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高質量教育體系是提高人口整體素質的關鍵

人口發(fā)展是關系中華民族偉大復興的大事。根據人口發(fā)展呈現的趨勢性特征,以人口高質量發(fā)展支撐中國式現代化,需要不斷推進高質量教育體系建設,加快塑造素質優(yōu)良、總量充裕、結構優(yōu)化、分布合理的現代化人力資源,為全面建設社會主義現代化國家提供基礎性、戰(zhàn)略性支撐。

優(yōu)化教育體系結構。我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系,教育普及水平實現歷史性跨越,為經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。但不同層次、不同類型教育發(fā)展之間存在不平衡不充分現象,影響了教育體系的整體效能。面對人口發(fā)展新形勢和經濟發(fā)展新局面,需要補短板、強弱項,構建更高質量更有活力的教育體系。高質量教育體系的基點在基礎教育,基礎教育搞得越扎實,高質量教育體系的發(fā)展就會越牢靠。已有研究表明,人力資本投資越早,成本越低、回報越高,如果錯過了對兒童早期發(fā)展投資的關鍵期,后期采取的彌補性措施不僅成本高,而且效果有限。在相當長時期里,學前教育是個短板。黨的十八大以來,我國學前教育發(fā)展迅速,學前教育毛入園率已從2012年的64.5%提高到2022年的89.7%,提高25.2個百分點,這是巨大的躍升。未來需進一步推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展,建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系。事實上,學前教育的普及普惠發(fā)展,也將減輕家庭養(yǎng)育教育負擔,推動建設生育友好型社會,促進人口長期均衡發(fā)展。就不同類型教育來說,職業(yè)教育是相對短板。應加快構建現代職業(yè)教育體系,創(chuàng)新辦學模式,突出辦學特色,深化產教融合、校企合作,鼓勵更多企業(yè)參與到高質量職業(yè)技術教育中來,培養(yǎng)更多的高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。推動職普融通,實現職業(yè)技術教育與普通教育雙向互認、縱向流動,使職業(yè)教育與普通教育更加協調、更好貫通。建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國,營造有利于人人皆學、處處能學、時時可學的良好環(huán)境,以更好對沖人力資本折舊,夯實人力資本基礎,延長人口質量紅利的釋放期。

提高教育體系質量。必須堅持把高質量發(fā)展作為各級各類教育的生命線。一是更好滿足人民群眾日益增長的多樣化個性化教育需求。我國教育已經基本解決了“有沒有”的問題,進入到了“好不好”的階段,要做到“學有優(yōu)教”。因此,高質量教育體系要具備提供更多優(yōu)質教育資源的能力,具備更好滿足多元化個性化教育需求的能力,具備更好地讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育的能力,辦好人民滿意的教育。二是更全面提高人口科學文化素質、健康素質、思想道德素質。人口整體素質是由多方面素質構成的,一般來說其能力可以體現為認知能力和非認知能力兩個方面。有研究表明,非認知能力,比如批判性思維、創(chuàng)造力、領導能力、職業(yè)道德等,在勞動力市場表現中發(fā)揮著越來越重要的作用。因此,我們既要重視認知能力的培養(yǎng),也要重視非認知能力的培養(yǎng),使人的發(fā)展更加全面。三是有更強適應性。教育特別是高等教育和職業(yè)教育,要更好適應變動不居的勞動力市場,更好適應日新月異的科技進步和產業(yè)結構轉型升級。比如高等教育,我國每年畢業(yè)生已超千萬,今年更是達到了1158萬,創(chuàng)歷史新高,但就業(yè)壓力也巨大。這背后有總量上的原因,更有結構和質量上的問題。其中一點是高校的學科專業(yè)結構設置與市場需求有一定偏差,有些專業(yè)畢業(yè)生規(guī)模大,但市場需求相對有限。因此,需進一步落實黨中央、國務院關于深化新時代高等教育學科專業(yè)體系改革的決策部署,動態(tài)調整優(yōu)化高等教育學科專業(yè)設置,提升高等教育對高質量發(fā)展的適應力、支撐力、貢獻力。

更好統(tǒng)籌教育、科技和人才發(fā)展。教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐,實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略具有內在一致性和相互支撐性,必須實現三者統(tǒng)籌協調、一體推進。一方面,教育體系要更加著眼于培養(yǎng)造就大批高素質人才,著眼于推動科技創(chuàng)新。高等教育作為建設教育強國的龍頭,需加大理工農醫(yī)類專業(yè)緊缺人才的培養(yǎng),加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設,加快推進世界一流大學、一流學科建設,聚焦國家重大戰(zhàn)略和世界科技前沿,不斷提升原始創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質量,在推動解決“卡脖子”難題上作出獨特貢獻,提升我國產業(yè)鏈供應鏈的安全性、可靠性,以新安全格局保障新發(fā)展格局。另一方面,深化體制機制改革,使教育、科技、人才三者更好貫通發(fā)展。教育體系培養(yǎng)的畢業(yè)生,只是潛在的人才,要轉化為現實人才,需要在勞動力市場上得到優(yōu)化配置、實現高質量充分就業(yè)以及有科學有效的評價機制和激勵機制。因此,必須發(fā)揮市場在人力資源配置中的基礎性、決定性作用,使每一個人才都能各顯其能、各得其所。同時,更好發(fā)揮政府在人才配置和使用中的作用,暢通社會性流通渠道,不拘一格,讓人才脫穎而出。結合國家區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略,提高區(qū)域性人力資本密度和人才黏性,加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地,打造人才國際競爭的比較優(yōu)勢。

[責任編輯:潘旺旺]