習近平總書記指出：“基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落實到城鄉(xiāng)、社區(qū)。”近年來，四川省巴中市通江縣堅持推進精細化網(wǎng)格服務管理再發(fā)力，通過選優(yōu)配強網(wǎng)格力量、優(yōu)化配置“多網(wǎng)合一”，著力打通服務群眾“最后一公里”，推進市域社會治理現(xiàn)代化，持續(xù)提升城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感、安全感。
細化“單元格”，精細管理直達“神經(jīng)末梢”。通江縣總人口72萬，隨著防汛減災等底線工作壓力不斷增加，原有的561個綜治網(wǎng)格力量遠遠不能滿足工作需要。如何堅持底線思維、服務保障民生，成為通江急需解決的問題。一是“書記工程”壓責?？h委縣政府把精細化網(wǎng)格服務管理工作明確為書記工程，由縣委書記—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨工委書記、村（社區(qū)）黨組織書記主抓主推。在綜治網(wǎng)格的基礎上，按照“規(guī)模適度、易于管理、服務高效”原則，在城區(qū)主要以小區(qū)、樓棟為依托，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以生產(chǎn)生活半徑、傳統(tǒng)聚居院落、歷史沿革等因素為基礎，細化單元格7709個，落實“一格一員”和戶戶見面、人人走訪要求，做到“網(wǎng)不漏格、格不漏戶、戶不漏人”。二是“三張清單”明責?？h級層面統(tǒng)一制定“重點清單”，明確層級管理和職責分工，使單元格信息員做什么、怎么做一目了然；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合網(wǎng)格實際，按照人口結構、地災點分布、群眾基礎、節(jié)點任務等情況制定“特色清單”，使單元格信息員工作開展有的放矢；村（社區(qū)）制定“需求清單”，結合“敲門”行動問需于民，并提供“紅色代辦”服務，使工作更有成就感、群眾更有獲得感。三是“四級體系”履責。按照“一格劃定、多網(wǎng)合一”原則，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長（街道辦主任）擔任網(wǎng)格化服務管理中心總指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛聯(lián)村（社區(qū)）領導擔任所掛聯(lián)村（社區(qū)）網(wǎng)格的指揮長，村（社區(qū)）黨組織書記擔任本村（社區(qū)）的網(wǎng)格長，每個網(wǎng)格設置專（兼）職網(wǎng)格員1名，每個單元格設置單元格信息員1名，構建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、單元格四級管理體系，有效確保網(wǎng)格權責清晰、運轉科學高效、管理規(guī)范有序。全縣下沉縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社干部進入單元格5997人，鄉(xiāng)賢、物業(yè)、樓棟長等群眾力量3166人，變過去網(wǎng)格員“單打獨斗”為“組團式”服務，服務群眾直達“神經(jīng)末梢”，網(wǎng)格管理更加精細。
統(tǒng)籌“一盤棋”，層級聯(lián)動靈敏“治理觸角”。以單元格為載體、以健全機制為抓手，加強部門協(xié)同配合、一體推進，推動社會治理重心向基層下移，有效延伸基層治理觸角。一是建立快速響應機制。按照“同級發(fā)布、分級落實、歸口上報”的原則，建立“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—單元格—家庭明白人”網(wǎng)格工作微信群和單元格通訊錄，在收到上級應急指令后，單元格信息員在15分鐘內(nèi)將災害預警預報、防災減災宣傳等具體信息傳遞到村到社、到戶到人，形成預警信息“短平快”“一竿子插到底”的“叫應”“喊醒”機制。二是建立閉環(huán)管理機制。堅持“網(wǎng)格吹號、部門報到”，對網(wǎng)格內(nèi)上報事件，按分級分類處置原則，真正實現(xiàn)“服務群眾一個系統(tǒng)、回應訴求一套人員、事情辦理一站分流”。