【摘要】推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合（數(shù)實(shí)融合），是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然選擇。數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素雙重驅(qū)動(dòng)是數(shù)實(shí)融合的內(nèi)在邏輯。當(dāng)前，我國(guó)數(shù)實(shí)融合面臨數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀難以滿(mǎn)足“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)需求、數(shù)字技術(shù)供給體系有待健全、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化體制機(jī)制仍需暢通、數(shù)實(shí)融合發(fā)展體制機(jī)制有待完善等一系列問(wèn)題。為進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)實(shí)融合走深走實(shí)，需加快夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐機(jī)制，建設(shè)數(shù)字化創(chuàng)新生態(tài)；加快構(gòu)建數(shù)字技術(shù)供給機(jī)制，建設(shè)數(shù)字化環(huán)境生態(tài)；加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化機(jī)制，建設(shè)數(shù)字化應(yīng)用生態(tài)；加快健全數(shù)實(shí)融合發(fā)展機(jī)制，建設(shè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

【關(guān)鍵詞】數(shù)實(shí)融合 驅(qū)動(dòng)機(jī)理 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

【中圖分類(lèi)號(hào)】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.12.009

【作者簡(jiǎn)介】任曉剛，北京市科學(xué)技術(shù)研究院科技智庫(kù)中心主任，研究員。研究方向?yàn)楣舱摺⒖萍紤?zhàn)略與管理。主要著作有《科技創(chuàng)新治理體系與高質(zhì)量發(fā)展》等。方力，北京市科學(xué)技術(shù)研究院黨組書(shū)記、研究員。研究方向?yàn)榭萍紕?chuàng)新戰(zhàn)略、科技與產(chǎn)業(yè)融合、戰(zhàn)略管理。主要著作有《全球變局下的中國(guó)機(jī)遇與發(fā)展》等。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為塑造我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力、新優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)支撐，是實(shí)現(xiàn)共同富裕和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要抓手。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合（以下簡(jiǎn)稱(chēng)數(shù)實(shí)融合），既是壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)能的必然要求，也是做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇[1]。因此，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增加、增速大幅提升、領(lǐng)域不斷拓展，日益成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核心增長(zhǎng)極，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模由2005年的2.6萬(wàn)億元增加至2021年的45.5萬(wàn)億元，占GDP的比重由14.20%上升至39.80%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)覆蓋力、輻射力、帶動(dòng)力也不斷增強(qiáng)。當(dāng)前，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、計(jì)算機(jī)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的廣泛應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)辟出新空間，應(yīng)用領(lǐng)域和覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，應(yīng)用場(chǎng)景已深入制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等各行各業(yè)，不同產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平持續(xù)提升，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)[2]。同時(shí)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大[3]。

數(shù)實(shí)融合發(fā)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)理

以數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素為核心的雙輪驅(qū)動(dòng)，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷重構(gòu)業(yè)務(wù)邏輯，創(chuàng)新價(jià)值模式延伸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，變革應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展[4]。

數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)數(shù)實(shí)融合。隨著數(shù)字技術(shù)加速應(yīng)用、下沉，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和模式的融合創(chuàng)新持續(xù)涌現(xiàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展空間不斷提升和拓展。一是業(yè)務(wù)重構(gòu)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合。數(shù)字技術(shù)帶來(lái)了更高水平的網(wǎng)絡(luò)連接效應(yīng)，突破了傳統(tǒng)行業(yè)邊界，打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)時(shí)空限制，促使不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)廣泛連接與密切協(xié)作，推動(dòng)了土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的高效集聚與精準(zhǔn)對(duì)接，不僅帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，也催生了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合邊界加深。二是鏈條模式創(chuàng)新加深產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈融合。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)應(yīng)用程度日趨加深，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)與供應(yīng)鏈上下游環(huán)節(jié)、高端附加值價(jià)值鏈與低端附加值價(jià)值鏈的實(shí)時(shí)全流程數(shù)字化管理，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈數(shù)字化改造升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、價(jià)值鏈高附加值性。三是場(chǎng)景應(yīng)用變革推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式融合。數(shù)字技術(shù)場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)化連接、數(shù)據(jù)化運(yùn)營(yíng)、智能化匹配、可視化讀取，增強(qiáng)了信息在各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域之間的互動(dòng)活力，促進(jìn)了要素資源在各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)化配置、潛能釋放，推動(dòng)了生產(chǎn)模式不斷變革、創(chuàng)新，加速助推了數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式融合創(chuàng)新。

