湖南耒陽市東湖圩鎮(zhèn)湯泉村的5000畝油茶基地里,去年栽下的樹苗含苞待放。招商引資而來的溫泉開發(fā)和休閑旅游產(chǎn)業(yè),取代曾經(jīng)遍布山崗的煤井,成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)生力軍。
近年來,耒陽著力打造高質(zhì)量營商環(huán)境,召開“安商大會(huì)”,設(shè)立“企業(yè)家日”,出臺(tái)行政審批超時(shí)默認(rèn)、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目和企業(yè)等舉措。如今,耒陽經(jīng)營主體總量、企業(yè)總量、年內(nèi)企業(yè)增量均位居衡陽市各區(qū)縣前列。
樹立招商先安商理念,助力企業(yè)安心發(fā)展
耒陽漢客箱包有限公司,一批新出產(chǎn)的拉桿箱和背包即將被運(yùn)往市場。該公司現(xiàn)有員工300多人,年?duì)I收破億元。從租賃廠房,到購入120畝工業(yè)用地,短短5年,從廣東前來投資的漢客箱包在耒陽不僅留得下,投資規(guī)模原地倍增,還帶動(dòng)了箱包相關(guān)產(chǎn)業(yè)落戶耒陽。
然而就是這樣的項(xiàng)目,也曾遇到行政審批上的麻煩。
“公司2020年申請(qǐng)辦理新項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批手續(xù),由于各種原因,兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)近兩年還是沒有辦下來。”漢客箱包相關(guān)負(fù)責(zé)人陽萍說。
2022年1月,衡陽市生態(tài)環(huán)境局將部分行政許可事項(xiàng)依法移交至耒陽市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)實(shí)施。“我們優(yōu)化審批流程,自2022年年初承接賦權(quán)以來,凡是符合條件的項(xiàng)目,力爭在20個(gè)工作日完成審批。”耒陽經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局局長匡凌云說。
將每月第一個(gè)工作日設(shè)為“企業(yè)家日”,全體在職市領(lǐng)導(dǎo)及市直部門專門接待企業(yè)家,幫助解決企業(yè)遇到的困難和問題;推行行政審批超時(shí)默認(rèn)制度,超過規(guī)定時(shí)間未審批、未回復(fù)便視為同意;聘請(qǐng)企業(yè)家擔(dān)任干部作風(fēng)監(jiān)督員……近年來,耒陽市出臺(tái)一攬子安商、親商、穩(wěn)商政策,讓企業(yè)在耒陽一心一意謀發(fā)展。
看到耒陽誠意的德霸照明將公司從廣東整體搬遷過來,隨后帶動(dòng)8名在粵發(fā)展的耒陽籍企業(yè)家返鄉(xiāng)投資。
“不能安商,商招來了也會(huì)跑。有了好的安商政策,企業(yè)自己就會(huì)原地倍增擴(kuò)大投資,逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈。”耒陽市營商環(huán)境優(yōu)化辦主任曾誠說。
科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)鏈,營造良好投資環(huán)境
耒陽經(jīng)開區(qū)童車產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房內(nèi),一批兒童用品生產(chǎn)和配套企業(yè)已經(jīng)入駐。
“我布局產(chǎn)業(yè),不看重成品企業(yè)有多少,更注重配套產(chǎn)業(yè)有多少。”湖南同樂堡實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人張清河說。
張清河也是耒陽人,多年來一直在廣東中山發(fā)展童車產(chǎn)業(yè),旗下企業(yè)規(guī)模達(dá)到2億多元。近年來,隨著沿海地區(qū)各類要素成本上升,他和很多當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一樣,積極尋找中西部的投資機(jī)會(huì)。
耒陽抓住契機(jī),提前布局,籌建童車產(chǎn)業(yè)園,成功引來湘商回歸。湖南東來制造有限公司負(fù)責(zé)人陳民是邵陽人,在了解耒陽童車產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃后,決定在耒陽建廠。如今,圍繞童車產(chǎn)業(yè),已有42家配套企業(yè)入駐該產(chǎn)業(yè)園。