按照“發(fā)現(xiàn)—上報—辦結—銷號”閉環(huán)管理流程，網(wǎng)格上報事件辦理結果及時反饋，并回訪核實予以銷號，避免事件處理停留在口頭上、文字上，實現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦、小事不出格、大事不出村”的基層治理目標。三是建立培訓指導機制。縣網(wǎng)格化服務管理中心采取“集中+分散”方式開展業(yè)務培訓，指導按單元格建立網(wǎng)格基礎信息臺賬、問題（訴求）臺賬、整改（化解）臺賬，不斷提升信息員履職能力。同時，對無職單元格信息員采取了A+B模式，配備1名干部任A崗進入單元格指導工作，協(xié)助指導單元格信息員開展工作，服務管理實效實現(xiàn)“1+1>2”的社會效果。
編織“三張網(wǎng)”，優(yōu)質(zhì)服務悄然“潤心無聲”。緊扣“多元參與、融合聯(lián)動、共治共享”的工作思路，精心編制社情民意、風險防范、為民服務“三張網(wǎng)”，匯聚網(wǎng)格單元微能量，讓便民服務更精準、更高效，進一步提升城鄉(xiāng)基層治理能力和水平。一是群眾訴求“一網(wǎng)打盡”。按照第一時間核查、反饋、處置、回訪等工作要求，實行“清單化管理、鏈條式服務”，開展“民生訴求大起底”“把話筒交給群眾”行動，“群眾呼叫、網(wǎng)格響應、上下聯(lián)動、協(xié)同推進”，及時回應群眾訴求，做到民情在網(wǎng)格收集、事情在網(wǎng)格解決、矛盾在網(wǎng)格化解、督查在網(wǎng)格問效。二是社會治理“一網(wǎng)兜底”。以網(wǎng)格為基本單位，壓緊壓實各級網(wǎng)格責任人責任，做好治安防控、社會治理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、森林防滅火、防汛抗旱等突發(fā)事項預警和處置工作，單元格信息員及時收集、整理、匯總、互通信息，夯實底線工作“防控網(wǎng)”。探索實施“網(wǎng)格化+應急救援”工作法，做到網(wǎng)格明白災害到，群眾明白知道早，路線明白怎么跑，干部明白職責清，流程明白不混淆，救援明白怎么搞，有效提升防汛應急處突能力，做到災害預警更加靈敏、群眾自救反應迅捷、應急救援更加精準、干群抗災更加同心。三是干群關系“一網(wǎng)相連”。干部群眾下沉單元格，每戶選擇一名明白人，暢通信息聯(lián)絡渠道，確保服務群眾更加便捷高效。從“坐等群眾上門”到“主動下沉服務”，從“處理線條單一業(yè)務”到“解決群眾各種難題”，從“硬核喊話”到“土味宣傳”，小小微信群成為居民的“網(wǎng)絡家園”，單元格信息員成了網(wǎng)格里的“百事通”，在解決家長里短和小事瑣事中人人都是受益者。
用好“網(wǎng)格+”，互助同構激活“一池春水”。綜合運用網(wǎng)格平臺，積極探索“網(wǎng)格+”模式，推動自治、法治、德治“三治”融合，互助同構共建共治共享治理格局。一是網(wǎng)格+自治。堅持群眾自己“說事、議事、主事”，依托單元格搭建村民議事平臺，凡屬村級重大事項和群眾關注的熱點、難點問題的處理，在召集黨員大會討論的基礎上，再提交村民會議或村民代表會議討論，堅決杜絕村干部自行其是的做法，贏得群眾擁護支持。目前，越來越多的群眾主動發(fā)聲，在各個單元格微信群中為村（社區(qū)）建設發(fā)展建言獻策。二是網(wǎng)格+法治。邀請法院、檢察院、司法局等司法專業(yè)人員下沉單元格開展法律講座，在增強單元格信息員法治意識、樹立法治思維、增強法治觀念的基礎上開展普法宣傳，積極引導廣大農(nóng)民群眾自覺做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。三是網(wǎng)格+德治。無職信息員大部分由基層工作經(jīng)驗豐富、自身業(yè)務水平過硬的黨員干部，以及廣受認可、公道正派、有意愿且能干事的群眾組成。充分發(fā)揮單元格信息員德治教化作用，以鄉(xiāng)情為紐帶、以鄉(xiāng)賢為楷模、以鄉(xiāng)村為空間，大力弘揚社會主義核心價值觀，大力開展鄉(xiāng)村精神文明建設，全面助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
【本文作者為中共四川省巴中市通江縣委書記】
責編：王 克／美編：石 玉