數(shù)字驅(qū)動變革,數(shù)字創(chuàng)造未來。20世紀90年代初,習(xí)近平同志在福州工作期間,深刻洞察信息科技發(fā)展趨勢,高瞻遠矚地提出要大力發(fā)展電子、通信設(shè)備等信息產(chǎn)業(yè),親自推動冠捷電子落戶福州。2000年,習(xí)近平同志擔(dān)任福建省省長時,作出建設(shè)數(shù)字福建戰(zhàn)略部署,開啟福建大規(guī)模推進信息化建設(shè)的進程。2014年11月、2021年3月習(xí)近平總書記兩次來閩考察,都深入福州數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)調(diào)研,勉勵我們加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。2018年4月、2020年10月習(xí)近平總書記分別給首屆、第三屆數(shù)字中國建設(shè)峰會發(fā)來賀信,提出重要要求。這些都充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對新一輪科技革命的敏銳把握,對福州加快數(shù)字建設(shè)的殷切希望。我們要牢記囑托、感恩奮進,結(jié)合開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,堅持信息化數(shù)字化驅(qū)動引領(lǐng),加快打造數(shù)字應(yīng)用第一城,建設(shè)現(xiàn)代化國際城市,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化福州篇章。
學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)的重要論述,切實增強以數(shù)字化引領(lǐng)驅(qū)動中國式現(xiàn)代化的政治自覺、思想自覺和行動自覺
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記著眼時代發(fā)展大勢和國內(nèi)國際發(fā)展大局,牢牢把握新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展趨勢,深刻闡明了數(shù)字化發(fā)展的趨勢和規(guī)律,系統(tǒng)回答了事關(guān)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)的一系列重大理論和實踐問題,為加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國指明了方向、提供了遵循。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會,全面準確把握精神實質(zhì)和實踐要求。
深刻理解和把握“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”的根本原則。習(xí)近平總書記強調(diào),過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān),就過不了長期執(zhí)政這一關(guān);必須旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)。黨是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量,是做好一切工作的根本保證。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,始終堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)、黨管數(shù)據(jù),切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)各方面和全過程,不折不扣落實黨中央的決策部署,確保沿著正確方向前進。
深刻理解和把握“發(fā)揮信息化驅(qū)動引領(lǐng)作用”的重要意義。習(xí)近平總書記強調(diào),信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇;世界各大國均把信息化作為國家戰(zhàn)略重點和優(yōu)先發(fā)展方向;沒有信息化就沒有現(xiàn)代化;信息化是“四化”同步發(fā)展的加速器、催化劑;堅持發(fā)揮信息化驅(qū)動引領(lǐng)作用。這些重要論述深刻闡明了信息化數(shù)字化在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用。主動適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展規(guī)律,積極破除制約數(shù)字生產(chǎn)力釋放的體制機制障礙,加快轉(zhuǎn)變與數(shù)字時代不符的思想觀念,發(fā)揮信息化數(shù)字化的驅(qū)動引領(lǐng)作用,搶占發(fā)展制高點,贏得發(fā)展主動權(quán)。
深刻理解和把握“為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐”的目標任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào),要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略,把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù),推動政府?dāng)?shù)字化、智能化運行,為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。數(shù)字化不僅是一場技術(shù)革命,更是一場治理變革,是對治理體系和治理能力的全方位、系統(tǒng)性重塑。堅持改革創(chuàng)新思維,以數(shù)字技術(shù)賦能治理主體高效互動、治理決策過程科學(xué)、治理任務(wù)完成智能和治理領(lǐng)域管理精細,一體建設(shè)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢。
深刻理解和把握“滿足人民對美好生活的向往”的宗旨目的。習(xí)近平總書記強調(diào),把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。當(dāng)前,地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、人群之間數(shù)字化發(fā)展不平衡、不充分等問題依然較為突出,我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,深入實施全民素養(yǎng)與技能提升行動,不斷提升經(jīng)濟社會的數(shù)字包容性與普惠性,確保數(shù)字技術(shù)和生產(chǎn)生活的結(jié)合,始終朝著造福社會、造福人民的方向發(fā)展。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,堅持以數(shù)字化引領(lǐng)驅(qū)動現(xiàn)代化,推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖。面對新使命新任務(wù),我們要全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神,加強前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進,推動數(shù)字化深度融入中國式現(xiàn)代化全過程各方面,更加富有成效地以數(shù)字化培育新動能,以新動能推動新發(fā)展,以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。
