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建設(shè)有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)

開放創(chuàng)新生態(tài)能夠激發(fā)創(chuàng)新主體活力、促進(jìn)創(chuàng)新要素流動和有機(jī)配置、改善創(chuàng)新環(huán)境及提升國家與地區(qū)的創(chuàng)新能力。黨的二十大報(bào)告提出,“擴(kuò)大國際科技交流合作,加強(qiáng)國際化科研環(huán)境建設(shè),形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)”。這充分體現(xiàn)了我國深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的決心,也為新形勢下推動更高水平的科技開放創(chuàng)新合作指明了方向。

具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的內(nèi)在要求

創(chuàng)新開發(fā)的過程需要自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新相結(jié)合。市場換不來核心技術(shù),有錢也買不來核心技術(shù),實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破必須走自主創(chuàng)新之路。但強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新,并不是關(guān)起門來搞研發(fā)、一切從頭開始,而是一定要堅(jiān)持開放創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出,“自主創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新,絕不能關(guān)起門來搞,而是要聚四海之氣、借八方之力。要深化國際科技交流合作,在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新,主動布局和積極利用國際創(chuàng)新資源,努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系”。

創(chuàng)新能力的提升需要自立自強(qiáng)與借力發(fā)展相結(jié)合。一方面,科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐,是決定我國生存和發(fā)展的基礎(chǔ)能力。另一方面,在全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化深入發(fā)展的條件下,創(chuàng)新要素更具開放性、流動性,技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)重組不斷加快,為發(fā)展中國家加快技術(shù)進(jìn)步提供了新的機(jī)會和可能。這需要我們更加主動地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),在開放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力。習(xí)近平總書記指出,“要最大限度用好全球創(chuàng)新資源,全面提升我國在全球創(chuàng)新格局中的位勢,提高我國在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力”。

創(chuàng)新資源的聚集需要做優(yōu)環(huán)境與涵養(yǎng)生態(tài)相結(jié)合。實(shí)踐證明,哪里創(chuàng)新環(huán)境好,技術(shù)就往那里去,項(xiàng)目就往那里投,人才就往那里奔,資本就往那里流。環(huán)境是最大的品牌,是開放的生命。而良好的創(chuàng)新生態(tài),能夠促進(jìn)各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動、創(chuàng)新要素順暢流動、創(chuàng)新資源高效配置。要形成對全球創(chuàng)新資源的強(qiáng)大吸引力和配置力,既要厚植國際化的創(chuàng)新環(huán)境,又要營造良好的創(chuàng)新生態(tài)。習(xí)近平總書記指出,“我們要促進(jìn)科技同產(chǎn)業(yè)、科技同金融深度融合,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,集聚創(chuàng)新資源”。

全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的融入需要內(nèi)聯(lián)市場和外促合作相結(jié)合。巨大的國內(nèi)市場,往往成為吸引國際商品和要素資源的強(qiáng)大磁場,成為參與國際經(jīng)濟(jì)科技合作的新優(yōu)勢。但要站在巨人的肩膀上推進(jìn)科技創(chuàng)新,不能在封閉的圈子里搞“小循環(huán)”,要在參與國際創(chuàng)新中搞“大循環(huán)”,在與各國的相互學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)合作共贏。習(xí)近平總書記指出,“要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新,積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),聚焦氣候變化、人類健康等問題,加強(qiáng)同各國科研人員的聯(lián)合研發(fā)”。

我國全球競爭力開放創(chuàng)新生態(tài)的建設(shè)成效

國際科技合作的平臺更廣。從國內(nèi)看,目前我國已建成國家國際科技合作基地700多家,此外還有為數(shù)眾多的省市級國際科技合作基地。從國外看,我國積極推進(jìn)科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)4項(xiàng)行動。如分三批啟動53家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。面向東盟、南亞、阿拉伯國家、中亞、中東歐國家、非洲、上合組織、拉美建設(shè)了8個跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺,在聯(lián)合國南南框架下建立了“技術(shù)轉(zhuǎn)移南南合作中心”。

共創(chuàng)共研的伙伴更多。目前,我國已經(jīng)同160多個國家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系,簽訂了116個政府間科技合作協(xié)定,與有關(guān)國家建立了十大創(chuàng)新對話機(jī)制,與非洲、東盟、拉美等建立了七大科技伙伴計(jì)劃。我國主導(dǎo)發(fā)起的“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟,成員單位已達(dá)到67家。在科技抗疫、生物多樣性、氣候變化和清潔能源等重點(diǎn)領(lǐng)域與60多個國家、地區(qū)和國際組織開展聯(lián)合資助。

合作創(chuàng)新的渠道更寬。目前,我國已加入200多個國際組織和多邊機(jī)制,在國際科技組織擔(dān)任高級職務(wù)的中國專家學(xué)者超過1200人。在國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中設(shè)立了國際科技創(chuàng)新合作專項(xiàng),支持中外合作方聯(lián)手解決基礎(chǔ)研究領(lǐng)域難題。試點(diǎn)設(shè)立了面向全球的科學(xué)研究基金,支持外籍科學(xué)家領(lǐng)銜和參與國家科技計(jì)劃。主動設(shè)置了全球性科技創(chuàng)新議題,如實(shí)施“科技抗疫國際合作行動”,制定“碳中和國際科技創(chuàng)新合作計(jì)劃”。

