摘 要:調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部開展一切工作的基礎(chǔ)，如果不親自調(diào)查研究而假手于人，或者不能開展正確的調(diào)查研究，領(lǐng)導(dǎo)干部就沒有發(fā)言權(quán)和決策權(quán)。深入群眾的調(diào)查研究能幫助領(lǐng)導(dǎo)干部作出既符合客觀實際又滿足群眾利益需求的科學(xué)決策。調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本能力，也是領(lǐng)導(dǎo)干部提高履職本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的重要途徑，領(lǐng)導(dǎo)干部如果不親自出馬開展系統(tǒng)周密的調(diào)查研究，也就喪失了增長本領(lǐng)、提高能力的好機會。

關(guān)鍵詞:調(diào)查研究 履職本領(lǐng) 領(lǐng)導(dǎo)能力 形式主義

【中圖分類號】D26 【文獻標(biāo)識碼】A

“大興調(diào)查研究”是今年全黨主題教育的重要內(nèi)容，各地領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)中央工作部署帶頭深入群眾開展調(diào)查研究，把調(diào)查研究同工作任務(wù)和決策需要緊密結(jié)合起來，把調(diào)查研究作為推動問題解決和促進高質(zhì)量發(fā)展的有效手段，會取得實實在在的效果。與此同時，也出現(xiàn)了一些領(lǐng)導(dǎo)干部不扎實、不深入開展調(diào)查研究，把調(diào)研任務(wù)壓給少數(shù)“筆桿子”或者“分解外包”給下屬單位人員的“調(diào)研甩鍋”現(xiàn)象；不深入基層的蜻蜓點水式或“層層要材料”的“調(diào)研應(yīng)付”現(xiàn)象；只看花園和盆景卻回避矛盾和問題的嫌貧愛富式的“調(diào)研挑揀”現(xiàn)象；裝樣子重形式卻不求實效的“調(diào)研表演”現(xiàn)象等。之所以出現(xiàn)如此種種偏離中央要求的調(diào)查研究異化現(xiàn)象，很大程度上是因為這些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有充分認(rèn)識到親自出馬開展系統(tǒng)周密調(diào)查研究的重要意義，沒有充分認(rèn)識到扎實深入的調(diào)查研究是提高自身履職本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的重要途徑和有效形式。

領(lǐng)導(dǎo)干部扎實開展調(diào)查研究的基本要求

領(lǐng)導(dǎo)干部要親自出馬開展調(diào)查研究

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)。這就意味著領(lǐng)導(dǎo)干部如果把調(diào)查研究委托他人代勞，或者雖然親自調(diào)查但沒有進行正確的調(diào)查方式，都是沒有發(fā)言權(quán)的。沒有發(fā)言權(quán)指領(lǐng)導(dǎo)干部在討論問題和作決策時，如果對情況不了解、對問題沒有正確的認(rèn)識，就無法做出正確判斷和科學(xué)決策。領(lǐng)導(dǎo)干部要得到正確認(rèn)識，必須親自從事正確的調(diào)查研究，不能假手于人，如果只是坐在辦公室里看材料聽匯報，很難切實掌握具體生動并且復(fù)雜多樣的現(xiàn)實情況。

毛澤東同志一貫倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部要親自出馬、自己記錄、“身入”實際，他提出：“凡擔(dān)負(fù)指導(dǎo)工作的人，從鄉(xiāng)政府主席到全國中央政府主席，從大隊長到總司令，從支部書記到總書記，一定都要親身從事社會經(jīng)濟的實際調(diào)查，不能單靠書面報告，因為二者是兩回事。”[1]這段話清楚地表明，不管是在任何組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)干部都需要親自出馬從事實際的調(diào)查研究，還要在調(diào)查過程中自己做記錄，“調(diào)查不但要自己當(dāng)主席，適當(dāng)?shù)刂笓]調(diào)查會的到會人，而且要自己做記錄，把調(diào)查的結(jié)果記下來。假手于人是不行的。”[2]毛澤東同志是這樣提倡的，自己也是這樣去做的。據(jù)井岡山時期曾經(jīng)參與毛澤東現(xiàn)場調(diào)查活動的老紅軍曾志回憶：“毛委員主持的幾次座談會，我都在邊上旁聽……但毛委員就是不要我記錄，每次都是他自己親自記錄，每場會下來都要記上好幾張紙。”[3]