激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟活力,賦能實體經(jīng)濟發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào),數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性,不僅是新的經(jīng)濟增長點,而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點,可以成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎。緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機遇,需要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè),打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟,促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。
加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新基建是數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展基石、轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。加快布局5G、云計算、人工智能等信息基礎(chǔ)設(shè)施,穩(wěn)步發(fā)展高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化融合基礎(chǔ)設(shè)施,適度超前部署光電信息、能源材料、集成電路創(chuàng)新實驗室等一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施,打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”,夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。
協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要動力,要做大做強智能計算、新型顯示等產(chǎn)業(yè)集群,加快培育自主可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài),實施數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育工程,聚焦元宇宙、鴻蒙、電競等新興領(lǐng)域,大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、電子商務(wù)、柔性制造等新業(yè)態(tài),提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)競爭力。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要方向,要加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,大力培育差異化、特色化、專業(yè)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,打造更多產(chǎn)業(yè)大腦、智能工廠,推動重點產(chǎn)業(yè)鏈“上云用數(shù)賦智”,促進制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。園區(qū)是“數(shù)實融合”的主陣地,要以實施工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)標準化建設(shè)為契機,推進園區(qū)數(shù)字化改造,建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力中心,為企業(yè)提供低成本、輕量化、模塊化的數(shù)字化改造服務(wù),促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化和協(xié)同發(fā)展。
強化數(shù)字科技創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心驅(qū)動力。持續(xù)辦好數(shù)字中國建設(shè)峰會,展示新興前沿技術(shù)產(chǎn)品和應(yīng)用場景,引進高端數(shù)字技術(shù)人才、數(shù)字技術(shù)項目。加強數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)的研究,依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、科創(chuàng)走廊等創(chuàng)新載體,開展重大技術(shù)“揭榜掛帥”,增加科技創(chuàng)新源頭供給,打造一批數(shù)字經(jīng)濟“獨角獸”“科技小巨人”和“瞪羚”企業(yè)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,支持數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,設(shè)立區(qū)域職能總部、數(shù)據(jù)中心等,提高關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)攻關(guān)能力,形成研發(fā)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全鏈條發(fā)展,使科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為振興發(fā)展的“最大增量”。
增強數(shù)字政府效能,提升政務(wù)服務(wù)水平。習(xí)近平總書記強調(diào),要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略,把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù),推動政府?dāng)?shù)字化、智能化運行,為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。數(shù)字政府建設(shè)有助于推動政府治理流程優(yōu)化和模式創(chuàng)新,提升政府運行效率,是構(gòu)建法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府的客觀要求。
