扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，要聚焦群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，將為民造福的實(shí)事辦好

廢棄地變身小花園、脫皮墻舊貌換新顏，“面子”更好看；下樓有電梯、出門(mén)有菜市場(chǎng)、幼兒園，“里子”更好住……老舊小區(qū)改造是提升老百姓獲得感的重要工作，也是實(shí)施城市更新行動(dòng)的重要內(nèi)容。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委等7部門(mén)近日發(fā)布《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》，要求聚焦“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”等重點(diǎn)，“一小區(qū)一對(duì)策”合理確定改造內(nèi)容、改造方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。

從大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，我國(guó)城市發(fā)展已進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期。由于建成年代較早、失養(yǎng)失修失管，不少老舊小區(qū)配套設(shè)施老化、公共服務(wù)缺失的問(wèn)題越來(lái)越突出，居民改造意愿強(qiáng)烈。

近年來(lái)，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作取得了積極進(jìn)展。2019年至2022年，全國(guó)累計(jì)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)16.7萬(wàn)個(gè)，惠及居民2900多萬(wàn)戶(hù)。各地在改造過(guò)程中，共改造提升水電氣熱等各類(lèi)老舊管線(xiàn)超20萬(wàn)公里，加裝電梯7萬(wàn)部，增設(shè)養(yǎng)老托育等各類(lèi)社區(qū)服務(wù)設(shè)施超4萬(wàn)個(gè)，小區(qū)生活更方便、更舒心、更美好。

老舊小區(qū)改造一頭連著民生，另一頭連著發(fā)展，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。除了本身產(chǎn)生的更新改造投資以外，還帶動(dòng)了上下游多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)居民開(kāi)展戶(hù)內(nèi)改造、家電更新等消費(fèi)。不僅如此，在大力推進(jìn)養(yǎng)老、托育、助餐、家政等社區(qū)服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)、豐富社區(qū)服務(wù)供給時(shí)，還能創(chuàng)造不少就業(yè)崗位。

但也要看到，老舊小區(qū)改造過(guò)程仍存在不少難點(diǎn)。比如點(diǎn)多面廣，資金投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)，社會(huì)力量參與積極性不高；涉及業(yè)主多、利益訴求不一致，協(xié)調(diào)過(guò)程復(fù)雜；再比如，改造后如何建立可持續(xù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制、發(fā)動(dòng)居民共同參與等。

老舊小區(qū)改什么，首要的是因地制宜，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，沖著需求去、找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。比如，北京石景山區(qū)對(duì)老舊小區(qū)設(shè)施及服務(wù)等情況進(jìn)行整體打分排序，改造項(xiàng)目“居民點(diǎn)單”，責(zé)任設(shè)計(jì)師“把脈開(kāi)方”。安徽滁州利用微信小程序動(dòng)員居民參與體檢問(wèn)卷，根據(jù)體檢結(jié)果，靶向確定改造內(nèi)容。近年來(lái)，不少地方探索創(chuàng)新工作機(jī)制，精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，需要我們及時(shí)總結(jié)并推廣有益經(jīng)驗(yàn)，將為民造福的實(shí)事辦好。

老舊小區(qū)怎么改，除了更新管道、加裝電梯、增設(shè)養(yǎng)老托育設(shè)施等看得見(jiàn)的“硬設(shè)施”改造外，還有賴(lài)于工作機(jī)制、管理水平等“軟實(shí)力”提升。當(dāng)前，有的老舊小區(qū)設(shè)立共建基金，作為后期維護(hù)費(fèi)用，資金使用接受業(yè)主監(jiān)督；有的建立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司等多方聯(lián)席協(xié)商機(jī)制，開(kāi)設(shè)“解憂(yōu)議事廳”；對(duì)無(wú)物業(yè)管理的老舊小區(qū)，有的則通過(guò)“集中打捆”“就近打包”等方式引入專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理……一系列的探索舉措，將有力推動(dòng)老舊小區(qū)“改得好”“管得好”。

今年，全國(guó)計(jì)劃新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬(wàn)個(gè)、涉及居民865萬(wàn)戶(hù)，截至上半年按小區(qū)數(shù)計(jì)開(kāi)工率已超八成。聚焦為民、便民、安民，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推動(dòng)建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感將更加充實(shí)、更有保障。