萬竹口村，位于浙江省仙居縣皤灘鄉(xiāng)西南方向，距鄉(xiāng)政府約3公里，離縣城28公里。該村東臨湯坎頭村，南臨萬竹王港溪灘，西臨萬竹王村，北臨呂前村，區(qū)域面積約1.5平方公里，包括萬竹口和石古兩個自然村。
根據(jù)組織部門對選調(diào)生到村掛職鍛煉的有關(guān)部署要求，2021年12月我來到仙居縣皤灘鄉(xiāng)萬竹口村擔任村黨支部書記助理。
工作以來，我認真完成組織部門要求的各項工作，系統(tǒng)學(xué)習了習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述和黨的十八大以來關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民工作的各項政策，扎根農(nóng)村大地，主動拜群眾為師、向群眾學(xué)習，在村深入開展調(diào)查研究，解剖麻雀，系統(tǒng)思考，掌握了較為全面的第一手資料，并在此基礎(chǔ)上進行了梳理提煉。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人指導(dǎo)，通過村“兩委”干部和駐村干部的討論，形成了近1.8萬字的村綜合情況調(diào)研報告。報告總共分為八個部分，前六部分為村情要素，后兩部分是我個人對村莊發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展面臨問題以及實現(xiàn)進一步發(fā)展的一些思考。
村發(fā)展優(yōu)勢和現(xiàn)階段發(fā)展面臨的問題
在近一年的鍛煉過程中，通過走訪調(diào)研、參與村“兩委”的內(nèi)部會議、與駐村干部的深入交流以及同村民的交談，結(jié)合前六部分村情分析，筆者大致將萬竹口村發(fā)展優(yōu)勢和面臨的問題概括如下：
發(fā)展優(yōu)勢。從黨組織建設(shè)方面來看，村書記能力較強，班子隊伍較為團結(jié)，執(zhí)行力強，能夠有效領(lǐng)導(dǎo)群眾開展各項工作，能順利推動工作落實。筆者認為，“領(lǐng)頭雁”和一個團結(jié)的隊伍是實現(xiàn)村內(nèi)各項事業(yè)發(fā)展的最根本保障和基礎(chǔ)，也是村發(fā)展的最大優(yōu)勢。從村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展來看，早年間，村內(nèi)黃花菜產(chǎn)量和質(zhì)量均居全縣首位，具有較好地農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。這些年，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目改造，村容村貌得到極大改觀，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。此外，該村最大的特色是文化底蘊深厚，村內(nèi)古建筑較多，如何將村內(nèi)人文實力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟實力是值得深入研究的課題。例如鄉(xiāng)公所、將軍府邸、大門堂等建筑宏達，可考慮將其修復(fù)改造供游客參觀、居住。加之距離皤灘古鎮(zhèn)、桐江書院較近，具有文旅地緣優(yōu)勢。從村內(nèi)生態(tài)環(huán)境來看，村內(nèi)綠化較好，三面環(huán)山、一面靠水，一條水渠穿村而過，環(huán)境恬靜優(yōu)美，是旅游打卡、擁抱自然、放松休閑的好去處。從村文化發(fā)展來看，該村特色的慈孝文化，曾聞名全國，得到中央電視臺和人民日報等媒體關(guān)注。村內(nèi)風俗文化豐富，文藝活動多彩，村民對村的文化認同感與歸屬感較強。文化基礎(chǔ)結(jié)合古村特色對于發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)來講有獨特優(yōu)勢。
