高鐵是交通運輸現(xiàn)代化的重要標志，也是一個國家工業(yè)化水平的重要體現(xiàn)。我國高鐵從無到有，從引進、消化、吸收再創(chuàng)新到自主創(chuàng)新，如今已領(lǐng)跑世界。近年來，我國逐步形成了以“四縱四橫”為主骨架，并向“八縱八橫”加速延展的發(fā)達高鐵網(wǎng)。本期特邀專家圍繞相關(guān)問題進行研討。
網(wǎng)絡(luò)最密里程最長速度最快
我國高鐵發(fā)展情況如何？對現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)發(fā)揮了怎樣的作用？
謝曉東（國家鐵路局規(guī)劃與標準研究院院長）：黨的十八大以來，我國鐵路發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了有力支撐，為全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標作出了重要貢獻，鐵路已成為全面建成小康社會的標志性成就和人民群眾獲得感最強的領(lǐng)域之一。特別是中國高鐵，給百姓美好生活帶來了新福祉，為世界高鐵發(fā)展樹立了新標桿。
近十年來，我國高鐵年均投產(chǎn)3500公里，“四縱四橫”高鐵主骨架全面建成，“八縱八橫”高鐵主通道加密成形，建成了世界上規(guī)模最大和現(xiàn)代化水平最高的高鐵網(wǎng)。2008年，我國第一條設(shè)計時速350公里的京津城際鐵路建成運營，自此拉開了中國高鐵快速發(fā)展的序幕。
一是運營里程世界最長。鐵路營業(yè)里程由2012年的9.8萬公里增加到2022年的15.5萬公里，年均增長4.7%，其中高鐵里程由0.9萬公里增加到4.2萬公里，年均增長16.7%。我國高鐵里程占世界高鐵總里程的2/3以上，居世界第一。
二是商業(yè)運營速度世界最快。我國是世界上唯一實現(xiàn)高鐵時速350公里商業(yè)運營的國家，復(fù)興號在京滬、京津、京張、成渝、京廣高鐵京武段等超過3000公里的高鐵線路上以時速350公里運營，向世界展示了中國速度。
三是運營網(wǎng)絡(luò)通達水平世界最高。從高溫多雨的海南到冰天雪地的東北，從河網(wǎng)密布的東部沿海到風沙漫卷的西部戈壁，從巖溶發(fā)育的艱險山區(qū)到土層深厚的黃土高原，高鐵已覆蓋全國94.9%的50萬人口以上城市。
四是高鐵客運樞紐建設(shè)推動形成以人為核心的新型城鎮(zhèn)化格局。高鐵客運樞紐的建成，優(yōu)化了城市空間布局，帶動了城市擴容提質(zhì)，推動建立了與城市群功能區(qū)域稟賦相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系，從而提升了城市綜合經(jīng)濟競爭力，促進城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
我國高鐵從無到有、從探索到突破、從制造到創(chuàng)造、從追趕到領(lǐng)跑，形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的世界先進高鐵技術(shù)體系?？傮w技術(shù)水平已邁入世界先進行列，成為引領(lǐng)世界鐵路發(fā)展的重要力量。
在核心技術(shù)方面。全面掌握了系統(tǒng)集成、列車控制、牽引供電、弓網(wǎng)關(guān)系、制動技術(shù)、輪軌關(guān)系、橋隧技術(shù)、無砟軌道等核心技術(shù)，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的京張高鐵智能動車組在世界上首次實現(xiàn)時速350公里自動駕駛商業(yè)運營，北斗導航、5G等先進技術(shù)得到成功應(yīng)用，實現(xiàn)了智能行車、智能服務(wù)、智能運維。
在成套建造方面。我國高鐵在路基、軌道、長大橋梁、長大隧道、大型客運樞紐和系統(tǒng)集成等方面攻克了一系列世界性技術(shù)難題，全面具備了不同氣候環(huán)境、不同地質(zhì)條件下建造高鐵的成套技術(shù)。
在產(chǎn)業(yè)制造方面。建成了高鐵動車組主機、系統(tǒng)和部件生產(chǎn)基地，搭建了世界規(guī)模最大的自主化平臺，形成了品類齊全、結(jié)構(gòu)合理、涵蓋時速160、200、250、300、350公里等不同速度等級的復(fù)興號動車組產(chǎn)品譜系。
在運維服務(wù)方面。豐富的管理經(jīng)驗、先進的運維技術(shù)、系統(tǒng)的解決方案確保了高鐵安全運營，高鐵與互聯(lián)網(wǎng)的“雙網(wǎng)融合”給百姓帶來了便利實惠，高鐵已成為集出行、旅游、購物、休閑于一體的綜合服務(wù)平臺，高鐵生活正成為新時代的嶄新生活方式。