數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)數(shù)實(shí)融合。數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)顯著提升數(shù)實(shí)融合效率。一是促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型決策效率提升。在數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策過(guò)程，大數(shù)據(jù)分析、處理帶來(lái)的信息競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)促使愈來(lái)愈多的企業(yè)轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策、數(shù)字化轉(zhuǎn)型決策。二是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率提高。數(shù)據(jù)通過(guò)產(chǎn)生并輸出正確的信息提升企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的信息挖掘能力，也通過(guò)支持企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新提升協(xié)同創(chuàng)新能力，還通過(guò)預(yù)測(cè)和選擇最優(yōu)的生產(chǎn)技術(shù)改善產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升質(zhì)量改善能力。三是促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素“生產(chǎn)要素化”與“配置市場(chǎng)化”，推動(dòng)生產(chǎn)資料的數(shù)字化，發(fā)揮數(shù)據(jù)雙邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、數(shù)據(jù)成本結(jié)構(gòu)特性的供求機(jī)制、效用敏感性的價(jià)格形成機(jī)制優(yōu)勢(shì)，共同驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

數(shù)實(shí)融合發(fā)展的制約因素

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀難以滿(mǎn)足“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)需求。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是推進(jìn)數(shù)實(shí)融合發(fā)展的關(guān)鍵底座。但隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷加速、大型企業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷加快，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐力明顯不足，一方面，新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)覆蓋面有待拓寬，制約了先進(jìn)數(shù)字技術(shù)在企業(yè)和行業(yè)的應(yīng)用，限制了企業(yè)、行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程；另一方面，新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施供給規(guī)模越大、供給效率越高，越能夠滿(mǎn)足數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，推進(jìn)數(shù)實(shí)融合發(fā)展。而新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施供給水平和供給效率有待提升，這是制約數(shù)實(shí)融合發(fā)展程度的又一重要因素。

數(shù)字技術(shù)供給體系有待健全。為增強(qiáng)數(shù)實(shí)融合發(fā)展的根本動(dòng)力，必須綜合利用數(shù)字技術(shù)，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向智能化、數(shù)字化，這是數(shù)實(shí)融合發(fā)展的必經(jīng)之路。而現(xiàn)階段，核心數(shù)字技術(shù)供給不足成為數(shù)實(shí)融合發(fā)展的短板。一方面，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化不足，是導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)供給不足的關(guān)鍵因素。雖然我國(guó)加大了數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新投入規(guī)模和強(qiáng)度，但數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率仍不高，制約了數(shù)字技術(shù)有效供給。另一方面，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制有待完善。比如，現(xiàn)階段工業(yè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用與不同行業(yè)需求的適配性不足，也在一定程度上制約了數(shù)實(shí)融合發(fā)展。

數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化體制機(jī)制仍需暢通。數(shù)據(jù)是促進(jìn)數(shù)實(shí)融合的關(guān)鍵要素之一。一是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模有待進(jìn)一步提高，難以有效激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)對(duì)數(shù)實(shí)融合的促進(jìn)功能。二是數(shù)據(jù)要素“新”市場(chǎng)體系有待進(jìn)一步完善。現(xiàn)階段，由于產(chǎn)權(quán)界定不清晰、公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享水平不高、數(shù)據(jù)安全保護(hù)不足、數(shù)據(jù)流通不暢、數(shù)據(jù)監(jiān)管缺位等問(wèn)題，導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)品資源匱乏，數(shù)據(jù)要素價(jià)值無(wú)法有效釋放，數(shù)據(jù)要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制也無(wú)法暢通。

數(shù)實(shí)融合發(fā)展體制機(jī)制有待完善。一是實(shí)體企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度低，導(dǎo)致數(shù)實(shí)融合發(fā)展整體水平偏低。當(dāng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度較低時(shí)，難以通過(guò)數(shù)字化服務(wù)實(shí)現(xiàn)實(shí)體企業(yè)的改造升級(jí)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。二是不同行業(yè)數(shù)字化水平差距進(jìn)一步拉大，數(shù)字化發(fā)展不均衡不充分問(wèn)題日益突出。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率差距顯著，不同產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合程度差異較大。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)服務(wù)能力不強(qiáng)成為制約數(shù)實(shí)融合發(fā)展的主要因素之一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)支撐平臺(tái)體量和規(guī)模有待進(jìn)一步拓展，如果數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)體量和規(guī)模較小，不僅難以滿(mǎn)足數(shù)實(shí)融合發(fā)展的服務(wù)需求，而且也難以提升服務(wù)效率，使得在一定區(qū)域內(nèi)，部分企業(yè)無(wú)法有效接入數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)，難以發(fā)揮平臺(tái)規(guī)模效應(yīng)。