如何進(jìn)一步推動具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)

當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn),創(chuàng)新全球化深入發(fā)展,開放合作仍然是大勢所趨。中國的科技創(chuàng)新越來越離不開世界,世界的科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展也越來越需要中國。與世界科技強(qiáng)國相比,我國在開放創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)方面仍存在一些不足。如國際科技合作中項(xiàng)目合作重心呈現(xiàn)“此消彼長”的合作態(tài)勢,國際主導(dǎo)型和參與的核心技術(shù)相對較少,等等。這需要我們用系統(tǒng)思維構(gòu)建“你中有我、我中有你”的全球共創(chuàng)生態(tài),推動具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)邁上新臺階。

夯基壘臺,在打造國際化科研環(huán)境上下功夫。只有栽下梧桐樹,才能引來金鳳凰。一是優(yōu)政策。要錨定“引得進(jìn)、用得好、留得住”等目標(biāo),打通外資、外籍人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。以創(chuàng)新大聯(lián)合、大協(xié)作、大集成深化科技體制改革,推動科研組織、運(yùn)行、評價等方面的制度與國際接軌。既要織牢知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“金鐘罩”,也要讓其成為創(chuàng)新者的“價值流”“現(xiàn)金流”。二是筑平臺。要圍繞打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地,在上海、北京、粵港澳大灣區(qū)等地建設(shè)一批全球人才愿意來、主動留的國際科創(chuàng)“勝地”。加強(qiáng)同科技發(fā)達(dá)國家聯(lián)合共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技創(chuàng)新合作區(qū)、科技園區(qū)等國際科技創(chuàng)新合作平臺。三是強(qiáng)服務(wù)。要持續(xù)強(qiáng)化市場化、法治化和國際化創(chuàng)新營商環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)一批全球領(lǐng)先的研究中心、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心以及大數(shù)據(jù)中心、人工智能平臺等新型基礎(chǔ)設(shè)施和大科學(xué)裝置。加大國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開放共享力度,支持中外學(xué)者開展原始創(chuàng)新活動。扶持培育和引進(jìn)集聚一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)模化、運(yùn)行規(guī)范化的科技中介機(jī)構(gòu)和科技成果運(yùn)營機(jī)構(gòu)。

匯智聚力,集成全球創(chuàng)新資源為我所用。不拒眾流,方為江海。一方面要加大國家科技計(jì)劃開放和支持力度,緊扣“四個面向”設(shè)立一批全球性創(chuàng)新課題和重大國際科技合作項(xiàng)目,主動設(shè)計(jì)和牽頭發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程,向全球選取高手、強(qiáng)手來華開展研究。鼓勵和引導(dǎo)跨國公司、科研機(jī)構(gòu)來華設(shè)立全球性研發(fā)中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。另一方面要深入實(shí)施共建“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計(jì)劃,加強(qiáng)與沿線國家科研資源互聯(lián)互動,建立多領(lǐng)域、多層次、多渠道的人才交流合作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)。支持有實(shí)力的企業(yè)全面提升創(chuàng)新國際化水平,通過參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心等方式,主動鏈接全球創(chuàng)新資源,深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

內(nèi)聯(lián)外引,構(gòu)建高層次、全方位的國際科技合作交流體系。獨(dú)木難成林,三樹聚成山。這就要求我們將“一畝三分地”的封閉思維轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)聯(lián)外引的國際合作思維。一是織密合作網(wǎng)。不斷釋放“組織+”的合作優(yōu)勢,構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟等新型組織,推動跨國、跨界創(chuàng)新鏈“筋骨”相連。二是組建交流群。加強(qiáng)國際學(xué)會聯(lián)合體、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、海智計(jì)劃基地等平臺建設(shè),主動發(fā)起成立國際科技組織,積極舉辦全球性的科技創(chuàng)新年、科技對話合作、科技峰會等,豐富國際科技合作交流渠道。三是擴(kuò)大朋友圈。倡導(dǎo)全球創(chuàng)新共同體意識,推進(jìn)與各國建立創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,打造互利合作的創(chuàng)新共同體。加深與國際科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的合作,鼓勵科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等參與國際科技合作交流活動,推動企業(yè)開展多種形式的對外科技合作,擴(kuò)大國家高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器等對外合作交流。

深根厚植,充分利用好我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。梧高鳳必至,花香蝶自來。市場是全球最稀缺的資源。市場規(guī)模越大,應(yīng)用場景越豐富、數(shù)據(jù)資源越豐富、創(chuàng)新成本越低。應(yīng)依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和完備產(chǎn)業(yè)體系,一方面積極塑造科技創(chuàng)新的應(yīng)用場景。推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈融合對接,打造科技、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系,加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。另一方面充分挖掘科技創(chuàng)新的數(shù)據(jù)資源。建立高效有序的數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)服務(wù)等機(jī)制,保障各類數(shù)據(jù)的分級定準(zhǔn)和安全高效流動。鼓勵將數(shù)據(jù)作為重要資源要素納入市場交易與競爭過程,促進(jìn)數(shù)據(jù)市場的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動數(shù)據(jù)資源高效聯(lián)通和開發(fā)利用。

[責(zé)任編輯:潘旺旺]