推進數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)。公共數(shù)據(jù)關(guān)乎國計民生,蘊藏著巨大的經(jīng)濟和社會價值。加強數(shù)據(jù)匯聚共享、全生命周期管理,構(gòu)建省、市、縣(市)區(qū)數(shù)據(jù)共享管理平臺,以數(shù)字技術(shù)服務(wù)黨政機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變、制度創(chuàng)新、流程優(yōu)化,實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動,加速釋放公共數(shù)據(jù)要素價值,提升數(shù)字政府治理水平。
提升政務(wù)服務(wù)便利水平。政務(wù)數(shù)據(jù)資源融通共享,才能實現(xiàn)數(shù)字政務(wù)高效協(xié)同,實現(xiàn)流程再造、效率提升、治理優(yōu)化。圍繞政務(wù)服務(wù)“集成化、精準化、數(shù)字化”發(fā)展方向和群眾“個性化、便利化、溫馨化”服務(wù)體驗要求,構(gòu)建“數(shù)據(jù)+服務(wù)+治理+協(xié)同+決策”運行新模式,打造政務(wù)服務(wù)“一朵云”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等大數(shù)據(jù)平臺,完善智慧審批、一網(wǎng)協(xié)同、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)好辦和不見面全程網(wǎng)辦等模式,讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
全力筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障。網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全是數(shù)字政府建設(shè)的基礎(chǔ)保障,要堅決守好網(wǎng)絡(luò)安全防線。落實總體國家安全觀,堅持促進發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一、安全可控和開放創(chuàng)新并重,推進制度、管理和技術(shù)銜接配套,構(gòu)建數(shù)字政府安全保障體系。要強化網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè),堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng),深入開展“清朗”等系列專項行動,嚴厲打擊各類網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為,牢牢掌握網(wǎng)上信息傳播和意識形態(tài)斗爭主動權(quán)。
繁榮發(fā)展數(shù)字文化,提升文化軟實力和城市影響力。習(xí)近平總書記強調(diào),文化和科技融合,既催生了新的文化業(yè)態(tài)、延伸了文化產(chǎn)業(yè)鏈,又集聚了大量創(chuàng)新人才,是朝陽產(chǎn)業(yè),大有前途。當(dāng)前,信息技術(shù)革命日新月異,互聯(lián)網(wǎng)為促進文化繁榮發(fā)展提供了新載體、新機遇。我們要切實發(fā)揮數(shù)字技術(shù)重要作用,傳承優(yōu)秀歷史文化、開展文化傳播,提升城市核心競爭力。
培育網(wǎng)絡(luò)文明新風(fēng)尚。網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。強化網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè),鼓勵文化單位和廣大網(wǎng)民依托網(wǎng)絡(luò)平臺依法進行文化創(chuàng)作表達,推出更多優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品服務(wù),發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
深入實施爭做中國好網(wǎng)民工程。開展“職工好網(wǎng)民”“巾幗好網(wǎng)民”“青年好網(wǎng)民”“金融好網(wǎng)民”系列活動,創(chuàng)造、傳播、傳遞對個人和社會有價值的供給文化,弘揚正能量,引領(lǐng)新風(fēng)尚。
推進文化數(shù)字化發(fā)展保護。文化文藝最能代表一個時代的風(fēng)貌,這需要強化文化單位數(shù)據(jù)對接,推動公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、藝術(shù)館等公共數(shù)字文化資源建設(shè),增強公共文化數(shù)字內(nèi)容供給。加強數(shù)字新媒體建設(shè)與管理,積極運用新媒體數(shù)字技術(shù),推進文物、古籍、古厝、地方戲曲劇種、民族民間文藝等文化資源與現(xiàn)代科技、藝術(shù)、娛樂等領(lǐng)域有機結(jié)合,推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,打響閩都文化國際品牌。
推動文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動文化和旅游深度融合,提升文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型質(zhì)效,是文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要趨勢。提速文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化布局,加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)、文化消費模式,壯大數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂等產(chǎn)業(yè),推動傳統(tǒng)業(yè)態(tài)數(shù)字化升級,豐富群眾的文化體驗形式和消費模式。依托歷史文化街區(qū)和特色文旅資源,大力發(fā)展智能導(dǎo)游、導(dǎo)購等網(wǎng)絡(luò)旅游服務(wù),著力打造3D景觀、VR體驗等虛擬旅游產(chǎn)品,以數(shù)字化推進服務(wù)優(yōu)化、提升旅行體驗,重塑文旅消費供應(yīng)鏈及價值鏈。