習(xí)近平總書記是親自從事調(diào)查研究的典范。1988年，習(xí)近平同志剛就任寧德地委書記就開始下基層調(diào)研，一個縣一個縣地跑，用一個多月時間把寧德下轄9個縣市全部跑遍了。“大概一個多月時間，跑了9個縣區(qū)、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個村、12家工廠電站及學(xué)校。”[4]這些扎實、深入的調(diào)查研究，使習(xí)近平同志給當(dāng)?shù)馗刹苛粝铝松羁痰牡谝挥∠螅?ldquo;不是一個坐在辦公室里聽匯報的領(lǐng)導(dǎo)，而是向基層要真相、要思路、要答案的務(wù)實領(lǐng)導(dǎo)。”[5]我們黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人高度重視以及親自從事扎實深入調(diào)查研究的鮮活范例，充分說明領(lǐng)導(dǎo)干部親自從事調(diào)查研究，不僅僅是一種工作方法，同時也是工作態(tài)度和工作作風(fēng)的生動體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部親自調(diào)查研究已經(jīng)成為我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部能力和作風(fēng)的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。

領(lǐng)導(dǎo)干部要深入群眾開展調(diào)查研究

堅持群眾路線進行調(diào)查研究是全黨大興調(diào)查研究工作方案的明確要求。“在全黨大興調(diào)查研究，必須堅持黨的群眾路線，從群眾中來、到群眾中去，增進同人民群眾的感情，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，自覺向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，從人民的創(chuàng)造性實踐中獲得正確認(rèn)識，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。”[6]深入群眾開展調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，是領(lǐng)導(dǎo)干部獲得真知灼見的源頭活水，是密切聯(lián)系群眾和直接服務(wù)群眾的重要途徑。深入群眾之中密切聯(lián)系群眾的調(diào)查研究，與群眾面對面、心貼心，既能與群眾建立真感情，又能匯集群眾的智慧和經(jīng)驗，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部摸實情況、找準(zhǔn)問題。

毛澤東同志在革命初期就是通過深入群眾的調(diào)查研究得以作出正確的政策和策略，強調(diào)一定要深入群眾之中調(diào)查了解群眾的實際經(jīng)驗。“共產(chǎn)黨的正確而不動搖的斗爭策略，決不是少數(shù)人坐在房子里能夠產(chǎn)生的，它是要在群眾的斗爭過程中才能產(chǎn)生的，這就是說要在實際經(jīng)驗中才能產(chǎn)生。因此，我們需要時時了解社會情況，時時進行實際調(diào)查。”[7]在毛澤東同志的大力倡導(dǎo)和親自實踐帶動下，深入基層群眾密切聯(lián)系群眾的調(diào)查研究就成為中國共產(chǎn)黨能夠不斷發(fā)展壯大的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。

高質(zhì)量的調(diào)查研究既是能夠解決問題的，也同時必須是深入群眾之中密切聯(lián)系群眾的。鄧小平同志依據(jù)自己和全黨多年的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，精辟地指出密切聯(lián)系群眾的調(diào)查研究對于實現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，“離開群眾經(jīng)驗和群眾意見的調(diào)查研究，那末，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進行正確的領(lǐng)導(dǎo)。”[8]領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能集中群眾的經(jīng)驗和智慧，將無法實現(xiàn)正確的領(lǐng)導(dǎo)。這是因為人民群眾是實踐的主體和認(rèn)識的主體，人民群眾的社會實踐是獲得正確認(rèn)識的源泉，也是檢驗和深化認(rèn)識的根本所在。

習(xí)近平同志在擔(dān)任浙江省委書記時就說過：“老百姓在干部心中的分量有多重，干部在老百姓心中的分量就有多重。”[9]這句話正是他發(fā)自內(nèi)心重視群眾和全心全意為了群眾的生動寫照。習(xí)近平總書記經(jīng)常深入基層群眾調(diào)研，時時處處體現(xiàn)出對群眾的關(guān)心和真情。據(jù)習(xí)近平同志在寧德工作時期陪同他調(diào)研的工作人員回憶，“下鄉(xiāng)調(diào)研時從不講究吃住，總是把自己放在和群眾平等的位置上，和群眾拉近關(guān)系不是靠嘴上說說，而是用自己的實際行動和具體細節(jié)來體現(xiàn)如何理解群眾、貼近群眾、融入群眾”。[10]