耒陽是蔡倫的故鄉(xiāng),歷史上也曾因造紙而聞名。但近幾十年來,耒陽卻沒有一家成規(guī)模的紙品企業(yè)。
造紙是高耗能產(chǎn)業(yè),也是高排放產(chǎn)業(yè)。要布局造紙產(chǎn)業(yè),必須解決能源和環(huán)境問題,于是耒陽將目光投向有相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的韶能集團(tuán)耒陽發(fā)電廠。
“電廠可以為紙廠提供更便宜的電力,發(fā)電過程中產(chǎn)生的蒸汽又可以用于造紙烘干。”韶能集團(tuán)耒陽蔡倫紙品有限公司綜合事務(wù)部部長鄭華文說,該項(xiàng)目可行性大,但難點(diǎn)在于政策,相關(guān)審批并不容易。
在各方助力下,項(xiàng)目成功獲批。韶能集團(tuán)與耒陽市簽訂合作協(xié)議,投資30億元分兩期在耒陽經(jīng)開區(qū)建設(shè)蔡倫抄紙項(xiàng)目。同時(shí),韶能集團(tuán)又投資興建耒陽紙品后加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,目前,已有10家下游配套企業(yè)規(guī)劃入駐。
2022年,耒陽全年新引入項(xiàng)目78個(gè),其中億元以上項(xiàng)目23個(gè),引進(jìn)“三類500強(qiáng)企業(yè)”6家,實(shí)際到位內(nèi)聯(lián)引資金額86.89億元,其中“湘商回歸”項(xiàng)目實(shí)際到位資金額20.8億元,新引進(jìn)注冊(cè)外資公司4個(gè)。
開展“企業(yè)家日”走訪活動(dòng),現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題
今年3月1日,耒陽第二十二個(gè)“企業(yè)家日”。耒陽市領(lǐng)導(dǎo)、市直單位(部門)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人分頭來到137家企業(yè)開展“企業(yè)家日”走訪活動(dòng),現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題。衡陽市委副書記、耒陽市委書記賴馨正,帶著相關(guān)市直部門主要負(fù)責(zé)人,來到耒陽百匯粉體有限公司調(diào)研。
“這些高端藝術(shù)壁材,在耒陽的鄉(xiāng)村美化工程中能不能使用?”“你們的高純度碳酸鈣產(chǎn)品為什么先要到外市的企業(yè)轉(zhuǎn)一圈才能進(jìn)入食品企業(yè)呢?”幾句不經(jīng)意的“閑談”,引發(fā)了一連串追問。
百匯粉體有限公司負(fù)責(zé)人梁瑞勇介紹,高端藝術(shù)壁材用于鄉(xiāng)村美化非常適合,最大的問題在于成本。企業(yè)目前沒有食品藥品相關(guān)資質(zhì),因此主要銷售初級(jí)產(chǎn)品,經(jīng)由有資質(zhì)的企業(yè)加工和檢測后,才能面向市場。“這個(gè)資質(zhì)涉及國家部委的審批,要求非常高,湖南目前只有一家。”梁瑞勇說。
“成本高,農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興相關(guān)部門要和企業(yè)一起研究一下,高在哪些地方,能不能降下來。資質(zhì)問題,有關(guān)部門一定看看能幫企業(yè)做些什么。”賴馨正面對(duì)市直各部門負(fù)責(zé)人說,要主動(dòng)滿足企業(yè)需求,多想一步,多看一步,實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)共同成長。
為了將“企業(yè)家日”活動(dòng)落到實(shí)處,耒陽出臺(tái)了一整套行之有效的全流程閉環(huán)管理模式:前期與企業(yè)溝通對(duì)接,擬定走訪計(jì)劃,摸清企業(yè)“家底”,做到心中有數(shù);中期入企調(diào)研時(shí),主要聽取企業(yè)的問題及建議;后期做好臺(tái)賬管理,完善工作信息,及時(shí)跟蹤成果轉(zhuǎn)化。“這套管理模式已實(shí)行近兩年,并持續(xù)優(yōu)化。”曾誠介紹,安商大會(huì)以來,全市已開展28個(gè)“企業(yè)家日”活動(dòng),共走訪(接待)企業(yè)3278家次,收到訴求3228件,現(xiàn)場解決917件。