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建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要抓好五個堅持

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的關(guān)鍵標志,是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。不久前,習近平總書記主持召開二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議,研究加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等問題。會議強調(diào)了“五個堅持”,即“要堅持以實體經(jīng)濟為重,堅持穩(wěn)中求進、循序漸進,堅持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,堅持開放合作”。這明確了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中處理實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟關(guān)系、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)質(zhì)量關(guān)系、一二三次產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系、國內(nèi)與國際關(guān)系的重大原則,是今后建設(shè)具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的行動指南。

堅持以實體經(jīng)濟為重,防止脫實向虛。實體經(jīng)濟是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。世界經(jīng)濟發(fā)展實踐表明,脫實向虛的產(chǎn)業(yè)體系是不健康的產(chǎn)業(yè)體系,是不安全的產(chǎn)業(yè)體系。我國要在紛繁復雜的國際形勢中贏得發(fā)展主動權(quán),就必須打牢實體經(jīng)濟這個根基,搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇,在創(chuàng)新發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展中不斷提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一方面,要以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化為目標,鼓勵現(xiàn)代工業(yè)特別是人工智能、新能源、新材料、高端裝備制造等高精尖制造業(yè)的發(fā)展,充分調(diào)動工業(yè)部門創(chuàng)新積極性,依托研發(fā)創(chuàng)新實現(xiàn)技術(shù)進步。另一方面,要提升服務業(yè)質(zhì)量,謹防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“鮑莫爾病”,應瞄準國際前沿,依托人工智能、5G技術(shù)等有針對性地發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),培育優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)性服務業(yè),提升服務業(yè)整體效率,推動服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。此外,要充分釋放數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γl(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的賦能效應,保持5G、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)國際領(lǐng)先地位,著力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新,突破數(shù)字領(lǐng)域基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)難題。

堅持穩(wěn)中求進、循序漸進,不能貪大求洋。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不是一蹴而就的,而是一個長期、復雜的過程,需要政府、企業(yè)和社會通力合作,久久為功。若忽視現(xiàn)階段的發(fā)展條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),一味貪大求洋,很可能陷入“路徑依賴”和“低端鎖定”的困境,不僅不能有效地轉(zhuǎn)化技術(shù)并發(fā)揮規(guī)模效應,反而會陷入自身造血能力不足的發(fā)展困境。在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)過程中,要堅持穩(wěn)中求進、循序漸進的戰(zhàn)略部署,著眼長遠進行科學規(guī)劃,根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整相關(guān)實施路徑;要建立長效考核機制,鼓勵地方政府立足可持續(xù)發(fā)展,加強政策引導,為企業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)提供良好發(fā)展環(huán)境;要尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,循序漸進地建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

堅持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,避免割裂對立。三次產(chǎn)業(yè)之間有著內(nèi)在均衡性,不能片面地強調(diào)發(fā)展任何一個產(chǎn)業(yè)。三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展通過穩(wěn)步促進產(chǎn)業(yè)間互聯(lián)互通,可以提高產(chǎn)業(yè)資源利用效率,增強產(chǎn)業(yè)體系綜合競爭力。這對我國加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。立足我國發(fā)展實際,促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,既要不斷推進信息化建設(shè),促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動,還要探索發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式,避免產(chǎn)業(yè)間割裂對立。三次產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)特征各不相同,但三者可以實現(xiàn)互補共贏。要堅持培育高素質(zhì)人才,有效保障三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。人才建設(shè)是實現(xiàn)科技進步、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐,而高素質(zhì)、高質(zhì)量人才儲備是促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要保障。因此,要堅定實施人才強國戰(zhàn)略,深化完善教育公共服務體系,加強人力資源開發(fā)利用,有效保障三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,不能當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級將直接關(guān)乎現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局。從中長期發(fā)展來看,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成新的競爭優(yōu)勢與新興產(chǎn)業(yè)逐步崛起往往在一段時期交替演進,是一個相伴相生的過程。近年來,我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級應把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大勢,向數(shù)字產(chǎn)業(yè)要動能、要技術(shù),努力依托數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)躍升。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應依托核心數(shù)字技術(shù)布局創(chuàng)新生態(tài)體系,加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變,充分利用數(shù)字經(jīng)濟的超強算力和精準信息匹配能力提高創(chuàng)新效率。二是革新傳統(tǒng)企業(yè)管理思維,引導企業(yè)組織架構(gòu)向扁平化、精益化轉(zhuǎn)型,構(gòu)建共享型組織架構(gòu),充分利用數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢打造跨時空的資源分享,提高資源配置效率。三是重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要素的價值創(chuàng)造效應,加快健全數(shù)據(jù)確權(quán)、定價及安全保障相關(guān)的法律法規(guī),為提升生產(chǎn)效率賦能。

堅持開放合作,不能閉門造車。持續(xù)開放合作,是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的題中應有之義,也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。現(xiàn)代化與國際化相互關(guān)聯(lián)、相互促進,世界上沒有哪一個國家和民族能夠通過亦步亦趨、走別人的道路來實現(xiàn)自己的發(fā)展振興,也沒有哪一個國家能夠在閉關(guān)鎖國、閉門造車中實現(xiàn)現(xiàn)代化。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必須堅持開放合作,一是著眼于促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的良性互動,深入推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,加強發(fā)展戰(zhàn)略和政策對接,推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,深化國際產(chǎn)能合作。二是堅持自立自強與對外開放有機統(tǒng)一,既要堅持獨立自主、自立自強,盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù),又要堅持不斷擴大高水平對外開放,深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,在中國與世界各國良性互動、互利共贏中推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。三是充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源在我國經(jīng)濟領(lǐng)域集聚,構(gòu)建一批“以我為主”并“為我所用”的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈,同時加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。

(作者系北京大學經(jīng)濟學院副院長)

[責任編輯:潘旺旺]