領(lǐng)導(dǎo)干部做好調(diào)查研究必須始終堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，深入人民群眾之中并與人民群眾建立密切的聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)干部深入人民群眾和基層一線進行系統(tǒng)周密的調(diào)查研究，不但有助于準(zhǔn)確了解情況、正確認(rèn)識問題，還能及時了解群眾的期盼和要求，總結(jié)群眾的經(jīng)驗和創(chuàng)造，學(xué)習(xí)群眾的智慧和方法。深入群眾的調(diào)查研究能夠幫助領(lǐng)導(dǎo)干部把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑，作出既符合客觀實際又能滿足群眾需要和意愿的正確決策。

領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)查研究有助于提高履職本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，調(diào)查研究是“謀事之基、成事之道”，是“做好工作的基本功”。這是因為領(lǐng)導(dǎo)干部親自深入群眾調(diào)查研究的過程，就是不斷提高自身政治能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力等多種能力的過程，是一個領(lǐng)導(dǎo)干部自我學(xué)習(xí)提高的過程。

調(diào)查研究可以有效提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力

政治能力是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的根本性能力，決定著能否在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，并堅決執(zhí)行黨中央重大決策部署。黨的性質(zhì)和宗旨決定了領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力建設(shè)要緊扣民心這個最大的政治，要站穩(wěn)人民立場，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)干部在深入群眾調(diào)查研究中既可以把握民心、了解民意、匯聚民智，又能在真心實意向人民學(xué)習(xí)中提高政治覺悟、在全心全意為人民服務(wù)中堅定政治立場。

領(lǐng)導(dǎo)干部要增強政治判斷力，必須加強調(diào)查研究。判斷力首先來自對實際情況的準(zhǔn)確了解，只有切實了解真實情況，掌握問題的本質(zhì)和規(guī)律，才能做出正確的判斷。“增強科學(xué)把握形勢變化、精準(zhǔn)識別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒明辨行為是非、有效抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。”[11]領(lǐng)導(dǎo)干部勤于調(diào)查研究和善于調(diào)查研究，重視通過調(diào)查研究了解情況、找準(zhǔn)問題、謀劃工作，通過調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，能夠做出符合實際情況的準(zhǔn)確判斷，不斷提高政治判斷力。

領(lǐng)導(dǎo)干部要增強政治領(lǐng)悟力，必須加強調(diào)查研究。對黨的創(chuàng)新理論和中央精神進行深入學(xué)習(xí)、融會貫通，是每一位黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任和義務(wù)，“堅持用黨中央精神分析形勢、推動工作，始終同黨中央保持高度一致”。[12]習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化時代化的最新理論成果，本身就是通過大量調(diào)查研究并凝聚全黨智慧創(chuàng)造出來的。要深刻領(lǐng)悟并準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義的思想精髓與核心要義，要在調(diào)查研究中不斷深化對黨的這一創(chuàng)新理論的認(rèn)識和把握，要在調(diào)查研究中運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新規(guī)律，要通過調(diào)查研究找到黨的創(chuàng)新理論與工作具體實際的結(jié)合點，推動創(chuàng)新理論與具體實際的有機結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究既可以加深對黨的最新理論的深刻領(lǐng)悟和準(zhǔn)確理解，又能更好發(fā)揮理論在指導(dǎo)實踐推動工作的真理力量和實踐偉力。領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)查研究的過程同時也是理論學(xué)習(xí)和思考領(lǐng)悟的過程，在不斷提高政治領(lǐng)悟力的基礎(chǔ)上，真正實現(xiàn)學(xué)思用貫通的過程。

領(lǐng)導(dǎo)干部增強政治執(zhí)行力，必須加強調(diào)查研究。黨的路線方針政策和重大決策部署是基于全國普遍性情況制定的，各地區(qū)各部門實際情況千差萬別、情況各異。領(lǐng)導(dǎo)干部只有通過深入實際的調(diào)查研究，進而把黨的路線方針政策和重大決策部署與本地區(qū)本部門的情況有機結(jié)合起來，才能做到創(chuàng)造性的貫徹落實。如果沒有扎實深入的調(diào)查研究，領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)很難學(xué)懂弄通，武裝頭腦不容易到位。如果沒有扎實深入的調(diào)查研究，領(lǐng)導(dǎo)干部就無法將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與本地區(qū)本部門實際有機結(jié)合，運用創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐、推動工作很容易成為空談。領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究過程，就是促進學(xué)懂弄通與做實這個落腳點相結(jié)合的過程，就是推動知、信與行真正貫通并落實為行動的過程。由此可見，要增強領(lǐng)導(dǎo)干部的政治執(zhí)行力，扎實深入的調(diào)查研究是有力舉措和重要途徑。