現(xiàn)階段發(fā)展面臨的問題。第一方面是外部因素。首先是區(qū)位環(huán)境的制約。萬竹口村位于仙居主城區(qū)的西部，距離城區(qū)較遠，通行時間較長。此外村周邊沒有較為發(fā)達的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，導(dǎo)致缺乏資源、資產(chǎn)、資金帶動。其次是土地資源稀缺。村內(nèi)現(xiàn)有土地指標極少，建設(shè)面積不多，不具備建設(shè)廠房和工業(yè)基地的基礎(chǔ)條件。村集體經(jīng)濟收益來源較為單一，主要通過土地出租獲取收益。第三是基礎(chǔ)設(shè)施不完善。萬竹口村電線沒有實現(xiàn)地埋，為露天高架，村內(nèi)道路狹窄，公共交通、快遞物流、貿(mào)易渠道等方面較為落后。第二方面是內(nèi)部因素。首先是黨組織隊伍老齡化嚴重。萬竹口村黨員平均年齡53歲，且文化程度較低，雖然當前村班子實力較強，但年輕干部缺乏、后備力量不足等問題比較突出，主動建設(shè)村的思想活力不夠、創(chuàng)新實踐不足。其次是村集體經(jīng)濟薄弱。萬竹口村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，集體經(jīng)濟固定收入少，嚴重阻礙和束縛村級發(fā)展步伐。第三是人才缺失，人口外流。萬竹口村人口大量外流，尤其是大量的青壯年外出務(wù)工，造成村內(nèi)人口構(gòu)成比例失衡，“斷檔”嚴重。人口的“老齡化”也導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)單一，吸引不到高素質(zhì)人才返鄉(xiāng)建設(shè)，使村落失去生長和發(fā)展的動力。最后是村發(fā)展缺乏整體規(guī)劃。萬竹口村發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃存在系統(tǒng)性、前瞻性、精準性不足等問題。村內(nèi)資源稟賦和先天優(yōu)勢未充分利用，全村目前未能依靠民宿產(chǎn)業(yè)和景區(qū)地緣優(yōu)勢吃上“旅游飯”，如何利用好人文優(yōu)勢和山水資源發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，有待進一步思考謀劃。
進一步發(fā)展的幾點思考
一是充分發(fā)揮村級組織作用。如何改變?nèi)f竹口村發(fā)展受限的根本，還在于是否能夠解放村民的思想觀念，在于是否有堅強的領(lǐng)導(dǎo)力量來帶動全村團結(jié)奮進。要做到這一點就要發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”的作用。首先村黨組織和村委會班子成員要繼續(xù)團結(jié)一心，樹立發(fā)展思維，打開“跳出萬竹口”的發(fā)展視野，將萬竹口的發(fā)展與皤灘鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來，主動向仙居、臺州發(fā)展好的、發(fā)展情況類似的村社交流學(xué)習，要善于打開局面，不能故步自封。其次加強黨員隊伍建設(shè)，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。積極把有能力的人吸收到黨組織中來，如接受過高等教育的年輕人、外地鄉(xiāng)賢、致富能人等，以此在一定程度上改變村民對外界發(fā)展的認識，推動更多村民加強與外界的交流。最后股份經(jīng)濟合作社要發(fā)揮應(yīng)有的作用，利用好土地補償款等資金，厘清村莊的發(fā)展優(yōu)勢和可發(fā)展道路并積極作為，為全村未來集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
二是盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，萬竹口村進一步發(fā)展的當務(wù)之急是要改善現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施。首先要完善村內(nèi)道路及設(shè)施，加速推進皤萬線改造工程，將通往萬竹王的道路高度、坡度及時降下來，確保道路安全通暢。將村內(nèi)道路兩邊路燈配齊，提升夜間車輛通行和村民通行的安全性。其次要盡快實現(xiàn)村內(nèi)電線地埋，解決電線外露帶來的安全隱患風險和載貨車輛通行不便等問題。第三要盡快將水渠河道疏通，讓水能夠自然流動，確保農(nóng)民灌溉無憂，掃除長期困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題。第四加快農(nóng)房改造一期完工，全力加速開啟二期、三期工程，讓缺房戶都能盡快住進新房，為發(fā)展旅游、民宿產(chǎn)業(yè)打好堅實基礎(chǔ)。
