當(dāng)前,我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)的必然要求。不久前舉行的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議指出,加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,關(guān)系著我們?cè)谖磥?lái)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。這要求我們深刻把握構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)涵,理順傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,緊抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),有效推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,我國(guó)中產(chǎn)群體逐步崛起,需求端也發(fā)生了深刻變化,消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、消費(fèi)需求的多樣化和專(zhuān)精化特征逐步顯現(xiàn),而由于產(chǎn)能慣性和路徑依賴(lài)等因素,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與此發(fā)生了一定的脫節(jié)問(wèn)題,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)鏈接消費(fèi)出現(xiàn)了若干“堵點(diǎn)”問(wèn)題。因此,以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效率升級(jí)、構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),進(jìn)而匹配國(guó)內(nèi)需求變化的能力勢(shì)在必行。
一方面,需要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成本,提升效率,增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給新消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的能力。另一方面,要堅(jiān)決貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快生產(chǎn)端與消費(fèi)端在新的高度上的融合發(fā)展,通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)彌合供需結(jié)構(gòu)失衡,進(jìn)而用強(qiáng)大旺盛的新興市場(chǎng)需求彌補(bǔ)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的高昂成本,形成進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的內(nèi)源動(dòng)力。
保持產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中的梯度有序,是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的務(wù)實(shí)之策。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀為勞動(dòng)密集、資本密集、技術(shù)密集、知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)并存。面向新階段,不但需進(jìn)行國(guó)際向國(guó)內(nèi)、傳統(tǒng)向新興兩重發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換,還涉及國(guó)內(nèi)國(guó)外、傳統(tǒng)和新興之間融合發(fā)展,形成新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此,應(yīng)當(dāng)遵循我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)約束,從策略上依據(jù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和難易程度依次攻關(guān),重點(diǎn)展開(kāi),避免資源和既有優(yōu)勢(shì)的錯(cuò)配。
實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合互促的發(fā)展路徑,是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心要義。從目前三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用看,不能片面地強(qiáng)調(diào)發(fā)展任何一個(gè)產(chǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè)的比重下降能夠有效提升資本、勞動(dòng)力的利用效率,帶動(dòng)整體國(guó)民收入的提升;第二產(chǎn)業(yè)的比重上升有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大,提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率,但資本有機(jī)構(gòu)成的增加使得資本收益增長(zhǎng)更快,不利于勞資收入差距的縮小;第三產(chǎn)業(yè)比重上升有利于就業(yè)增加,平抑收入分配差距的擴(kuò)大,但會(huì)使增長(zhǎng)規(guī)模受到限制。當(dāng)然,由于第三產(chǎn)業(yè)效率一般低于第二產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)的過(guò)度超前發(fā)展容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“鮑莫爾病”,增加整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn),并且抑制以實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)內(nèi)需增長(zhǎng)的長(zhǎng)效內(nèi)源動(dòng)力,實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛的風(fēng)險(xiǎn)仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型的重要制約點(diǎn)。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,可從幾方面著手。一是通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)賦予傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能,重點(diǎn)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)新興消費(fèi)高質(zhì)量、多元化和個(gè)性化等方面的能力,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)躍遷;二是進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展,推行讓有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合的產(chǎn)業(yè)支持政策,充分調(diào)動(dòng)實(shí)體部門(mén)創(chuàng)新積極性,依托研發(fā)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步;三是注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)中的效能示范。優(yōu)先鼓勵(lì)最有效率的企業(yè)高端突破,通過(guò)集中資源的示范效應(yīng)“以點(diǎn)帶面”地帶動(dòng)行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型過(guò)程中經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展;四是根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)特征取長(zhǎng)補(bǔ)短,探索發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式,實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)共贏。還應(yīng)深化完善教育公共服務(wù)體系,調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),合理分配三次產(chǎn)業(yè)的人力資源要素,使高素質(zhì)人才成為三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要保障。
(作者系北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席、副院長(zhǎng))