【摘要】樹立正確的選人用人導(dǎo)向猶如干部隊伍建設(shè)的“牛鼻子”，牽一發(fā)而動全身。2023年6月全國組織工作會議提出了“四個注重選拔、四個堅決不用”的重要要求，為進(jìn)一步完善干部選用體制機(jī)制指明了方向。以“四個注重選拔、四個堅決不用”為指引，不斷完善用人實踐，需要突出政治素質(zhì)，明確用人“硬標(biāo)準(zhǔn)”；優(yōu)化激勵機(jī)制，夯實用人“壓艙石”；堅持事業(yè)為上，樹立用人“風(fēng)向標(biāo)”；從嚴(yán)從實管理，念好用人“緊箍咒”。

【關(guān)鍵詞】“四個注重選拔、四個堅決不用”   用人導(dǎo)向   干部隊伍建設(shè)    

【中圖分類號】D64    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

“為政之要，惟在得人。”黨的二十大報告明確提出新時代黨的建設(shè)的一項重要任務(wù)是“建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍”，因此，要“樹立選人用人正確導(dǎo)向”。2023年6月召開的全國組織工作會議強(qiáng)調(diào)，堅持以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，把好選人用人關(guān)，提出了“四個注重選拔、四個堅決不用”的重要要求，即注重選拔政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠的干部，堅決不用政治上的“兩面人”；注重選拔知重負(fù)重、開拓奮進(jìn)、關(guān)鍵時刻能扛硬活打硬仗的干部，堅決不用不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)、關(guān)鍵時刻臨陣退縮的人；注重選拔具有頑強(qiáng)斗爭精神、過硬斗爭本領(lǐng)、經(jīng)受重大斗爭考驗的干部，堅決不用在斗爭面前明哲保身、愛惜羽毛、左右搖擺、騎墻觀望的人；注重選拔嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩、自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求的干部，堅決不用華而不實、投機(jī)取巧、以權(quán)謀私的人。“四個注重選拔、四個堅決不用”的用人導(dǎo)向旗幟鮮明、操作性強(qiáng)，集時代性、針對性、有效性于一體，是我們黨堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍管理，建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍的明確要求。“四個注重選拔、四個堅決不用”對新形勢下更好樹立正確用人導(dǎo)向，培養(yǎng)黨和人民需要的好干部，有力推動黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展有著極為重要的意義。

注重選拔政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠的干部，堅決不用政治上的“兩面人”

“四個注重選拔、四個堅決不用”首先強(qiáng)調(diào)把好“政治關(guān)”。無論選拔任用哪個層面的領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要強(qiáng)調(diào)其政治素質(zhì)。政治素質(zhì)過硬，既是新時代選人用人的首要標(biāo)準(zhǔn)，更是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的立身之本。習(xí)近平總書記指出：“選什么樣的人？就是要堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位。政治標(biāo)準(zhǔn)是硬杠杠。這一條不過關(guān)，其他都不過關(guān)。如果政治不合格，能耐再大也不能用。”選什么樣的人，用什么樣的干部，需要堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治素質(zhì)和理想信念放在首位。判斷一個干部政治素質(zhì)是否過硬、理想信念是否堅定，主要考察其政治上是否絕對可靠，是不是真誠信仰馬克思主義，有沒有堅定的共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，看是否能深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，是否能自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅定“ 四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，能否做到不忘初心、牢記使命，是否能同黨中央保持高度一致，是否能夠全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，是否能嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律與規(guī)矩，以及是否能堅持原則、善于擔(dān)當(dāng)和勇于作為等。

黨的十八大以來，在黨管干部原則指引及全面從嚴(yán)治黨的背景下，選人用人狀況和風(fēng)氣得到扭轉(zhuǎn)，黨的干部隊伍建設(shè)煥發(fā)新氣象。反觀被查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，有的存在違反黨的政治紀(jì)律的現(xiàn)象。有的存在“兩面人”現(xiàn)象：例如，極個別黨員干部政治上不夠可靠、對黨不夠忠誠，喪失理想信念、背棄初心使命、不信馬列信鬼神，當(dāng)面一套、背后一套，表面兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，大談理想主義、公道正派，背后驕奢淫逸，大搞利己主義，無視中央八項規(guī)定精神；極個別領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)欲熏心，自立標(biāo)桿、唯我獨尊，表面任人唯賢唯德、五湖四海，背后卻大搞嚴(yán)重違反黨紀(jì)國法的動作。無論是哪種“兩面人”，都破壞了黨的團(tuán)結(jié)、敗壞了黨的形象、侵蝕了黨的執(zhí)政之基，阻礙黨和人民的事業(yè)發(fā)展。政治上的“兩面人”善于作秀，盡管表現(xiàn)出“好的一面”，但再好的偽裝也終究是偽裝。在選人用人中，需要及時把“兩面人”識別出來、清除出去。