調(diào)查研究可以有效提高領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策能力

領(lǐng)導(dǎo)干部的主要任務(wù)與核心職責(zé)就是決策，而作出科學(xué)決策的前提就是了解實際情況、從客觀實際出發(fā)。科學(xué)決策一定是依據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)貙嶋H情況作出的決策，而不能由領(lǐng)導(dǎo)干部單憑主觀愿望或個人想象所決定。調(diào)查研究是把握客觀實際的唯一方法，領(lǐng)導(dǎo)干部要通過調(diào)查研究了解當(dāng)時的環(huán)境、形勢和條件，并據(jù)此提出合理可行的決策目標(biāo)和與當(dāng)時任務(wù)環(huán)境相適應(yīng)的政策措施，這樣才能作出主觀認(rèn)識符合客觀實際的科學(xué)決策。這種先通過調(diào)查研究充分了解客觀實際情況，然后按照客觀實際進行決策的方法，就是基本的科學(xué)決策方法。了解客觀實際情況是科學(xué)決策的基本前提，要了解和掌握客觀實際，做到從實際情況出發(fā)制定科學(xué)決策，就必須進行調(diào)查研究。如果不深入實際進行周密系統(tǒng)的調(diào)查研究，不了解社會現(xiàn)象和客觀事物的時空環(huán)境和外部條件，作出的決策不符合實際情況，自然不可能成為科學(xué)決策。

了解情況只是科學(xué)決策的基礎(chǔ)和前提，要作出科學(xué)決策，還必須通過調(diào)查研究認(rèn)識客觀實際的內(nèi)在規(guī)律。所謂規(guī)律就是在事物發(fā)展中反復(fù)出現(xiàn)、不是偶然的現(xiàn)象。規(guī)律是客觀存在的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。只有透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，能夠認(rèn)識、掌握和運用客觀實際的內(nèi)在規(guī)律才能作出符合實際的科學(xué)決策。通過調(diào)查研究得出內(nèi)在規(guī)律的正確認(rèn)識，既要充分了解社會現(xiàn)象和具體實際情況，還需要從發(fā)展變化的客觀世界和特定的時空條件出發(fā)，透過現(xiàn)象看到事物發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)。這種透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)的分析方法，就是系統(tǒng)周密的研究方法。“我們看事情必須要看它的實質(zhì)，而把它的現(xiàn)象只看作入門的向?qū)В贿M了門就要抓住它的實質(zhì)，這才是可靠的科學(xué)的分析方法。”[13]也就是說，要作出符合客觀規(guī)律的科學(xué)決策，既要進行系統(tǒng)周密的調(diào)查工作，也必須對調(diào)查了解的情況進行系統(tǒng)周密的研究工作。

科學(xué)決策不僅要符合實際情況和客觀規(guī)律，還需要符合人民意愿和所思所盼。政策是否符合人民利益，是否能夠得到人民群眾真心實意的擁護和支持，既需要在政策制定階段深入群眾調(diào)查研究及時了解制定決策需要的相關(guān)情況和客觀信息，為科學(xué)決策服務(wù)；也需要在政策執(zhí)行階段及時跟蹤調(diào)查研究，了解政策執(zhí)行的效果，對政策及時進行調(diào)整和完善。

領(lǐng)導(dǎo)干部通過調(diào)查研究進行科學(xué)決策的過程，同時就是不斷提高自身科學(xué)決策能力的過程。領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾調(diào)查研究，要把群眾分散的、不系統(tǒng)的意見集中起來，把群眾偏于感性的認(rèn)識經(jīng)過分析研究上升為集中的系統(tǒng)化的理性認(rèn)識。這種通過調(diào)查研究從感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識的過程，本身就需要包括分析判斷能力等在內(nèi)的多種能力，持續(xù)深入的調(diào)查研究能夠有效地訓(xùn)練提升領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策能力。正是因為調(diào)查研究對于科學(xué)決策以及對于提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策能力的重要性，毛澤東同志曾嚴(yán)肅批評“坐在機關(guān)里面打瞌睡，從不肯伸只腳到社會群眾中去調(diào)查調(diào)查”的干部，向不重視調(diào)查研究的干部大聲疾呼“到群眾中作實際調(diào)查去！”[14]

