2018年，習近平總書記在全國兩會期間到山東代表團參加審議和考察山東時指出，改革開放以來，山東創(chuàng)造了不少農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗，貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就出自諸城、濰坊，形成了諸城模式、濰坊模式、壽光模式。我們始終深學篤用習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，以拓展創(chuàng)新“三個模式”為引領(lǐng)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村一體謀劃、城市鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)推進、“五個振興”同步發(fā)力，扎實做好產(chǎn)業(yè)振興、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)提升、文明善治、利民富民“五篇文章”，探索以產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村全面振興、以農(nóng)民就地增收促進共同富裕的新路子。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，夯實振興物質(zhì)基礎(chǔ)。習近平總書記強調(diào)，要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，推動鄉(xiāng)村生活富裕。發(fā)端于20世紀90年代的“三個模式”，通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，極大解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，有力推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。面對全面推進鄉(xiāng)村振興的新形勢、新任務(wù)、新要求，我們把構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系作為拓展創(chuàng)新“三個模式”的主攻點，加快推動農(nóng)業(yè)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營、一產(chǎn)獨秀向三產(chǎn)融合轉(zhuǎn)變，全面提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。強化科技支撐，聚力突破核心種源、智慧農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)機裝備等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，提升國產(chǎn)蔬菜品種市場占有率，更新發(fā)展第七代設(shè)施大棚，進一步提高智能裝備應用率，國產(chǎn)智能拖拉機填補國內(nèi)空白，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件自主可控。突出主體帶動，大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，土地規(guī)模化經(jīng)營，打造全國重要的“菜籃子、種子庫”。推動全鏈升級，貫通“產(chǎn)加銷”、融合“農(nóng)文旅”、融入“雙循環(huán)”，蔬菜、畜禽、農(nóng)機全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破千億，鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。不僅要讓農(nóng)民在縣域內(nèi)就業(yè)，而且更要吸引項目、資金、人才等產(chǎn)業(yè)要素的匯聚，為鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎(chǔ)。
創(chuàng)新融合發(fā)展體制，建設(shè)宜居宜業(yè)家園。習近平總書記強調(diào)，要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。滿足農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活的美好向往，必須著力改變農(nóng)村要素單向流出的局面，全力補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，加快提升農(nóng)村現(xiàn)代化水平。我們以縣域為基本單元，系統(tǒng)深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村服務(wù)配套，推動城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌配置、功能銜接互補，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。一方面，高效率配置資源要素。堅持以改革增動力、添活力，加快激活沉睡資源、引入金融活水、匯聚各類人才，通過整合涉農(nóng)資金、引入工商資本投入鄉(xiāng)村，增加農(nóng)村實用人才總量、鄉(xiāng)村振興高端人才總量，構(gòu)建起城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換新格局。另一方面，高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持道路、供水、物流、網(wǎng)絡(luò)等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體規(guī)劃、一體建設(shè)、一體管護，推動公共服務(wù)加速向農(nóng)村延伸，基本實現(xiàn)自來水“村村通”、農(nóng)村道路“戶戶通”，形成“兩公里·半小時”服務(wù)圈，村民在家門口就能享受到全生命周期服務(wù)。城鄉(xiāng)融合讓鄉(xiāng)村更美好，和美鄉(xiāng)村讓城市更向往，城里人周末、節(jié)假日返鄉(xiāng)生活成為新時尚。
創(chuàng)新生態(tài)治理體系，厚植綠色發(fā)展底色。習近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是一場深刻革命。濰坊擁山攬海、地形多樣、水系發(fā)達，生態(tài)優(yōu)勢明顯。我們認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快提升農(nóng)業(yè)生態(tài)價值，促進鄉(xiāng)村自然資本增值，實現(xiàn)了增綠留金、綠富雙贏。擴大綠色生產(chǎn)，建立綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，化肥農(nóng)藥持續(xù)減量增效，測土配方施肥、病蟲害綠色防控等綜合配套技術(shù)全面應用，有效解決農(nóng)業(yè)過度依賴資源消耗的問題。加強全域整治，從解決群眾反映最強烈的環(huán)境臟亂差入手，全域推進農(nóng)村“廁所革命”和垃圾、污水集中處理，繪就“一村一畫、一戶一景”的鄉(xiāng)村畫卷。
創(chuàng)新基層治理模式，提升鄉(xiāng)村善治水平。習近平總書記強調(diào)，要創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。鄉(xiāng)村是最基本的治理單元，鄉(xiāng)村治理是國家治理的根基，沒有鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化，就沒有國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。我們始終堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加快構(gòu)建黨建引領(lǐng)、群眾參與的鄉(xiāng)村治理新格局。強化黨建引領(lǐng)，實施“頭雁領(lǐng)航”和履職能力提升工程，從經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、退役軍人等群體優(yōu)選村黨組織書記，常態(tài)化打造過硬支部，黨組織的政治功能和組織功能持續(xù)增強，農(nóng)村黨組織成為組織群眾、帶領(lǐng)群眾的堅強戰(zhàn)斗堡壘。推進三治融合，推行網(wǎng)格化、社區(qū)化、信息化和積分制管理，建立“四議兩公開一監(jiān)督”“陽光議事日”等制度，所有村莊全部制定村規(guī)民約，黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系更加完善。突出文化凝聚，深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，實施移風易俗、長者食堂等行動，新時代文明實踐中心實現(xiàn)全覆蓋。善治之花開遍廣袤沃野，鄉(xiāng)親們心齊、氣順、勁足，整個鄉(xiāng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。
創(chuàng)新普惠共享機制，打開共同富裕之門。習近平總書記強調(diào)，“檢驗農(nóng)村工作實效的一個重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有”，這鮮明回答了發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果由誰共享的根本問題。我們深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)用力鞏固拓展脫貧攻堅成果，全方位拓寬農(nóng)民增收渠道，千方百計發(fā)展村集體經(jīng)濟，走好富民強村之路。一方面，夯實集體增收基底。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，通過培育“紅色”聯(lián)合經(jīng)濟體，黨組織領(lǐng)辦合作社，帶動村集體增收。另一方面，提升農(nóng)民增收成色。實施農(nóng)民增收促進工程，多措并舉拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，探索建設(shè)共富“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)有定金、土地流轉(zhuǎn)有租金、基地就業(yè)有薪金、承包管理有酬金、超產(chǎn)分成有獎金、風險防范有基金、參股經(jīng)營有紅利，廣大農(nóng)民分享到更多增值收益。農(nóng)民收入跑出“加速度”，老鄉(xiāng)們的生活才能越來越好、日子越過越紅火，共同富裕邁出新步伐。
（作者系山東省濰坊市委書記）