在人才支撐方面。搭建了專業(yè)一流的研發(fā)平臺，培養(yǎng)和鍛煉了一支技術(shù)精湛、專業(yè)齊全、拼搏奉獻的人才隊伍，培育了高水平鐵路科技人才，造就了一支素質(zhì)優(yōu)良的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，大國工匠、能工巧匠脫穎而出。
高鐵作為交通運輸現(xiàn)代化的重要標志，鞏固了鐵路的骨干運輸?shù)匚唬螛?gòu)建了現(xiàn)代化的綜合交通樞紐系統(tǒng)，打造了鐵路走出國門的亮麗名片，在現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。
構(gòu)建完善國家綜合立體交通網(wǎng)。根據(jù)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，到2035年，全國鐵路網(wǎng)將達20萬公里左右。屆時，以“八縱八橫”高鐵主通道為骨架、區(qū)域性高鐵為銜接的7萬公里高鐵網(wǎng)，將在國家綜合立體交通網(wǎng)中發(fā)揮“四梁八柱”的作用。
形成高效率、強支撐的綜合交通運輸體系主動脈。在國家綜合立體交通網(wǎng)“6軸7廊8通道”的主骨架中，高鐵以長距離、大容量、快速化、低碳綠色的比較優(yōu)勢，有力支撐各極、各組群、各組團間的高效聯(lián)系，促進區(qū)域間、城市群間、省份之間的經(jīng)濟要素高效流動，提升各種交通運輸方式的資源配置效率，不斷降低全社會的物流成本。
推進國家綜合交通樞紐系統(tǒng)一體化建設(shè)。已建成的1188座高鐵客站推動了各種交通方式的一體化融合，為打造軌道上的京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等世界級城市群，構(gòu)筑了多層級、一體化的綜合交通樞紐體系。未來，隨著《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的深入實施，高鐵客運樞紐將更有力地支撐國際性綜合交通樞紐集群、樞紐城市及樞紐港站的建設(shè)。
譜寫開放合作、互利共贏的新篇章。從蒙內(nèi)鐵路、亞吉鐵路到中老鐵路、雅萬高鐵，中國鐵路“走出去”取得了豐碩成果，既向全球彰顯了“一帶一路”倡議的巨大凝聚力，又為沿線國家經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力。中國高鐵在滿足百姓出行需要的同時，為世界鐵路發(fā)展貢獻中國智慧、提供中國方案、傳遞中國力量。
城市群經(jīng)濟發(fā)展新引擎
城市群高鐵建設(shè)如何帶動沿途經(jīng)濟發(fā)展？
丁金學（國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所綜合室副主任）：隨著城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城市群逐步成為我國城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。在城市群快速發(fā)展過程中，軌道交通尤其是高鐵發(fā)揮了重要作用，成為城市群人員流動的重要載體，有力推動了城市群高質(zhì)量發(fā)展。
高鐵兼具快速和客專兩個特征，需要有一定的客流密度作為基礎(chǔ)和支撐，根據(jù)《關(guān)于進一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作的意見》，規(guī)劃建設(shè)高鐵的最低標準為近期雙向客流密度1500萬人次/年以上，這決定了高鐵的發(fā)展重點在客流高度集中的地區(qū)。目前已建成通車運營的高鐵線路多數(shù)位于人口分布較為密集的城市群地區(qū)，全國19個城市群高鐵營業(yè)里程約占全國高鐵總營業(yè)里程的85%左右，相鄰城市群之間基本實現(xiàn)1條高鐵聯(lián)通，鄭州、西安、重慶、成都、武漢、合肥、南京、廣州、南寧等城市群中心城市已建成或即將建成“米”字形高鐵網(wǎng)絡(luò)。
京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游五大城市群是我國高鐵發(fā)展最快、網(wǎng)絡(luò)密度最高的地區(qū)，其高鐵營業(yè)里程占全國比重超過40%。京津冀城市群高鐵覆蓋所有地級市，正快速推進0.5小時、1小時城際交通圈；長三角城市群高鐵覆蓋除舟山外所有地級市，形成以上海為中心的0.5小時至3小時高鐵都市圈；珠三角城市群實現(xiàn)主要城市間高鐵1小時通達，粵港澳大灣區(qū)1小時生活圈基本形成；成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈實現(xiàn)重慶、成都“雙核”間1小時通達，“雙核”與區(qū)域內(nèi)主要節(jié)點城市1.5小時通達；長江中游城市群形成都市圈1小時通勤圈，初步形成了通勤圈與城市群其他城市2小時高鐵輻射圈。目前，五大城市群之間已實現(xiàn)1條高鐵連通，根據(jù)規(guī)劃有望實現(xiàn)2條高鐵連通。
