自助停車“先離場后付費”;公園的智慧設備自動記錄健身數(shù)據(jù);紅綠燈實時感知車流量并優(yōu)化配時,提高車輛通行效率;政務平臺集合各項便民服務功能,“數(shù)據(jù)跑”替代“群眾跑”……一個個讓人們生活更舒心的場景,折射著各地數(shù)字化建設的探索創(chuàng)新。
國家網(wǎng)信辦近日發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告(2022年)》顯示,在2022年數(shù)字中國發(fā)展成效評價中,根據(jù)數(shù)字基礎設施、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政務、數(shù)字技術創(chuàng)新等指標,浙江、北京、廣東、江蘇、上海、福建、山東、天津、重慶、湖北等地區(qū)數(shù)字化綜合發(fā)展水平位居全國前10名。
改善優(yōu)化公共服務
漫步在廣東省廣州市番禺區(qū)的街道,隨處可見5G基站、智慧燈桿等高科技設施。其中,一座座政務“曉屋”是番禺獨特的政務名片。政務“曉屋”是類似于電話亭的玻璃房,通過屋內(nèi)的“云坐席”,人們可以咨詢、辦理各類業(yè)務。番禺區(qū)居民黃先生對這項便民服務深有感觸,他購買了一套婚房,需要辦理公積金提取。抱著試一試的心態(tài),他走進家附近的政務“曉屋”,接待他的是一位“數(shù)字業(yè)務員”。黃先生感到驚喜的是,從咨詢所需材料、上傳各類資料,到完成公積金的提取,整個過程用了不到半個小時。
政務“曉屋”是廣東省加快數(shù)字化發(fā)展的一個縮影。據(jù)了解,廣東鞏固提升數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,持續(xù)提升全省一體化政務服務能力,開展“數(shù)據(jù)海關”等試點建設,充分利用數(shù)字技術為地區(qū)發(fā)展賦能。
手機上一個普通的應用程序“隨申碼”,包羅各類生活服務事項;社區(qū)服務中心擺放的“健康云”基層醫(yī)療平臺終端,居民可輕松操作,在數(shù)百家醫(yī)院掛號和開藥;一塊小小的水墨色公交站牌屏幕,清晰地標注下一趟車的到達時間、車廂空間大小……在上海,得益于數(shù)字技術的發(fā)展,這些與百姓密切相關的生活小事,被認真對待、細致解決。
站牌屏幕、應用程序、終端顯示屏等,由一個個“智慧大腦”指揮調(diào)度,大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等創(chuàng)新技術被廣泛應用。據(jù)悉,上海市全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型,著力建設國際數(shù)字之都,試點交通等公共數(shù)據(jù)的授權運營,讓公共服務更加普惠包容。
中央財經(jīng)大學中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院副院長史宇鵬接受本報采訪時說,數(shù)字技術有助于提升政府治理能力,通過程序優(yōu)化和流程再造,提高政策的科學性、精準度與可達性,從而更好發(fā)揮政府職能,改善優(yōu)化公共服務。
助推地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展
北京市大力推動全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設,加快推進數(shù)據(jù)專區(qū)建設和開發(fā)利用。在海淀區(qū)中關村壹號園區(qū)的智慧大屏上,不僅能看到園區(qū)內(nèi)外安防情況和樓宇內(nèi)能源使用情況,智慧停車、智能會議室、園區(qū)食堂智能終端等平臺的運行狀態(tài)和園區(qū)企業(yè)信息也一目了然。據(jù)悉,中關村壹號智慧運行管理中心以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術為基礎,對園區(qū)的人、車、資產(chǎn)設施進行安全連接,實現(xiàn)數(shù)據(jù)全融合、狀態(tài)全可視、業(yè)務全可管、事件全可控,使園區(qū)更安全、更舒適、更高效。
不少地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟新賽道上加速奔跑,打造標志性的品牌園區(qū)。例如,山東齊魯E谷電商產(chǎn)業(yè)園主動擁抱數(shù)字化,通過“互聯(lián)網(wǎng)+批發(fā)市場+電商產(chǎn)業(yè)園”的運營模式和特色服務,積極培育短視頻、直播電商新業(yè)態(tài),推動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務與實體經(jīng)濟深度融合,促進傳統(tǒng)商貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,助力當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