調(diào)查研究可以提高包括改革攻堅在內(nèi)的其他多種能力

調(diào)查研究可以幫助領(lǐng)導(dǎo)干部提高改革攻堅能力。調(diào)查研究本身就是要立足于解決問題，尤其是急難險重的突出問題。黨的十八大以來推進全面深化改革的重要經(jīng)驗就是深入群眾進行調(diào)查研究，在扎實調(diào)查研究的基礎(chǔ)上找到破解難題、攻克難關(guān)的有效辦法，在廣泛總結(jié)群眾經(jīng)驗和發(fā)揮群眾創(chuàng)造性過程中推動改革不斷深化。在推動全面深化改革過程中，習(xí)近平總書記不僅親自深入改革一線進行調(diào)查研究，還告誡領(lǐng)導(dǎo)干部在深化改革中一定要重視調(diào)查研究：“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調(diào)查研究。”[15]調(diào)查研究既是推動全面深化改革的重要抓手，也是提高領(lǐng)導(dǎo)干部改革攻堅能力的重要途徑。

調(diào)查研究可以幫助領(lǐng)導(dǎo)干部提高應(yīng)急處突能力。領(lǐng)導(dǎo)干部如果在日常工作中重視調(diào)查研究，重視源頭治理和預(yù)防工作，就可以提前化解很多矛盾和問題。領(lǐng)導(dǎo)干部在常態(tài)性調(diào)查研究中切實關(guān)心群眾利益，高度重視影響社會不安定因素的相關(guān)信息，認(rèn)真回應(yīng)民眾關(guān)切和問題，及時將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，可以大幅度減少突發(fā)性緊急性事項發(fā)生頻率。一旦發(fā)生突發(fā)問題和緊急事件，領(lǐng)導(dǎo)干部更是應(yīng)該第一時間深入現(xiàn)場及時了解實際情況，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上對事件性質(zhì)迅速作出判斷，及時采取有效措施盡快化解矛盾、妥善處理。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急處突時的調(diào)查研究需要認(rèn)真聽取事件當(dāng)事人、參與者和受影響群眾反映的問題，用群眾聽得進的話語和適合事件情況的方式進行溝通交流，關(guān)心當(dāng)事群體的切身利益，拿出能有效應(yīng)對并容易使群眾接受和認(rèn)同的處置方案。就此可見，領(lǐng)導(dǎo)干部勤于調(diào)查研究既可以預(yù)防減少突發(fā)事件，同時也能有效提高自己的應(yīng)急處突能力。

調(diào)查研究可以幫助領(lǐng)導(dǎo)干部提高群眾工作能力。做群眾工作首先必須了解群眾，而了解群眾最有效的方法是深入群眾之中的調(diào)查研究?？梢哉f調(diào)查研究是做好群眾工作的基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)干部只有深入群眾調(diào)查研究，在充分了解群眾、服務(wù)群眾的前提下，才能有效組織群眾、動員群眾。不了解群眾所思所念所愿所盼，不深入群眾之中了解群眾生產(chǎn)生活情況，是不可能做好群眾工作的。有了深入群眾的調(diào)查研究，自然而然就能把群眾工作做扎實做深入，做到群眾的心坎里。不但做群眾工作離不開調(diào)查研究，就連黨關(guān)于做群眾工作要關(guān)心群眾生活、注意工作方法的經(jīng)驗總結(jié)，也是通過扎實深入的調(diào)查研究才得出來的。

調(diào)查研究可以幫助領(lǐng)導(dǎo)干部提高抓落實能力。抓落實就是把任務(wù)計劃和工作部署轉(zhuǎn)化為工作上的實際行動并取得相應(yīng)的結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)干部抓好落實首先要把任務(wù)計劃和工作部署與本地區(qū)本部門具體實際結(jié)合起來。這個結(jié)合的過程就是要在調(diào)查研究基礎(chǔ)上對各項任務(wù)計劃和工作部署進行細化，以調(diào)查研究所掌握的具體實際情況為依據(jù)，有針對性地拿出能夠執(zhí)行的具體行動方案。領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，堅持眼睛向下看、身子往下沉，就能及時了解在上面難以聽到、不易看到和意想不到的各類新情況、各種新問題，就能根據(jù)實際情況把各項工作真正落到實處。通過調(diào)查研究抓工作落實已經(jīng)成為我黨推動工作的重要方法論，也是領(lǐng)導(dǎo)干部提高抓落實能力的有效途徑和重要方式。