我國城市群高鐵運營實踐表明，高鐵建成運營后，密切了城市之間的商務(wù)往來和經(jīng)濟聯(lián)系，加快了經(jīng)濟要素流動，提高了資源配置效率，不僅帶動了沿線地區(qū)快速發(fā)展，而且極大促進了城市群一體化發(fā)展，成為城市群經(jīng)濟發(fā)展的新引擎和推動高質(zhì)量發(fā)展的新動能。
一是加速城市群人員和要素流動。一方面，高鐵通過提高城市可達性，密切城市間的聯(lián)系，引發(fā)城市群同城效應(yīng)；另一方面，通過沿線城市高鐵新城、新區(qū)等的集中建設(shè)，顯著推動城鎮(zhèn)化進程，提高城市勞動力供給，引發(fā)區(qū)域集聚效應(yīng)，加快人口向城鎮(zhèn)集聚，進而促進人口在城市群城際以及城鄉(xiāng)間的大規(guī)模流動。
京津城際高鐵開通后，購物、商務(wù)、娛樂、訪友、旅行等各類出行都有所增加，吸引了更多年輕人跨城消費，并催生出“星期天工程師”“假日專家”等新職業(yè)。同時，高鐵還加速了城市群內(nèi)的信息、技術(shù)、資金等要素流動，改變了要素流動路徑，優(yōu)化改善了城市群區(qū)域投資環(huán)境。
二是有力促進了沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高鐵不但能夠帶動城市群現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進沿線產(chǎn)業(yè)帶的形成，還可以加快沿線產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在高鐵帶動下，沿線產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈分工等，表現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)空間吸引與分異并存、產(chǎn)業(yè)布局趨同與互補同在的特征。
以長三角城市群為例，滬寧、滬杭、寧杭、京滬4條高鐵有效促進了長三角城市群形成協(xié)同分工、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。高鐵開通前，長三角城市群產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象普遍存在，在主要城市中，選擇汽車、石化、電子信息業(yè)作為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的城市分別有11個、9個、12個；在食品飲料、紡織、印刷、塑料等產(chǎn)業(yè)方面，長三角城市群的同構(gòu)率高達80%以上。高鐵開通后，這一情況有所改善，上海形成以制造業(yè)總部服務(wù)為主的知識型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，杭州形成以現(xiàn)代商務(wù)休閑、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為核心的高附加值產(chǎn)業(yè)體系，寧波形成以現(xiàn)代物流和電子商務(wù)為主的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系，蘇州、無錫、常州等城市形成具有區(qū)域特色的新型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
三是培育形成高鐵樞紐經(jīng)濟和通道經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。城市群依托高鐵逐步形成以高鐵站為核心的圈層式和以高鐵線為軸線的軸帶式產(chǎn)業(yè)空間布局。一方面，以高鐵站為載體，大力吸引商貿(mào)金融、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)咨詢等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在周邊入駐，積極打造總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，培育發(fā)展與站區(qū)經(jīng)濟、城市空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動融合的立體式復(fù)合型城市綜合體，構(gòu)建形成高端要素集聚的商務(wù)商業(yè)圈。例如，南京以南京南站為核心規(guī)劃建設(shè)高鐵樞紐經(jīng)濟區(qū)，廣州依托廣州南站打造粵港澳大灣區(qū)會客廳與門戶樞紐經(jīng)濟區(qū)。