著力健全數(shù)實(shí)融合發(fā)展機(jī)制的重要路徑

要激活創(chuàng)新要素、釋放創(chuàng)新潛能，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，必須全力推進(jìn)數(shù)實(shí)深度融合發(fā)展，推動(dòng)“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

加快夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐機(jī)制，建設(shè)數(shù)字化創(chuàng)新生態(tài)。一是夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐。在摸清數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“家底”、把握數(shù)實(shí)融合基本方向、掌握數(shù)實(shí)融合規(guī)律、了解數(shù)實(shí)融合趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持整體與局部、政府與市場(chǎng)、個(gè)體化與多元化的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)數(shù)實(shí)融合新技術(shù)、新模式、新機(jī)制、新應(yīng)用的支撐。二是夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)設(shè)施應(yīng)用支撐。不僅要著力加快推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，也要持續(xù)推進(jìn)以IPV6、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為核心的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要打造中央與地方、地方與地方之間的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步打通全國(guó)算力網(wǎng)絡(luò)。三是夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣，加快構(gòu)建以市場(chǎng)應(yīng)用為導(dǎo)向的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效能的評(píng)估、反饋和優(yōu)化。

加快構(gòu)建數(shù)字技術(shù)供給機(jī)制，建設(shè)數(shù)字化環(huán)境生態(tài)。一是健全數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制，增加數(shù)字技術(shù)研發(fā)投入規(guī)模和強(qiáng)度。不僅要充分發(fā)揮我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，而且要發(fā)揮財(cái)政、稅務(wù)、金融等優(yōu)勢(shì)，設(shè)立數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新投資基金，加大智能化建設(shè)、數(shù)字化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金支持力度，拓展數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新融資渠道，允許高等院校和科研機(jī)構(gòu)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果以股權(quán)方式入股企業(yè)，也支持企業(yè)進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)抵押融資，緩解數(shù)字技術(shù)科研項(xiàng)目面臨的融資約束問(wèn)題，建立多元化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入渠道，加大新一代數(shù)字技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新投入強(qiáng)度，提升我國(guó)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力和水平，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的底層技術(shù)支撐。二是增強(qiáng)企業(yè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新主體優(yōu)勢(shì)，打造一批高質(zhì)量數(shù)字技術(shù)供給主體。要發(fā)揮企業(yè)作為數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新決策、科研組織的主體作用，并對(duì)其實(shí)施更大力度的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、激勵(lì)科技型企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠等普惠性政策，提高企業(yè)數(shù)字技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力。三是推進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐，拓展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。著力推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，全力推動(dòng)人工智能技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)、智能算法等智能化技術(shù)在不同行業(yè)應(yīng)用，全面支持制造企業(yè)與數(shù)字科技企業(yè)跨界合作，強(qiáng)化企業(yè)間與企業(yè)內(nèi)部、行業(yè)間與行業(yè)內(nèi)部的有效對(duì)接、激發(fā)數(shù)字關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，積極拓展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用新場(chǎng)景，加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。四是建設(shè)一批數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)，增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)服務(wù)水平。加快培育一批數(shù)字技術(shù)服務(wù)企業(yè)，打造一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)建一批數(shù)實(shí)融合新型載體，加大對(duì)現(xiàn)有數(shù)字技術(shù)的管理力度，推動(dòng)形成數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的全流程服務(wù)矩陣，加快實(shí)施一批數(shù)字化改造示范項(xiàng)目。