面對當(dāng)前的形勢和高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)，黨員干部需要旗幟鮮明講政治，為防止“兩面人”混入干部隊伍中來，組織部門在選人用人時需要以政治標(biāo)準(zhǔn)為先，注重選拔政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠的干部，為黨和事業(yè)發(fā)展所需的高素質(zhì)干部人才提供保障。

注重選拔知重負(fù)重、開拓奮進(jìn)、關(guān)鍵時刻能扛硬活打硬仗的干部，堅決不用不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)、關(guān)鍵時刻臨陣退縮的人

“四個注重選拔、四個堅決不用”強(qiáng)調(diào)要把好“作為關(guān)”。習(xí)近平總書記指出：“干部干部，干是當(dāng)頭的。”干部在工作中需要把干實事放在首位，作為干部需要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，只想當(dāng)官不想干事、只想掌權(quán)不想負(fù)責(zé)、只想出彩不想出力，關(guān)鍵時刻臨陣退縮，那就沒有資格做領(lǐng)導(dǎo)干部。為了樹立重?fù)?dān)當(dāng)、重作為的導(dǎo)向，2018年5月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，以引導(dǎo)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。新時代是奮斗者的時代，需要注重選拔貫徹黨中央路線方針政策部署態(tài)度堅決、執(zhí)行有力、卓有成效的干部。需要對那些知重負(fù)重，奮戰(zhàn)在改革攻堅深水區(qū)、基層治理第一線、關(guān)鍵領(lǐng)域主陣地、急難險重前沿的干部給予更大的關(guān)心與關(guān)注，讓那些扎根基層、任勞任怨、埋頭苦干的干部安心、安身、安業(yè)。需要培養(yǎng)選拔那些勇于改革創(chuàng)新、善于應(yīng)對挑戰(zhàn)、敢于攻堅克難的干部。需要大力選拔那些能夠在關(guān)鍵時刻扛硬活、打硬仗，尤其是在關(guān)鍵性、臨時性、突發(fā)性工作中挺身而出、迎難而上、甘于奉獻(xiàn)的干部。在選人用人中需要樹立敢擔(dān)當(dāng)、善作為的正確導(dǎo)向，引導(dǎo)干部自覺擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的重任，在其位謀其政、任其職盡其責(zé)，讓能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先、吃苦者吃香。

當(dāng)前絕大多數(shù)干部都是敢擔(dān)當(dāng)、善作為的，但仍有極個別干部奉行“少做少錯、不做不錯”的所謂“為官之道”，不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為等現(xiàn)象仍然存在。有少數(shù)干部怕?lián)?zé)、怕風(fēng)險，瞻前顧后、患得患失，以保“烏紗帽”安全為先、求穩(wěn)怕亂思想嚴(yán)重，秉持“只要不出事、寧愿不做事”理念，甘于平庸、不思進(jìn)取，追求安穩(wěn)、“佛系”“躺平”，對自身要求不高、對工作難題破解不力，在事關(guān)本地區(qū)本部門改革發(fā)展的重大決策上只談風(fēng)險不拍板、只講規(guī)劃不落實，導(dǎo)致貽誤改革時機(jī)、錯失發(fā)展良機(jī)。個別干部不愿負(fù)責(zé)，“躲”字當(dāng)頭、“推”字當(dāng)先，碰到困難不是想著如何妥善解決而是想方設(shè)法繞著走，既“正向避責(zé)”，對下不想攬事、碰到問題往下推，對下級反映的問題不聞不問、故意拖延，在日常工作中消極怠工、敷衍了事、推諉扯皮，又“反向避責(zé)”，對上不想擔(dān)責(zé)、遇事逐級請示，落實上級指示簡單照搬、應(yīng)景造勢、浮于表面，執(zhí)行重點工作無特色、少亮點、打折扣。少數(shù)黨員干部關(guān)鍵時刻臨陣退縮，不愿挑擔(dān)子、不敢打硬仗，習(xí)慣于動口不動手、在崗不在位、出工不出力，口號喊得震天響、行動起來輕飄飄，只想做“老好人”，面對群體性、突發(fā)性事件應(yīng)急任務(wù)站不出來、頂不上去，致使小事拖成大事、大事釀成大禍。這些不擔(dān)當(dāng)不作為的問題在一定程度上貽誤了黨的事業(yè)、侵害了群眾利益、損害了干群關(guān)系，必須堅決處理。組織部門一方面需要嚴(yán)懲不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)、關(guān)鍵時刻臨陣退縮的人，更為關(guān)鍵的是要保護(hù)作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取、善謀勇為的干部，把這些知重負(fù)重的“干將”、開拓進(jìn)取的“闖將”、關(guān)鍵時刻扛硬活打硬仗的“能將”選配到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中，調(diào)動廣大干部主動擔(dān)當(dāng)作為的積極性，最大限度凝聚人心，引導(dǎo)他們?nèi)硇耐度敫墒聞?chuàng)業(yè)中。

