“千萬工程”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先導，是中國式現代化道路在浙江省域、“三農”領域的成功實踐和典型樣板，對全國各地全面推進鄉(xiāng)村振興具有重要示范意義。學習推廣“千萬工程”經驗，是學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和重要指示精神的必然要求。
近日，中央財經委員會辦公室、中央農村工作領導小組辦公室、農業(yè)農村部、國家發(fā)展和改革委員會聯合印發(fā)《關于有力有序有效推廣浙江“千萬工程”經驗的指導意見》，強調確保推廣“千萬工程”經驗沿著正確軌道行穩(wěn)致遠，堅決反對形式主義、官僚主義，明確要求及時糾治工作偏差和苗頭性傾向性問題，確保推廣“千萬工程”經驗不跑偏、不走樣、不落空。各地學習借鑒“千萬工程”，務必堅持守正創(chuàng)新、行穩(wěn)致遠，做到實事求是、求真務實，出實招、顯實效，努力開拓全面推進鄉(xiāng)村振興新局面，為開辟中國式現代化道路作出新貢獻。
學習借鑒“千萬工程”經驗，要看到浙江的“真金白銀”投入，更要看到從實際出發(fā)行穩(wěn)致遠的智慧。20年的“千萬工程”實踐探索，提供了一張路徑選擇清晰、工作重點明確的鄉(xiāng)村振興施工圖，背后是在精準把握鄉(xiāng)村振興規(guī)律基礎上，推進鄉(xiāng)村振興的方法論。一是堅持黨的領導，統籌謀劃，發(fā)揮制度優(yōu)勢，保障“千萬工程”有效實施。二是堅持接續(xù)發(fā)力，“一張藍圖繪到底”，推動“千萬工程”不斷走實走深。三是堅持因地制宜、共同富裕，以縣域為單元，做好“土特產”文章，走出符合自身特點的鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展繁榮之路。四是堅持問題導向，整合資源，創(chuàng)新突破，不斷增強內生發(fā)展動力。
把“千萬工程”經驗轉化成全面推進鄉(xiāng)村振興的強勁動能，需要創(chuàng)新性轉化和吸收“千萬工程”的方法論，并內化為與各地發(fā)展實際相結合的鄉(xiāng)村振興“真招實招”，形成既有工作內容接續(xù)性、連貫性又有工作標準漸進提升和迭代的鄉(xiāng)村振興推進機制。
一是遵守發(fā)展規(guī)律，循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打推進鄉(xiāng)村振興。習近平總書記強調，“建設農業(yè)強國是一項長期而艱巨的歷史任務，要分階段扎實穩(wěn)步推進，以釘釘子精神鍥而不舍干下去”。一以貫之推進重點任務落實是“千萬工程”的重要經驗?！吨笇б庖姟访鞔_提出“堅持盡力而為、量力而行，不超越發(fā)展階段”，學習“千萬工程”，要保持戰(zhàn)略定力，鍛造久久為功的韌勁，制定分階段、分步驟的路線圖和施工圖，保持工作連續(xù)性，一以貫之推進鄉(xiāng)村振興。要充分考慮財力可持續(xù)和農民可接受，把握好整治力度、建設深度、推進速度，不開空頭支票，不吊高農民胃口，不搞超前建設、鋪張浪費，不盲目舉債、堆砌“盆景”。
二是堅持求真務實，因地制宜、注重實效推進鄉(xiāng)村振興。習近平總書記強調，“各地要立足資源稟賦和發(fā)展階段，發(fā)揮自身優(yōu)勢，服務大局需要，作出應有貢獻，從本地農業(yè)農村發(fā)展最迫切、農民反映最強烈的實際問題入手，充分調動農民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，辦一項是一項、辦一件成一件，不要一股腦去搞脫離實際的‘高大上’或面子工程的東西”。一切從實際出發(fā)、差異化推動鄉(xiāng)村建設是“千萬工程”的重要經驗。農村區(qū)域差異大、發(fā)展不平衡，應立足本地自然條件、經濟水平和資源優(yōu)勢，統籌規(guī)劃、分類施策、明確重點、與時俱進推進，打造富有地域特色的農村現代化“圖景”。要樹立正確的政績觀，從實際出發(fā)想問題、作決策、辦事情，瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標，謀劃全面推進鄉(xiāng)村振興，讓農民就地過上現代文明生活。要以各類村莊差異化發(fā)展、居民生活質量提升為指向，研判村莊布局、謀劃建設內容，集中力量抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，優(yōu)先建設既方便生活又促進生產的項目。要堅持數量服從質量、進度服從實效，標準可以有高有低，但不能缺門漏項。要防止“有村無民”的盲目建設，減少虛頭巴腦、形式主義的考核督導，禁止脫離實際的“樣板工程”，確保“真金白銀”的投入能夠經得起歷史和群眾檢驗。要把握好“點”和“面”的關系，發(fā)揮“重點村”“示范村”的引領作用；也要防止政策資源和資金投入只聚集到個別村，忽視了面上推進，人為拉大村莊差距、加劇村莊分化。
三是尊重農民意愿，廣泛動員、集聚合力推進鄉(xiāng)村振興。習近平總書記強調，“鄉(xiāng)村建設是為農民而建，要健全自下而上、農民參與的實施機制，多聽群眾意見，照顧農民感受”。堅持農民需要、農民主體、農民決策、農民參與、農民受益是“千萬工程”具有旺盛持久生命力的重要經驗。當前，不少地方存在鄉(xiāng)村振興“政府干、農民看”的現象，很大程度上就是沒有充分調動起各方面積極性，沒有建立起自下而上、農民參與的鄉(xiāng)村振興實施機制。要始終把群眾所思所盼作為工作的出發(fā)點和落腳點，把“政府想做的”和“農民想做的”結合起來，厘清政府、市場、集體、農民的關系，找到各方力量在鄉(xiāng)村振興中的最優(yōu)組合、最佳配置，形成推進鄉(xiāng)村振興的強大合力。其中，關鍵是真正讓農民成為鄉(xiāng)村振興的利益主體、決策主體、建設主體、受益主體，激發(fā)農民參與鄉(xiāng)村振興的內生動力，這是鄉(xiāng)村振興有活力、可持續(xù)的根本。要自覺站穩(wěn)人民立場，突出農民主體，堅持農民視角，把農民意愿、農村參與作為健全完善鄉(xiāng)村振興實施機制的重點。要尊重農民主體地位和首創(chuàng)精神，應該由農民自主干的不越位、不包攬、不干預，避免強迫命令、強行動員、強力干擾。要充分保障農民的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權，避免代替農民選擇，把為農民而建真正落到推進鄉(xiāng)村振興的各個環(huán)節(jié)，讓農民成為鄉(xiāng)村振興的參與者和受益者，持續(xù)增強農民在鄉(xiāng)村振興中的獲得感、幸福感、安全感。
（作者系中國社科院農發(fā)所黨委書記、研究員）
