摘 要:注重黨的政治能力建設(shè)是我們黨不斷發(fā)展壯大、走向勝利的重要保證，習(xí)近平總書記關(guān)于黨員干部的政治能力的重要論述，為黨員干部提高政治能力指明了方向。提高黨員干部的政治能力是推進(jìn)黨的政治建設(shè)的核心任務(wù)，也是一項需要久久為功的系統(tǒng)性工程。針對黨員干部政治能力建設(shè)中存在的問題和不足，要有針對性地尋找解決問題的方法和路徑，通過提升馬克思主義理論素養(yǎng)、提高應(yīng)對和解決各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力、構(gòu)建完善的制度機(jī)制、發(fā)揚敢于斗爭精神等舉措促進(jìn)黨員干部政治能力提高。

關(guān)鍵詞:黨員干部 政治能力 政治建設(shè)

【中圖分類號】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

提高黨員干部的政治能力是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個重大問題。2017年2月，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討班上強(qiáng)調(diào)：“黨的高級干部要注重提高政治能力，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，加強(qiáng)政治歷練，積累政治經(jīng)驗，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，使自己的政治能力與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配。”[1]2018年6月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時，對政治能力的內(nèi)涵進(jìn)行了精準(zhǔn)概括，指出政治能力就是“把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力”[2]。黨的二十大報告再次強(qiáng)調(diào)：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。”并要求“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實各級黨委（黨組）主體責(zé)任，提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”。[3]這些重要論述為黨員干部提高政治能力指明了方向。

提高黨員干部的政治能力是推進(jìn)黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)

提高黨員干部的政治能力是推進(jìn)黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)，是建設(shè)世界上最強(qiáng)大的馬克思主義政黨和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求。正如馬克思和恩格斯指出，“經(jīng)濟(jì)狀況是基礎(chǔ)，但是對歷史斗爭的進(jìn)程發(fā)生影響并且在許多情況下主要是決定著這一斗爭的形式的，還有上層建筑的各種因素”，[4]以政治為代表的上層建筑會對社會發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響，因此，執(zhí)政黨應(yīng)堅持從政治上看待和處理社會各類問題。列寧指出：“一個階級如果不從政治上正確地看待問題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就不能解決它的生產(chǎn)任務(wù)。”[5]政治能力是確保黨員干部始終從政治站位分析問題、作出決策、推進(jìn)工作的基本素養(yǎng)，在所有能力要素中，政治能力是黨員干部的首要能力。提高黨員干部的政治能力，是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)、全面從嚴(yán)治黨和鞏固黨的執(zhí)政地位、有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，使黨始終成為走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)險考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義政黨的關(guān)鍵之舉。

中國共產(chǎn)黨是一個堅定的馬克思主義政黨，將實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作為歷史使命，為此，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，將提高黨的政治建設(shè)特別是提高政治能力建設(shè)作為保持黨的先進(jìn)性和純潔性的根本任務(wù)。百年黨史深刻表明，注重黨的政治能力建設(shè)是我們黨不斷發(fā)展壯大、走向勝利的重要保證。黨員干部只有在政治上堅定立場、思想上高度認(rèn)同、行動上堅定貫徹，才能在復(fù)雜的形勢下從容應(yīng)對，全面戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，才能確保黨在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

提高黨員干部政治能力是對新時代以來全面從嚴(yán)治黨成功經(jīng)驗的繼承和發(fā)揚，為新時代全面從嚴(yán)治黨、鞏固黨的執(zhí)政地位指明了前進(jìn)方向。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨在推進(jìn)共產(chǎn)主義事業(yè)過程中需要增強(qiáng)相應(yīng)的政治能力，黨的各方面建設(shè)都要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力這條主線來進(jìn)行，黨只有始終代表人民、信任人民、服務(wù)人民，才能最終贏得民心。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，將民心視為最大的政治，面對新時代改革發(fā)展面臨的新情況新問題，他提出堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，堅持全面從嚴(yán)治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，保證黨和人民所授予的權(quán)力永遠(yuǎn)是為了人民的福祉。全面從嚴(yán)治黨的持久性和長效性離不開黨員干部政治能力的提高，管黨治黨工作厚植了黨的群眾基礎(chǔ)，是鞏固和提高黨的執(zhí)政地位、筑牢黨的執(zhí)政根基的現(xiàn)實需要。