領(lǐng)導(dǎo)干部要在調(diào)查研究中不斷提高本領(lǐng)能力

調(diào)查研究是黨的傳家寶和做好各項工作的基礎(chǔ)，已為黨在各個階段的事業(yè)發(fā)展所充分證明，成為黨百年歷程中的寶貴經(jīng)驗和智慧結(jié)晶。對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，調(diào)查研究是實現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)和必須掌握的基本功，是自我學(xué)習(xí)提高的重要途徑，已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部的廣泛共識。通過扎實深入的調(diào)查研究推動工作，把調(diào)查研究過程作為提高自己履職本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的有效途徑，已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部破解難題、建立新功的自覺行動。

領(lǐng)導(dǎo)干部開展的一切工作都要建立在主觀認(rèn)識符合客觀實際、主觀判斷遵從客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，這個基礎(chǔ)只有通過調(diào)查研究這個認(rèn)識世界的根本途徑和重要方法來加以實現(xiàn)。“要是不做調(diào)查研究工作，只憑想象和估計辦事，我們的工作就沒有基礎(chǔ)”。[16]領(lǐng)導(dǎo)干部是否重視調(diào)查研究，是否能夠正確地開展有效的調(diào)查研究，不僅決定工作基礎(chǔ)是否扎實，還會直接決定領(lǐng)導(dǎo)干部能否通過調(diào)查研究不斷提高自己的履職本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力。調(diào)查研究能力既是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和綜合能力的重要組成部分，也直接影響甚至決定著領(lǐng)導(dǎo)干部的其他多種能力。調(diào)查研究在領(lǐng)導(dǎo)干部自我學(xué)習(xí)提高中發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性作用，領(lǐng)導(dǎo)干部是否重視和善于調(diào)查研究，已經(jīng)成為衡量其履職本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的一個有效測量標(biāo)準(zhǔn)，成為觀察判斷領(lǐng)導(dǎo)干部能否不斷提高自身能力、有沒有發(fā)展后勁的重要依據(jù)。

調(diào)查研究是幫助領(lǐng)導(dǎo)干部更好開展工作的過程、是領(lǐng)導(dǎo)干部提高履職本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的過程、是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)提高讓自己本領(lǐng)大起來的過程，“調(diào)查研究多了，基層跑遍、跑深、跑透了，我們的本領(lǐng)就會大起來，我們的認(rèn)識就會產(chǎn)生飛躍，我們的工作就會做得更好。”[17]領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到了調(diào)查研究對于開展工作以及自我能力提升的重要作用，無疑會大大減少各類不扎實、不深入、走形式的調(diào)查研究異化現(xiàn)象，親自出馬深入群眾之中開展系統(tǒng)周密的調(diào)查研究就會越來越多，調(diào)查研究成效也會越來越好。

【本文作者為中國社會科學(xué)院大學(xué)政府管理學(xué)院教授；本文系國家社會科學(xué)基金重點項目“中國共產(chǎn)黨建黨百年領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗與領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)研究”（22AZD009）、北京市社會科學(xué)基金重大項目“偉大建黨精神的時代價值與現(xiàn)實進路研究”（21LLZZA072）的階段性研究成果】

注釋

[1][2][7][13][14]《毛澤東選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第117頁、118頁、115頁、99頁、116頁。

[3]曾志：《一個革命的幸存者：曾志回憶錄》，成都：四川人民出版社，2020年版，第89頁。

[4][5][10]中央黨校采訪實錄編輯室：《習(xí)近平在寧德》，北京：中央黨校出版社，2020年版，第60頁、2頁、16—18頁。

[6]《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，《人民日報》，2023年03月20日，01版。

[8]《鄧小平文選》（第一卷），北京：人民出版社，1994年版，第219頁。

[9]習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2013年版，第216頁。

[11][12]《習(xí)近平談治國理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022年版，第44頁。

[15]《習(xí)近平在湖北武漢主持召開部分省市負(fù)責(zé)人座談會》，《人民日報》，2013年7月25日，01版。

[16]《毛澤東文集》（第八卷），北京：人民出版社，1993年版，第232頁。

[17]習(xí)近平:《干在實處 走在前列———推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第446頁。

責(zé)編：李 懿／美編：王嘉騏