【摘要】人口問(wèn)題始終是我國(guó)面臨的全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)人口發(fā)展既面臨人口眾多的壓力，又面臨人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變帶來(lái)的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)通過(guò)貫徹新發(fā)展理念，筑牢生育友好型社會(huì)的思想根基；樹(shù)立新型婚育觀念，厚植生育友好型社會(huì)的文化土壤；重視家庭發(fā)展，推進(jìn)新時(shí)代家庭建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)人口的均衡化發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)式現(xiàn)代化 人口規(guī)模巨大 生育友好 婚育觀念

【中圖分類號(hào)】C924 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

基于我國(guó)當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)的國(guó)情現(xiàn)實(shí)，2020年國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出“增強(qiáng)生育政策包容性，推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接”，2021年發(fā)布了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口均衡增長(zhǎng)的決定》，提出一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策。2022年黨的二十大報(bào)告，明確指出“建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本”等重要舉措。構(gòu)建生育友好型社會(huì)，改善我國(guó)人口結(jié)構(gòu)、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、保持我國(guó)人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)，成為當(dāng)前各方關(guān)注的重要議題。

人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化是構(gòu)建生育友好型社會(huì)的基本國(guó)情

中國(guó)式現(xiàn)代化“既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色”。人口規(guī)模巨大就是中國(guó)的基本國(guó)情，具有典型的中國(guó)特色。

第一，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。我國(guó)擁有“超過(guò)現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家人口總和”的巨大人口規(guī)模，這一現(xiàn)實(shí)決定了我國(guó)的發(fā)展道路必然不同于西方的道路，沒(méi)有成功模式能夠復(fù)制，我們既要遵循現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律，吸收和借鑒先進(jìn)文明成果，又要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，解決我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的目標(biāo)。因此，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的發(fā)展方向。

第二，堅(jiān)持以人民為中心。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是現(xiàn)代化建設(shè)的核心要素。實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

第三，堅(jiān)持發(fā)展全過(guò)程人民民主。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在長(zhǎng)期實(shí)踐基礎(chǔ)上提出了“全過(guò)程人民民主”的重大理念，實(shí)現(xiàn)在國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，人民全過(guò)程政治參與，切實(shí)保障人民的自身利益，高效回應(yīng)和解決人民群眾的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化水平提升，是人民當(dāng)家做主生動(dòng)實(shí)踐的理論創(chuàng)新。把握人口規(guī)模巨大的基本國(guó)情，構(gòu)建生育友好型社會(huì)，充分發(fā)揮人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能動(dòng)作用，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

構(gòu)建生育友好型社會(huì)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

我國(guó)十四億多人口的巨大基數(shù)，為社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。然而，人口低生育率持續(xù)、老齡化發(fā)展加速、人口生育意愿低等現(xiàn)實(shí)狀況，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2021》顯示，2020年全國(guó)人口出生率為8.52‰，首次跌破10‰，同期人口自然增長(zhǎng)率僅為1.45‰，創(chuàng)下1978年以來(lái)的歷史新低，全年凈增長(zhǎng)僅204萬(wàn)人。

生育友好，就是充分尊重個(gè)體生育行為，賦權(quán)生育主體，回歸生育自由決策、自由抉擇的狀態(tài)。同時(shí)，尊重生育的社會(huì)價(jià)值，建立由“生”到“育”全過(guò)程支持，營(yíng)造生育的個(gè)體價(jià)值、家庭價(jià)值和社會(huì)價(jià)值和諧發(fā)展的社會(huì)政策環(huán)境。努力構(gòu)建生育友好型社會(huì)，首先要厘清我國(guó)人口生育基本狀況，綜合分析其成因，為切實(shí)解決生育問(wèn)題找到切入點(diǎn)和突破口?，F(xiàn)階段，我國(guó)人口基數(shù)較大，家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，諸多因素影響造成生育狀況持續(xù)走低，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)挑戰(zhàn)。

第一，國(guó)家計(jì)劃生育政策對(duì)生育活動(dòng)發(fā)揮了重要的調(diào)節(jié)作用。我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策初期，人口規(guī)模有效控制在較低水平增長(zhǎng)，人口性別差距持續(xù)縮小，隨著政策持續(xù)發(fā)展，“少子化”“老齡化”情況日益顯現(xiàn)，國(guó)家適時(shí)調(diào)整出臺(tái)系列促進(jìn)人口增長(zhǎng)的新政策，彰顯出國(guó)家政策強(qiáng)制性調(diào)節(jié)作用對(duì)人口增長(zhǎng)的重要影響。