黨和國家的首要安全是政治安全，而執(zhí)政安全又是政治安全的重中之重。新時代如何維護(hù)并鞏固黨的執(zhí)政安全，保證黨員干部始終堅持以政治安全為根本，是一個必須回答好、解決好的根本性問題。黨員干部政治能力的提升為夯實黨的執(zhí)政根基、切實維護(hù)好執(zhí)政安全，從而確保我國總體國家安全提供了重要保障。政治能力建設(shè)要求黨員干部必須做到堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、把準(zhǔn)政治方向、夯實政治根基、防范政治風(fēng)險、涵養(yǎng)政治生態(tài)、永葆政治本色。

推進(jìn)黨員干部的政治能力建設(shè)是一項需要久久為功的系統(tǒng)性工程，不僅需要黨員干部自身素質(zhì)的提升，更需要外部環(huán)境和條件的優(yōu)化及提供相應(yīng)保障。只有分析和明確黨員干部政治能力建設(shè)中存在的問題和不足，才能針對性地尋找解決問題的方法和路徑，從而更有效地提高黨員干部的政治能力。

當(dāng)前黨員干部政治能力建設(shè)中存在的問題和不足

黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)總體布局中位居首位，提高黨員干部的政治能力是推進(jìn)黨的政治建設(shè)的重中之重，應(yīng)重點突破、以點帶面。黨的十八大以來，堅持全面從嚴(yán)治黨使各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力有了明顯的提高，但面對發(fā)展的新階段新形勢，領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力還有許多不適應(yīng)的地方，黨員干部政治能力建設(shè)還存在一些問題和不足，主要有以下幾個方面。

馬克思主義理論素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高

習(xí)近平總書記指出：“理論上清醒，政治上才能堅定。堅定的理想信念，必須建立在對馬克思主義的深刻理解之上，建立在對歷史規(guī)律的深刻把握之上。”[6]理論上成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟馬克思主義理論和黨中央各項會議決議精神，是提高黨員干部政治能力的基本要求。然而，由于在課程設(shè)置的科學(xué)性、教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性以及學(xué)習(xí)教育反饋機(jī)制的有效性等方面還存在著一些欠缺，導(dǎo)致當(dāng)前部分黨員干部政治理論學(xué)習(xí)教育出現(xiàn)碎片化、片面化、簡單化現(xiàn)象，存在難以深入理解黨中央思想精髓、精確了解決策意圖的問題。再者，由于理論學(xué)習(xí)的約束性較弱和可量化程度較低，部分基層黨員干部認(rèn)為理論學(xué)習(xí)對自己做好本職工作、解決現(xiàn)實問題并無太大幫助，學(xué)用結(jié)合不到位，學(xué)歸學(xué)、做歸做的學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象仍然存在，有的把學(xué)習(xí)成效僅僅體現(xiàn)在作交流發(fā)言、談心得體會上，不能自覺地把理論學(xué)習(xí)成果運用到指導(dǎo)實踐、推動工作上。馬克思主義理論素養(yǎng)不夠，導(dǎo)致部分黨員干部在推進(jìn)工作過程中不能時時處處從政治上看問題，從而缺少對政治上的苗頭性問題見微知著、防患于未然的強(qiáng)烈意識，面對復(fù)雜問題和嚴(yán)峻形勢時難以透過雜亂的現(xiàn)象看清事物的本質(zhì)和規(guī)律，政治判斷容易受各類因素影響而搖擺不定，對把握復(fù)雜問題發(fā)展變化趨勢的能力還不夠高。