另一方面，高鐵使得經(jīng)濟要素越來越頻繁和便捷地在城市群各城市間流動，使得城市間的交流和合作力度越來越大，推動實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)更高水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系，促進了沿線區(qū)域在旅游、大健康、商貿(mào)、物流、金融、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)深層次合作，合力打造高鐵經(jīng)濟帶。近年來，各地依托高鐵通道，紛紛提出加快建設(shè)高鐵經(jīng)濟帶，粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶、湘黔高鐵經(jīng)濟帶等已初見成效，江西省印發(fā)《江西省高鐵經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》提出，在全省加快形成空間優(yōu)化、功能合理、網(wǎng)絡(luò)健全、協(xié)調(diào)發(fā)展的高鐵經(jīng)濟帶。
中國高鐵加速開往世界
中國高鐵“走出去”面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？
徐飛彪（中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員、金磚國家暨G20研究中心主任）：自20世紀60年代日本推出新干線列車以來，高鐵技術(shù)快速發(fā)展普及。國際鐵路聯(lián)盟最新統(tǒng)計顯示，截至2022年9月，全球已建成使用的高鐵達58839公里，在建高鐵約19759公里，計劃建設(shè)的高鐵53000多公里。人類正加速邁入高鐵時代，但全球高鐵發(fā)展極不平衡。截至2022年，僅約20個國家擁有高鐵。其中，亞洲和歐洲是全球高鐵分布最密集、技術(shù)最先進的地區(qū)，亞洲包括中國、日本、韓國，歐洲包括西班牙、法國、德國、芬蘭、意大利等13國。美國僅有一條時速240公里的高鐵，拉美則尚無高鐵。
1990年《京滬高速鐵路線路方案構(gòu)想報告》為我國高鐵發(fā)展拉開序幕。此后歷經(jīng)初步探索、引進來、自主創(chuàng)新、走出去等階段，如今我國已成為高鐵強國。在規(guī)模方面，截至2022年底，已建成使用的高鐵達4.2萬公里，穩(wěn)居世界第一。據(jù)國際鐵路聯(lián)盟預(yù)測，到2035年，中國高鐵仍將占全球高鐵總量的一半。在技術(shù)方面，我國已掌握通信信號、工務(wù)工程、牽引供電、機車客車制造乃至運營管理等全領(lǐng)域全鏈條技術(shù)，成為全球第一大鐵路技術(shù)來源國，鐵路專利申請量占全球70%左右，遠超其他國家和地區(qū)。
開往世界的中國高鐵日益成為我國經(jīng)濟的亮麗名片。從2009年正式提出高鐵“走出去”戰(zhàn)略以來，我國高鐵在亞洲、歐洲、非洲、美洲等多個國家落地開花。走出去的重點方向有三個：一是從昆明出發(fā)連接東南亞國家，通達新加坡的泛亞鐵路網(wǎng)；二是通過俄羅斯連接歐洲的歐亞鐵路；三是從烏魯木齊出發(fā)，經(jīng)過中亞最終到達德國的中亞高鐵。2013年“一帶一路”倡議提出以來，我國高鐵呈現(xiàn)加速“出海”態(tài)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國海外高鐵項目約18個（指運行時速200公里以上的鐵路項目），包括：已經(jīng)建好運營的高鐵項目，如土耳其安卡拉至伊斯坦布爾的伊安高鐵；正在建設(shè)的高鐵項目，如匈牙利布達佩斯至塞爾維亞貝爾格萊德的匈塞鐵路、印尼雅加達至萬隆的雅萬高鐵等；已宣布計劃建造的高鐵項目，如俄羅斯莫斯科至喀山的高鐵。
通過高鐵出海，可實現(xiàn)與世界的高質(zhì)量互聯(lián)互通和經(jīng)貿(mào)往來。然而，高鐵項目往往投入大且周期長，同時國際形勢日益復(fù)雜嚴峻，高鐵走出去將面臨更多不確定性和挑戰(zhàn)。例如，利比亞的沿海鐵路，因該國局勢動蕩而中斷；我國與墨西哥的高鐵合同因該國內(nèi)部權(quán)力斗爭而停滯；委內(nèi)瑞拉蒂阿鐵路由于該國經(jīng)濟崩潰、資金短缺等原因，導致工程爛尾；伊朗德黑蘭到伊斯法罕高鐵項目，由于伊朗遭美國等西方國家打壓制裁而被擱置。
未來，我們要加大風險評估與控制機制建設(shè)，加強駐外企業(yè)與當?shù)卣吧鐓^(qū)民眾的良性互動，不斷提升中資企業(yè)的國際形象。同時，要緊跟時代發(fā)展潮流，加大研發(fā)創(chuàng)新，推動高鐵朝著數(shù)字化、智能化和綠色化方向發(fā)展，不斷提升我國高鐵企業(yè)核心競爭力，在國際競爭中保持優(yōu)勢。