第二，生活成本增加，傳統(tǒng)生育觀念的轉(zhuǎn)變對(duì)生育意愿產(chǎn)生較大影響。伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活品質(zhì)提高，結(jié)婚、生育、教育、養(yǎng)老等各個(gè)階段費(fèi)用支出較大，使得適齡育齡青年壓力驟增。同時(shí)，“傳宗接代”“養(yǎng)兒防老”等觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)人們的生育意愿帶來(lái)消極影響。

第三，個(gè)體發(fā)展需求的變化和個(gè)人受教育程度的提高對(duì)生育行為產(chǎn)生抑制作用。一方面，婚育觀念更為理性，經(jīng)濟(jì)狀況不佳，家庭和工作無(wú)法兼顧，導(dǎo)致選擇不婚或者丁克家庭的年輕人數(shù)量迅速增長(zhǎng)。尊重女性生育權(quán)利成為社會(huì)共識(shí)，既反映出社會(huì)文明的進(jìn)步，也包含生育意愿下降的隱憂。另一方面，女性個(gè)體發(fā)展意識(shí)增強(qiáng)，勞動(dòng)參與率高，結(jié)婚和生育的機(jī)會(huì)成本增加，加之受教育程度的提高和受教育時(shí)間的延長(zhǎng)，初婚年齡普遍推遲，進(jìn)一步抑制了生育意愿。

構(gòu)建生育友好型社會(huì)的實(shí)踐路徑

人口是社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。構(gòu)建生育友好型社會(huì)，提振人口生育意愿，實(shí)現(xiàn)人口可持續(xù)增長(zhǎng)，可以從以下方面著力。

貫徹新發(fā)展理念，筑牢生育友好型社會(huì)的思想根基。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，構(gòu)建生育友好型社會(huì)，必須全面貫徹新發(fā)展理念。堅(jiān)持人民至上，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。社會(huì)是由單個(gè)的人組成，沒(méi)有人這個(gè)要素，社會(huì)就不復(fù)存在，也失去發(fā)展的動(dòng)力。因此，實(shí)現(xiàn)人類生育繁衍和社會(huì)永續(xù)發(fā)展是構(gòu)建生育友好型社會(huì)的本質(zhì)要求。要統(tǒng)籌推動(dòng)我國(guó)生育事業(yè)發(fā)展和促進(jìn)個(gè)人全面發(fā)展相協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展。

積極應(yīng)對(duì)人口困境，聚焦人口生育“不想生、不敢生、不能生 ”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，優(yōu)化提高生育水平，實(shí)現(xiàn)人口生育高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，準(zhǔn)確把握人口發(fā)展轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。人口生育問(wèn)題涉及國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化，事關(guān)人民民生和國(guó)家生存發(fā)展。我們需要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，積極轉(zhuǎn)變?nèi)丝谡撸瑧?yīng)對(duì)人口低生育率帶來(lái)的各項(xiàng)挑戰(zhàn)。

樹(shù)立新型婚育觀念，厚植生育友好型社會(huì)的文化土壤?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口均衡增長(zhǎng)的決定》指出，“要弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，尊重生育的社會(huì)價(jià)值，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育、鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，破除高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，構(gòu)建新型婚育文化”。培育新型婚育文化關(guān)乎社會(huì)發(fā)展和民生福祉，意義深遠(yuǎn)重大。

一是以馬克思主義家庭觀為指導(dǎo)，充分吸收和挖掘中國(guó)傳統(tǒng)文化和婚育文明當(dāng)中的有益成分，與新時(shí)代主題和社會(huì)文明進(jìn)步相結(jié)合，賦予豐富的時(shí)代內(nèi)涵，引導(dǎo)形成文明和諧、尊重婚姻、尊重生育、尊重家庭的新型婚育觀。二是做好家庭宣講引導(dǎo)，借助和運(yùn)用各類新媒體形式與手段，傳播文明、科學(xué)、先進(jìn)的婚育思想，推進(jìn)新型婚育觀念深刻融入家庭建設(shè)之中。三是推動(dòng)移風(fēng)易俗，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)。我國(guó)婚俗文化是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也是鄉(xiāng)土情懷的直接體現(xiàn)，優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化能夠提振農(nóng)村精氣神，培育良好社會(huì)風(fēng)尚。面對(duì)社會(huì)的一些不良風(fēng)氣，因地制宜制定移風(fēng)易俗規(guī)范，開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理，運(yùn)用數(shù)字化智能化手段開(kāi)展文明婚俗優(yōu)良家風(fēng)的宣傳和教育，促進(jìn)新時(shí)代婚姻家庭的和諧發(fā)展。