斗爭精神有待進(jìn)一步加強(qiáng)

隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨著愈加復(fù)雜的問題和挑戰(zhàn)，與阻礙社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各方勢力進(jìn)行堅決斗爭是黨員干部職責(zé)的應(yīng)有之義。尤其是互聯(lián)網(wǎng)信息時代使得許多矛盾斗爭由線下蔓延和轉(zhuǎn)移到線上，比以往更具隱蔽性和復(fù)雜性，面對網(wǎng)絡(luò)空間隱蔽而復(fù)雜的思潮和亂象，一些黨員干部對錯誤言論和不良風(fēng)氣不敢亮劍，當(dāng)嚴(yán)峻形勢和斗爭任務(wù)擺在面前時，骨頭不硬、不敢出擊，只愿當(dāng)“好好先生”。還有一些黨員干部因缺乏必要的政治自覺而失去正確的思考和判斷，受個人主義、拜金主義和享樂主義等思潮影響，在政治上放松警惕，思想上精神懈怠，能力上停滯不前，在各類誘惑面前不能堅守正確的政治方向、政治立場和政治態(tài)度，明面上依然信仰馬克思主義，實際行動上卻與黨的路線、政策等背道而馳，甚至利用職務(wù)之便，貪污受賄，成為黑惡勢力的幫兇或“保護(hù)傘”，“兩面人”“兩張皮”等問題依然存在，有些黨員干部面對應(yīng)對“四大危險”和“四大考驗”所表現(xiàn)出來的斗爭精神明顯不足。

處置重大風(fēng)險和突發(fā)事件能力有待進(jìn)一步提升

隨著全球化的加速推進(jìn)，現(xiàn)代社會涌現(xiàn)的各類風(fēng)險也更具有多發(fā)性、突發(fā)性、傳染性、殺傷性等特征。面對各種復(fù)雜的非傳統(tǒng)性風(fēng)險，由于缺乏科學(xué)和有效的防控經(jīng)驗和完善的制度遵循，部分黨員干部存在難以準(zhǔn)確識別各類新型風(fēng)險，防控重大風(fēng)險和處置突發(fā)事件能力較為薄弱的問題，雖然主觀上愿意忠誠履職，但應(yīng)對頻發(fā)突發(fā)新情況新問題能力不足，風(fēng)險防控能力有待提高。特別是在新冠疫情防控過程中，部分黨員干部政治領(lǐng)悟力轉(zhuǎn)化為政治執(zhí)行力的效能較為薄弱，處事優(yōu)柔寡斷，害怕因決斷錯誤而擔(dān)負(fù)責(zé)任，不能快速對疫情風(fēng)險做出反應(yīng)，導(dǎo)致疫情迅速擴(kuò)散，甚至超出掌控范圍。部分領(lǐng)導(dǎo)干部政治決斷不切實際，存在畏首畏尾和“拍腦袋決策”的現(xiàn)象，在防范和處置風(fēng)險時沒有做到分類指導(dǎo)、分級管控，沒有形成條理清晰、秩序分明的工作格局，甚至造成群眾內(nèi)部矛盾。提高黨員干部的風(fēng)險研判能力和應(yīng)急處突能力是黨員干部政治能力建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)在制度機(jī)制建設(shè)上探索提供相應(yīng)支持。

政治能力考核評價機(jī)制有待進(jìn)一步完善

政治能力是在應(yīng)對大風(fēng)大浪、急事難事的實踐中磨練出來的，政治能力考核評價機(jī)制應(yīng)更多地向解決社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐問題方面傾斜。雖然目前的黨建工作考核已逐漸分解出多目標(biāo)、多維度、多要求的量化指標(biāo)體系，但繁重的考核工作大部分與應(yīng)對和解決緊迫而重大的實踐問題相關(guān)不大，反而催生出許多臨時召開學(xué)習(xí)會議、出臺紅頭文件、制度“虛假上墻”等痕跡主義、形式主義做法。長此以往，黨員干部非但不能充分理解提高政治能力的重要性，甚至?xí)⒄文芰W(xué)習(xí)和提高視為“只是走個過場”的形式主義。如何將社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐中的現(xiàn)實考題納入政治能力考核評價機(jī)制，以引導(dǎo)黨員干部將政治工作重心放在解決民生之憂和防控各類風(fēng)險上，是值得思考和解決的問題。