三是放大村內(nèi)現(xiàn)有資源優(yōu)勢。抓住發(fā)展契機，挖掘好萬竹口村文化資源，打造古村落旅游地，擦亮慈孝文化品牌。要本著“科學(xué)、合理、實用、美觀、可行”原則，將古村落打造與整個鄉(xiāng)村發(fā)展的規(guī)劃協(xié)同起來，堅持“控制現(xiàn)有的，搶救老舊的，改造不合理的，完善不配套的，保障生產(chǎn)生活需要的，突出個性特色的”這樣的思路去規(guī)劃。要處理好“造古村”與“立新村”的關(guān)系，處理好“古村落保護”與“美好鄉(xiāng)村建設(shè)”的關(guān)系。積極協(xié)調(diào)規(guī)劃、住建、文旅等部門和皤灘鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、會商聯(lián)動，探索市場化運作機制，與皤灘古鎮(zhèn)、山下景區(qū)村結(jié)成聯(lián)盟，串珠成鏈，抱團發(fā)展，形成完整的文旅產(chǎn)業(yè)體系。突出文化挖掘、故事整理、包裝宣傳和策劃營銷，用活用足“互聯(lián)網(wǎng)＋”，將萬竹口村整體打包，資源整合，重點推出休閑度假、農(nóng)事體驗、慈孝文化、民俗風情等旅游項目，構(gòu)建融居民生產(chǎn)生活、休閑體驗、購物旅游為一體的民俗文化村和打卡地。
四是謀劃落實村共同富裕項目。共同富裕是萬竹口村發(fā)展的根本追求，讓村子擁有更多“造血細胞”是實現(xiàn)村高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的重點。謀劃建設(shè)共富大樓。隨著電商興起，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)村民較多，急需一個活動場所。由于我村建設(shè)用地指標短缺，故可將現(xiàn)有村兩委辦公大樓改造為共富大樓，建設(shè)面積約為1畝，大樓可建四層，一二樓可用于提供電商辦公場所和來料加工點，持續(xù)釋放共富動能；三樓可開展文化民俗體驗，打造“無骨花燈手工制作培訓(xùn)中心”，打造花燈展廳，挖掘“龍”文化，推出文創(chuàng)產(chǎn)品，讓游客體驗皤灘特色文化活動；四樓用于村組織活動。爭取建成仙居農(nóng)村第一座具有“仙味”特色的“網(wǎng)紅體驗式”共富大樓。大樓建成預(yù)計一年租金為15萬，有效帶動村民就業(yè)致富。謀劃建設(shè)天然游泳池。自然環(huán)境優(yōu)美是萬竹口村的優(yōu)勢，要做好“綠水青山就是金山銀山”文章，發(fā)揮水的優(yōu)勢，講好水的故事。將村內(nèi)水壩延伸到山腳，攔住水源，保證萬竹王港上陰洞處長期蓄水，形成天然游泳池，水系改造后可打造村內(nèi)景觀點，以水賦美，吸引游客來參觀消費。謀劃建設(shè)精神富裕龍游步道。村內(nèi)擁有一座蒙坑水庫，后門山通往水庫路線可打造一條龍游步道，豐富村民和游客夜間生活，沿路可不定期開展夜市活動，注重游客精神獲得感，設(shè)置游客打卡區(qū)等，發(fā)展“體驗式經(jīng)濟”。此外，水庫周邊地勢平坦，可建設(shè)露營基地，通過吸引游客帶動創(chuàng)收。
五是組建村智庫。村智庫建設(shè)是提升萬竹口村治理水平和能力的重要方式與創(chuàng)新機制，是各級各類機構(gòu)、部門等單位了解和服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要平臺，要充分發(fā)揮智庫人才的專業(yè)能力，對接各類資源進鄉(xiāng)村，借助“外腦”為村莊發(fā)展提供思路。以村智庫為平臺，進一步凝聚科研院所-學(xué)術(shù)機構(gòu)-地方政府-高校人才-企業(yè)等力量，通過“外出學(xué)習+本地交流+理論研討”等形式，在調(diào)查研究、咨詢服務(wù)、人才鍛煉、信息提供、溝通交流中，讓其在鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村共同富裕中提供物資幫助、人才服務(wù)、智力支撐，點燃萬竹口村發(fā)展新引擎。
（作者：栗東升 現(xiàn)任浙江臺州仙居縣皤灘鄉(xiāng)萬竹口村黨支部書記助理）