建立生育支持政策體系，加強(qiáng)生育友好型社會(huì)的制度保障。推進(jìn)普惠托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。充分關(guān)注兒童成長(zhǎng)，推動(dòng)社會(huì)合力參與普惠托育服務(wù)，加強(qiáng)普惠托育服務(wù)與大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等前沿技術(shù)的深度融合，以更加專業(yè)的人才隊(duì)伍和有效機(jī)制推動(dòng)實(shí)現(xiàn)普惠托育服務(wù)體系的專業(yè)化、智能化和規(guī)范化發(fā)展。深入推進(jìn)性別平等觀念，促進(jìn)女性在家庭與工作中平衡發(fā)展。性別平等觀念在家庭建設(shè)與女性就業(yè)發(fā)展等方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。充分發(fā)揮男性在家庭建設(shè)中的重要作用，平衡育兒和家庭分工，給予女性更多就業(yè)支持與幫扶。建立和完善生育支持政策配套制度，形成系統(tǒng)的生育支持政策體系。構(gòu)建生育友好型社會(huì)應(yīng)以系統(tǒng)性思維建立中國(guó)特色的生育支持政策體系，包含社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化等多因素影響、覆蓋成長(zhǎng)全周期和多孩次等不同政策，暢通人口生育各環(huán)節(jié)，釋放生育壓力和潛能，提供優(yōu)良的生育社會(huì)環(huán)境和健全的政策保障。

重視家庭發(fā)展，推進(jìn)新時(shí)代家庭建設(shè)。隨著我國(guó)人口生育形勢(shì)的變化，家庭結(jié)構(gòu)特征發(fā)生顯著改變。構(gòu)建生育友好型社會(huì)應(yīng)重視提升家庭發(fā)展能力，提高居民健康水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。一方面，在頂層制度設(shè)計(jì)和政策制定中突出家庭概念與家庭支持導(dǎo)向。以家庭作為政策制定的基本單位，把家庭優(yōu)先作為政策的衡量指標(biāo)，注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，把推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展建立在家庭經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)之上。同時(shí)，注重推動(dòng)數(shù)字化家庭發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字家庭系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為家庭發(fā)展的政策制定提供動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)與高效分析。另一方面，建設(shè)平等民主和睦的新型家庭關(guān)系和樹(shù)立正確的新時(shí)代家庭觀。建立平等溝通、相互尊重、共擔(dān)家庭責(zé)任的全新關(guān)系，增進(jìn)家庭內(nèi)部性別平等觀念，實(shí)現(xiàn)家庭各成員平等發(fā)展，尊重和保障女性的就業(yè)權(quán)益，重視尊老愛(ài)幼、妻賢夫安等中華民族傳統(tǒng)家庭美德，推動(dòng)形成向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。

實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模巨大的中國(guó)式現(xiàn)代化，艱巨性和復(fù)雜性前所未有。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以積極樂(lè)觀的精神和謹(jǐn)慎務(wù)實(shí)的態(tài)度，扎實(shí)推進(jìn)人口理念更新和生育政策改革，為構(gòu)建生育友好型社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。

（作者分別為武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)；武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）

【參考文獻(xiàn)】

①中共國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組：《譜寫(xiě)新時(shí)代人口工作新篇章》，《求是》，2022年第15期。

②習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年。

③陳衛(wèi)：《中國(guó)的低生育率與三孩政策——基于第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)的分析》，《人口與經(jīng)濟(jì)》，2021年第5期。

④翟振武、李姝婧：《把握生育新態(tài)勢(shì)建立整體性生育支持政策體系》，《人口研究》，2022年第6期。

責(zé)編/孫垚 美編/楊玲玲

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