民間投資作為民營經(jīng)濟的重要組成部分，是民營經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。7月24日，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會，介紹最新發(fā)布的《關(guān)于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調(diào)動民間投資積極性的通知》（以下簡稱《通知》）。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，《通知》從明確工作目標、聚焦重點領(lǐng)域、健全保障機制、營造良好環(huán)境等4個方面提出了17項具體措施。下一步，將積極會同各有關(guān)方面，盡快使相關(guān)措施落到實處、見到實效，努力營造良好環(huán)境，促進民間投資回穩(wěn)向好，推動民間投資實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

民間投資活力不斷增強

近年來，民間投資活力不斷增強。根據(jù)國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)，2022年，民間投資完成31萬億元，比2012年的15.4萬億元增長了約一倍。自2012年設(shè)立民間投資統(tǒng)計指標以來，民間投資占整體投資的比重始終超過一半，為穩(wěn)定投資增長、促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

在穩(wěn)定增長中，民間投資有力推動創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三表示，民營企業(yè)善于聚集創(chuàng)新資源開展投資，對推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有重要作用。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，我國65%的專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)由民營企業(yè)完成。

近日，國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門，深入調(diào)研了解平臺企業(yè)發(fā)展情況，梳理了一批典型投資案例，其中騰訊、美團、阿里巴巴等民營企業(yè)入選。如騰訊持續(xù)投資支持上海燧原科技有限公司，加強人工智能領(lǐng)域云端算力平臺產(chǎn)品和服務等核心業(yè)務發(fā)展；美團投資支持未來機器人（深圳）有限公司，加強自動叉車機器人等核心產(chǎn)品研發(fā)。

騰訊云副總裁、智能制造負責人曹磊表示，騰訊在積極支持技術(shù)創(chuàng)新的同時，深度參與數(shù)實融合，服務實體經(jīng)濟，助力中小微企業(yè)發(fā)展，為各行各業(yè)提供數(shù)字化解決方案，推動轉(zhuǎn)型升級。騰訊云打造了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺騰訊WeMake，助力工廠實現(xiàn)自動化、智能化作業(yè)。截至目前，騰訊WeMake已服務43萬家制造企業(yè)、覆蓋26個行業(yè)、開放超過5000個工業(yè)應用，設(shè)備連接數(shù)量350萬臺。

國家發(fā)展改革委介紹，從調(diào)研情況看，平臺企業(yè)持續(xù)加大在技術(shù)創(chuàng)新、賦能實體經(jīng)濟等領(lǐng)域的投資力度，2023年一季度，我國市值排名前10位的平臺企業(yè)通過自主投資或子公司投資等方式加大投資力度，在芯片、自動駕駛、新能源等領(lǐng)域投資占比不斷提高，環(huán)比提升了15.6個百分點。

提出4方面創(chuàng)新舉措

國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長韓志峰表示，當前民間投資還面臨一些問題。例如：從投資信心看，受需求不足等問題影響，有的企業(yè)信心尚未完全恢復；從投資方向看，傳統(tǒng)行業(yè)增長空間受限，對新興行業(yè)，有的民營企業(yè)看不清、把不準發(fā)展趨勢，投資方向不明；從準入門檻看，有些民營企業(yè)參與投資意愿較強的項目，還存在一些不合理門檻限制；從要素獲取看，民營企業(yè)融資難、融資貴的問題仍然存在，有的民間投資項目還受到用地、用能等關(guān)鍵要素制約等。

針對民間投資面臨的問題，此次《通知》定位于出實招、辦實事、見實效，提出了一系列創(chuàng)新舉措。

——在項目推介上，推出“三清單一平臺”，全面梳理國家重大工程和補短板項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈項目、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目等3類項目清單，搭建一個統(tǒng)一的向民間資本推介項目平臺；

——在要素保障上，建立“一庫一機制”，即建立全國重點民間投資項目庫，充分發(fā)揮投貸聯(lián)動機制作用；

——在問題反映上，搭建民間投資問題反映和解決渠道，線上建立民間投資問題反映專欄；

——在工作考核上，做到督導激勵統(tǒng)籌推進，充分調(diào)動各地促進民間投資工作的積極性。

拓寬民間投資投融資渠道

基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）是盤活存量資產(chǎn)的重要方式?！锻ㄖ诽岢?，鼓勵民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金。

韓志峰表示，經(jīng)過多年投資建設(shè)，我國在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域形成了規(guī)模巨大的優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)。有效盤活存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)，對于拓寬社會投資渠道、合理擴大有效投資以及防范政府債務風險、降低企業(yè)負債水平等都具有重要意義。

目前，國家發(fā)展改革委已向證監(jiān)會推薦35個基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目，其中包括4個擴募項目；已上市項目共32個（含擴募），涉及28個REITs產(chǎn)品，發(fā)售基金975億元。其中，京東倉儲物流和東久新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園是民間投資項目，形成了較好的示范效應。“但總的看，民營企業(yè)REITs的項目數(shù)量還比較少、資產(chǎn)類型還較為單一，需要進一步加大推動力度。”韓志峰說。

《通知》明確，國家發(fā)展改革委將推薦更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，促進資產(chǎn)類型多樣化，進一步拓寬民間投資的投融資渠道，降低企業(yè)資產(chǎn)負債率，提升再投資能力。