優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境,繪就數(shù)字幸福生活。習(xí)近平總書記強調(diào),要適應(yīng)人民期待和需求,加快信息化服務(wù)普及,降低應(yīng)用成本,為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù),讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。只有堅持以人民為中心,以數(shù)字化助力社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化,才能不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
著力夯實智慧城市底座。推進城市智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展,是提升城市管理水平和運行效率、補齊城市公共服務(wù)短板、提升市民生活品質(zhì)的重要舉措。開展數(shù)字孿生城市建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造,狠抓人工智能計算中心、“5G+智慧城市”等項目建設(shè),構(gòu)建“城市大腦”,加強對智慧社區(qū)、基層治理、城市體檢、城市綜合服務(wù)管理等“CIM+應(yīng)用”的支撐,提升對經(jīng)濟社會運行狀況的感知能力、預(yù)判能力和管理水平,讓城市更加宜居、更具韌性、更有智慧。
推進基層治理數(shù)字化?;鶎又卫硎菄抑卫淼幕R詳?shù)字技術(shù)融入基層社會治理,不斷改善基層民生水平,已成為時代發(fā)展的新趨勢。堅持數(shù)字賦能,打造網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理數(shù)字化管理服務(wù)平臺,推動黨建引領(lǐng)、社區(qū)自治、民生服務(wù)、政務(wù)熱線、基層綜治、城市管理等有機融合,開發(fā)便民“有呼必應(yīng)”APP,創(chuàng)新“一線吹哨、部門報到”“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”等治理機制,解決好群眾身邊急、難、愁、盼問題,打造共建共治共享的基層治理格局,點亮市民幸福生活。
推動數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用。建設(shè)數(shù)字社會目的在于更好滿足人民群眾的美好生活需要,需要加快打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系。圍繞滿足城鄉(xiāng)居民的期盼,加快城市數(shù)據(jù)整合共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,推進城市智能設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸覆蓋,推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、文化旅游、黨務(wù)村務(wù)、基層治理等信息化改造提升,建設(shè)一批群眾“看得見、摸得著”的數(shù)字應(yīng)用場景,加快彌合數(shù)字鴻溝。大力提升教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、托育等重點民生領(lǐng)域數(shù)字化水平,創(chuàng)新發(fā)展“云生活”服務(wù),促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化,構(gòu)筑數(shù)字生活新圖景。
建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明,守護綠水青山。習(xí)近平總書記強調(diào),推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)今世界,數(shù)字化和綠色化是兩大趨勢,兩者相互融合、相互促進,以數(shù)字化促進綠色化,推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,將產(chǎn)生“1+1>2”的整體效應(yīng)。
打造智慧高效的生態(tài)環(huán)境信息化體系。數(shù)字賦能、科技創(chuàng)新是高質(zhì)量生態(tài)文明建設(shè)的新動能。抓好生態(tài)云建設(shè),統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,提高對大氣、水、土壤、自然生態(tài)等數(shù)據(jù)資源的自動采集能力和綜合分析能力,建立生態(tài)環(huán)境一體化政務(wù)數(shù)據(jù)目錄。強化智慧水利建設(shè),構(gòu)建數(shù)字孿生流域,打造看水一張網(wǎng)、治水一張圖、管水一平臺的智慧水平臺,實現(xiàn)數(shù)字化場景、智慧化模擬、精準化決策,賦能水旱災(zāi)害防御、水資源集約節(jié)約利用、江河湖生態(tài)保護治理。
加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型。數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化轉(zhuǎn)型是相互依存、相互促進的孿生體,是落實“雙碳”戰(zhàn)略的關(guān)鍵抓手。構(gòu)建城市運行綠色化轉(zhuǎn)型監(jiān)測體系,依托生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和碳排放感知、碳足跡追蹤等數(shù)字化手段,開展城市重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)等碳排放監(jiān)測。提升數(shù)字化節(jié)能降耗能力,以數(shù)字技術(shù)帶動能源電力、鋼鐵等重點行業(yè)的全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈綠色轉(zhuǎn)型,加快建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)、智慧供水、智慧電力等,促進綠色低碳新技術(shù)和節(jié)能設(shè)備廣泛使用,推動企業(yè)和園區(qū)低碳智慧發(fā)展。
倡導(dǎo)綠色智慧生活方式。推動數(shù)字生活與綠色生活融合共生,是數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的價值旨歸。倡導(dǎo)數(shù)字化綠色化生活,推動社區(qū)提升水資源、垃圾分類回收等智能化管理水平,打造綠色低碳社區(qū)。引導(dǎo)市民主動參與能源資源節(jié)約和保護生態(tài)環(huán)境,拓展“一碼通行”應(yīng)用場景,健全軌道交通、地面公交、自行車和步行系統(tǒng)數(shù)字化綠色化協(xié)調(diào)發(fā)展的出行網(wǎng)絡(luò),鼓勵綠色出行,推動全民共建共享綠色低碳家園。
(作者系福建省委常委、福州市委書記)