加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化機(jī)制，建設(shè)數(shù)字化應(yīng)用生態(tài)。一是建立健全數(shù)據(jù)要素確權(quán)制度。應(yīng)出臺(tái)《數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)法》，從立法角度確定數(shù)據(jù)資源的所有權(quán)、使用權(quán)等權(quán)利，推動(dòng)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)交換等過(guò)程有法可依、有規(guī)可循、有序推進(jìn)。二是完善數(shù)據(jù)要素交易機(jī)制。發(fā)展捆綁式、租賃式、拍賣(mài)式等多樣化交易方式，增加數(shù)據(jù)產(chǎn)品規(guī)模，提升數(shù)據(jù)服務(wù)效率；發(fā)展以交互式協(xié)議為主的直接交易和以第三方機(jī)構(gòu)為主的間接交易，實(shí)現(xiàn)因應(yīng)用場(chǎng)景、交易機(jī)制不同的差異化數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)交易。三是提升公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和服務(wù)水平。加強(qiáng)數(shù)字政府基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提高中央、地方政府的數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)能力和政府同各類(lèi)社會(huì)組織的數(shù)據(jù)協(xié)同能力，建立統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)共享管理制度，有條件、有序地放開(kāi)政府?dāng)?shù)據(jù)。四是優(yōu)化數(shù)據(jù)交易環(huán)境。以市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化為交易規(guī)則，以市場(chǎng)價(jià)、成本價(jià)、現(xiàn)金流為定價(jià)手段，健全數(shù)據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，構(gòu)建良好的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)秩序和運(yùn)營(yíng)環(huán)境。五是提升數(shù)據(jù)市場(chǎng)治理水平。成立數(shù)據(jù)信息安全評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成高效的數(shù)據(jù)信息流動(dòng)安全審查機(jī)制。建立健全數(shù)據(jù)要素安全監(jiān)管體制，包括數(shù)據(jù)安全管理法規(guī)、分級(jí)分類(lèi)管理制度、數(shù)據(jù)泄露通知制度等，保護(hù)個(gè)人隱私、數(shù)據(jù)信息安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全等，通過(guò)立法的方式保障數(shù)據(jù)的“國(guó)家安全”和“個(gè)人隱私”，確保數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)安全有序運(yùn)行。

加快健全數(shù)實(shí)融合發(fā)展機(jī)制，建設(shè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一是著力推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，特別是推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，一方面，加大企業(yè)數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新投入力度，提高企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型底層數(shù)字技術(shù)支撐力度，拓展數(shù)字技術(shù)賦能深度和廣度；另一方面，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)備上云，持續(xù)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化改造力度，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)滲透程度，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)鏈拓展、價(jià)值鏈延伸。二是打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的示范領(lǐng)軍企業(yè)，積累可復(fù)制可推廣的案例經(jīng)驗(yàn)。培育一批解決數(shù)實(shí)融合方案的供應(yīng)商和運(yùn)營(yíng)商，打造數(shù)實(shí)融合示范性企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭企業(yè)，不斷推廣數(shù)實(shí)融合企業(yè)經(jīng)驗(yàn)、做法，形成對(duì)其他企業(yè)的帶動(dòng)作用。三是構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)字化平臺(tái)，加快搭建數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)廣泛交流平臺(tái)，對(duì)接數(shù)字洽談會(huì)、數(shù)字商品交易會(huì)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合論壇，充分發(fā)揮平臺(tái)組織在數(shù)實(shí)融合中的作用，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的“去中介化”，降低數(shù)實(shí)融合成本，提升數(shù)實(shí)融合效率。

（本文系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心項(xiàng)目“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：23LLGLA022）

注釋

[1]任保平：《以數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造中國(guó)式現(xiàn)代化新引擎》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2023年第3期。

[2]陳曉紅、李楊揚(yáng)、宋麗潔等：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論體系與研究展望》，《管理世界》，2022年第2期。

[3]陳曦：《推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合：理論探析與實(shí)踐創(chuàng)新》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2022年第24期；王琛偉：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合：核心動(dòng)力、主要問(wèn)題與趨勢(shì)對(duì)策》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2022年第18期。

[4]洪銀興、任保平：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的內(nèi)涵和途徑》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2023年第2期。

Integrated Development of Digital Economy and Real Economy:

Driving Mechanism, Constraints, and Path Selection

Ren Xiaogang Fang Li

Abstract: Promoting the deep integration of digital economy and real economy (referred to as "integration of digital economy and real economy" for short) is the path we must take to achieve high-quality economic development, is also an inevitable choice to achieve Chinese path to modernization. The dual drive of digital technology and data elements is the inherent logic of the integration of data and reality. At present, China's digital and real integration faces a series of problems, such as difficulty in meeting the construction needs of "Digital China" through digital infrastructure construction, incomplete digital technology supply system, unimpeded marketization system and mechanism of data elements, and incomplete development system and mechanism of digital and real integration. In order to further promote the integration of data and reality, we need to focus on the following key tasks in the future: accelerating the consolidation of digital infrastructure support mechanisms, and building a digital innovation ecosystem; Accelerating the construction of a digital technology supply mechanism and building a digital environmental ecosystem; Accelerating the construction of a market-oriented mechanism for data elements and building a digital application ecosystem; Accelerating the improvement of the mechanism for integrating digital and real development, and building a digital industrial ecosystem.

Keywords: integration of digital economy and real economy, driving mechanism, high-quality economic development