提高黨員干部政治能力的主要路徑

黨員干部是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的中堅力量，黨員干部的政治能力事關(guān)黨的形象和權(quán)威，事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功與否，提升黨員干部政治能力是黨的政治建設(shè)的重大任務(wù)。需要以投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐提高政治判斷力、以扎實的馬克思主義理論素養(yǎng)提高政治領(lǐng)悟力、以完善的制度機(jī)制和頑強(qiáng)的斗爭精神提高政治執(zhí)行力，以此做好應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾的政治能力準(zhǔn)備。

以投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐提高政治判斷力

能否做出正確的政治判斷，不僅受黨員干部自身能力、素質(zhì)的影響，更受自身的政治經(jīng)歷和實踐經(jīng)驗的影響。提高政治判斷力就應(yīng)投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐，在應(yīng)對和解決各類問題和挑戰(zhàn)當(dāng)中摸清事物發(fā)展的規(guī)律、積累防控風(fēng)險危機(jī)的經(jīng)驗。應(yīng)根據(jù)干部需求特點以及崗位需要，選擇適宜的實踐方式，分層分類實現(xiàn)干部掛職實踐全覆蓋，可以在疫情防控一線、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境治理、優(yōu)化營商環(huán)境、防范化解重大風(fēng)險等領(lǐng)域鍛煉培養(yǎng)黨員干部的政治能力，使其在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐中增強(qiáng)自身的政治敏銳性和政治鑒別力。黨員干部要站在政治高度分析根本性、全局性、長遠(yuǎn)性問題，科學(xué)研判國內(nèi)外各種形勢，善于從細(xì)微和苗頭性的現(xiàn)象中看到政治端倪，發(fā)現(xiàn)一般和普遍事物中存在的政治問題，把握復(fù)雜現(xiàn)象背后的政治邏輯，從而識破各種假象和偽裝。對思想和政治領(lǐng)域的各種錯誤思潮、模糊認(rèn)識、不良現(xiàn)象等，要及時甄別和堅決制止，及時遏制苗頭性風(fēng)險，防止普通風(fēng)險擴(kuò)大為重大風(fēng)險，一般性風(fēng)險演變?yōu)檎物L(fēng)險，防止不同領(lǐng)域不同類型風(fēng)險相互轉(zhuǎn)換。透過錯綜復(fù)雜的現(xiàn)象抓住問題的本質(zhì)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，在重大關(guān)頭做出正確的政治決斷，確保各項決策部署能夠順應(yīng)歷史潮流，符合黨和人民的利益。

以扎實的馬克思主義理論素養(yǎng)提高政治領(lǐng)悟力

黨員干部應(yīng)堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻把握系列重要講話的重大政治意義、理論意義、實踐意義，深刻領(lǐng)悟貫穿其中的堅定的理想信念、鮮明的人民立場、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的精神品質(zhì)、科學(xué)的世界觀和方法論等，及時學(xué)習(xí)并掌握黨中央關(guān)于各方面工作的最新指示，提高運用講話精神分析解決實際問題的水平。以深入學(xué)習(xí)馬克思主義理論強(qiáng)化底線思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、歷史思維、創(chuàng)新思維等，用馬克思主義的立場、觀點、方法來分析改革發(fā)展的問題與挑戰(zhàn)，使各方的決策部署同黨中央精神保持高度一致。只有從政治上分析問題才能看清本質(zhì)，只有從政治上領(lǐng)會黨中央精神，分析問題、解決問題才能抓住根本，才能在重大問題、關(guān)鍵時刻、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上保持正確的政治立場。