“數(shù)字技術催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài),賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。”史宇鵬說,伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展,產(chǎn)生了一批新興的數(shù)字產(chǎn)業(yè)形態(tài),這些數(shù)字產(chǎn)業(yè)蓬勃壯大,已經(jīng)成為不少地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。與此同時,數(shù)字技術通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全流程、全鏈條的數(shù)字化改造,有效促進產(chǎn)業(yè)鏈“強鏈、補鏈、固鏈”。
多地推動數(shù)字技術融入經(jīng)濟社會,形成了各具特色的發(fā)展模式。比如,浙江省打造一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺,積極探索開展平臺經(jīng)濟監(jiān)管,打造全球數(shù)字貿(mào)易中心;江蘇省著力布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能交通、城市能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧教育等應用基礎設施,建設工業(yè)大數(shù)據(jù)應用示范區(qū);天津市在集成電路、自主軟件、人工智能等關鍵數(shù)字技術持續(xù)攻堅,建立市區(qū)一體的數(shù)據(jù)安全和個人信息保護工作協(xié)調(diào)機制;重慶市依托汽車制造、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)等工業(yè)基礎,加快建設西部國際數(shù)據(jù)門戶;湖北省引導鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造,加速光電子信息、空天科技、集成電路等核心技術的突破。
“數(shù)字技術在助推地區(qū)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。”復旦大學中國研究院特邀副研究員劉典接受本報采訪時說,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)的培育壯大,使地區(qū)擁有了具備核心競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。這些數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅提升了地區(qū)經(jīng)濟的競爭力和創(chuàng)新力,還為地區(qū)就業(yè)提供了新的機會和動力。
避免“為了數(shù)字化而數(shù)字化”
與此同時,各地區(qū)在推進數(shù)字化建設中仍有一些問題值得關注。國家網(wǎng)信辦相關負責人指出,部分地區(qū)還尚未形成數(shù)字化與經(jīng)濟社會協(xié)同互動、良性互促的發(fā)展格局,區(qū)域間數(shù)字化發(fā)展水平差距有進一步拉大的風險;在推進數(shù)字化發(fā)展過程中還存在不同程度的形式主義,重建設輕應用、重數(shù)量輕質(zhì)量等現(xiàn)象時有發(fā)生,不同部門、不同行業(yè)數(shù)字系統(tǒng)建設自成體系,難以有效共享和互聯(lián)互通;部分地區(qū)發(fā)展思路不清晰,照搬先進地區(qū)數(shù)字化建設經(jīng)驗和發(fā)展模式,數(shù)字化建設熱度高、賦能成效少,難以發(fā)揮自身比較優(yōu)勢。
史宇鵬說,要立足實際、瞄準實效,防止“數(shù)字形式主義”。數(shù)字化改造要因地制宜,避免“一哄而上”“為了數(shù)字化而數(shù)字化”,要讓數(shù)字技術提升政府治理水平的效果落到實處。此外,相關部門應關注數(shù)字化過程中的發(fā)展不平衡問題,既要鼓勵能者先行,又要照顧發(fā)展中的特殊群體,幫助其跨越數(shù)字鴻溝,推動數(shù)字發(fā)展成果全民共享。
劉典認為,隨著數(shù)字化進程的加速,數(shù)字安全問題日益突出。在推動數(shù)字化發(fā)展的同時,必須筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障,維護地區(qū)網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)的安全,還應建設公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài),完善相關政策法規(guī),構建技術標準體系,引領和推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。