以構(gòu)建完善的制度機(jī)制、發(fā)揚頑強(qiáng)的斗爭精神提高政治執(zhí)行力

提高黨員干部的政治能力需要完善的制度提供根本遵循和有效保障，以促使黨員干部的政治能力培養(yǎng)更加規(guī)范、科學(xué)、有效。應(yīng)及時完善科學(xué)系統(tǒng)的考評體系，突出政治因素，以強(qiáng)化實踐效應(yīng)確?？荚u方式易于操作，考評結(jié)果便于轉(zhuǎn)化應(yīng)用。同時充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段的效力，積極利用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，多角度全方位對黨員干部的工作績效進(jìn)行實時評價與考核，用好用活實踐鍛煉考評體系，增加政治能力考評元素比重。同時注重完善容錯糾錯機(jī)制，使領(lǐng)導(dǎo)干部在政治判斷中敢于大膽推測，在政治領(lǐng)悟中善于創(chuàng)新思維，在政治執(zhí)行中勇于改革創(chuàng)新，不斷地將政治潛能轉(zhuǎn)化為政治效能。并逐步完善選拔任用制度、考核監(jiān)督制度、民主管理制度、教育培訓(xùn)制度、激勵保障制度等，以全方位、立體化的制度體系為提升黨員干部的政治能力提供強(qiáng)有力的制度保障。

中國共產(chǎn)黨是一個敢于斗爭和勇于斗爭的馬克思主義政黨。人類社會是在矛盾運動中前進(jìn)的，有矛盾就會有斗爭。我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行許多具有新的歷史特點的偉大斗爭?？谷諔?zhàn)爭決勝之道、解放戰(zhàn)爭決勝之道、抗美援朝戰(zhàn)爭決勝之道等，都來自黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行的偉大斗爭，都是在斗爭中贏得的空前勝利。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，決勝脫貧攻堅戰(zhàn)和決勝全面建成小康社會以及決勝污染防治攻堅戰(zhàn)等決勝力，都來自敢于斗爭和善于斗爭。發(fā)揚斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)是提高黨員干部政治執(zhí)行力的重要方面。習(xí)近平總書記對于黨員干部以勇于斗爭精神提高政治執(zhí)行力提出了五個“凡是”的總體要求：“凡是危害中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，凡是危害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，凡是危害我國核心利益和重大原則的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，凡是危害我國人民根本利益的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，凡是危害我國實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，只要來了，我們就必須進(jìn)行堅決斗爭，而且必須取得斗爭勝利。”[7]這一論述深刻揭示了新時代偉大斗爭的科學(xué)內(nèi)涵、原則和特點，為黨員干部以勇于斗爭精神提高政治執(zhí)行力指明了方向。

【本文作者為蘇州大學(xué)東吳智庫首席專家、馬克思主義學(xué)院教授；本文系2023年度江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心生態(tài)環(huán)境廳基地第一批重點課題“習(xí)近平生態(tài)文明思想的新內(nèi)涵和江蘇新實踐”的階段性成果；蘇州大學(xué)碩士研究生黃雪梅對本文亦有貢獻(xiàn)】

注釋

[1]習(xí)近平：《以解決突出問題為突破口和主抓手 推動黨的十八屆六中全會精神落到實處》， 《人民日報》，2017年2月14日，第1版。

[2]《習(xí)近平在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)為黨不斷從勝利走向勝利提供重要保證》，《人民日報》，2018年7月1日，第1版。

[3]《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》，2022年10月26日，第1版。

[4]《馬克思恩格斯選集》（第四卷），北京：人民出版社，2012年，第604頁。

[5]《列寧選集》（第四卷），北京：人民出版社，2012年，第408頁。

[6]《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年，第35頁。

[7]《習(xí)近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年，第226頁。

責(zé)編：董惠敏／美編：王嘉騏