注重選拔具有頑強(qiáng)斗爭精神、過硬斗爭本領(lǐng)、經(jīng)受重大斗爭考驗的干部，堅決不用在斗爭面前明哲保身、愛惜羽毛、左右搖擺、騎墻觀望的人

“四個注重選拔、四個堅決不用”強(qiáng)調(diào)要把好“品行關(guān)”。黨的二十大報告指出：“加強(qiáng)干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，著力增強(qiáng)防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，帶頭擔(dān)當(dāng)作為，做到平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來。”“斗爭”不是狹義的逞強(qiáng)好勝、好勇斗狠，也不是以個人或小團(tuán)體利益為導(dǎo)向的爭奪，而是迎著遇到的矛盾、困難和風(fēng)險去奮斗。斗爭精神是中華民族的寶貴精神財富，同樣是衡量黨員干部素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，在選人用人時更需要注重考察黨員干部面對矛盾時是否敢于迎難而上、敢于較真碰硬，面對任務(wù)時是否敢于盡責(zé)盡力、善作善成，尤其是在復(fù)雜形勢、任務(wù)繁重、條件惡劣等環(huán)境中是否能夠不畏艱險、攻堅克難、奮力拼搏。在構(gòu)建新發(fā)展格局和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)下，更加需要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，將具有頑強(qiáng)斗爭精神、過硬斗爭本領(lǐng)、經(jīng)受重大斗爭考驗的干部選出來、用起來，為黨和事業(yè)發(fā)展需要提供堅實的干部人才支撐。

然而，在新形勢新任務(wù)新要求下，仍有少數(shù)黨員干部缺乏斗爭精神、斗爭意識，不想、不敢、不能、不善斗爭，在斗爭面前明哲保身、愛惜羽毛，只做“老好人”，個別干部左右搖擺、騎墻觀望，甘當(dāng)“墻頭草”。少數(shù)干部在工作中遇到矛盾問題就回避，分不清是非、辨不明方向，只求事事過得去，搞一團(tuán)和氣，由此導(dǎo)致矛盾不僅得不到解決反而日積月累，最終引發(fā)更嚴(yán)重的后果。還有少數(shù)干部在面對廣大人民群眾利益受到損害時，不愿意當(dāng)“包公”，不敢動真碰硬，只想做“太平官”。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，面臨的風(fēng)險和考驗會越來越多，在各種斗爭考驗面前，黨員干部如果缺乏斗爭精神和斗爭本領(lǐng)，既影響自身成長，還影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。鑒于此，在旗幟鮮明的樹立選拔具有頑強(qiáng)斗爭精神、過硬斗爭本領(lǐng)、經(jīng)受重大斗爭考驗的干部的選人用人導(dǎo)向的同時，也需要識別那些在斗爭面前明哲保身、愛惜羽毛、左右搖擺、騎墻觀望的人，凈化干部隊伍，以正確用人導(dǎo)向營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

注重選拔嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩、自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求的干部，堅決不用華而不實、投機(jī)取巧、以權(quán)謀私的人

“四個注重選拔、四個堅決不用”強(qiáng)調(diào)要把好“作風(fēng)關(guān)”。國因法而治，黨因規(guī)而強(qiáng)。“欲知方圓，則必規(guī)矩。”一個有凝聚力的黨、一個得民心的黨，必然是守紀(jì)律、講規(guī)矩的黨。紀(jì)律嚴(yán)明是中國共產(chǎn)黨發(fā)展壯大、不斷從勝利走向新的勝利的重要法寶，理應(yīng)成為新時代干部隊伍建設(shè)的鮮明導(dǎo)向。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。黨的二十大報告指出：“堅持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。”在全面從嚴(yán)治黨的要求下，注重選拔嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩、自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求的干部，將守紀(jì)律、講規(guī)矩的選人用人標(biāo)準(zhǔn)旗幟鮮明地樹立起來，將“三嚴(yán)三實”作為黨組織選拔任用干部的工作指引。“三嚴(yán)三實”強(qiáng)調(diào)黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。“三嚴(yán)三實”言簡意賅而又內(nèi)涵深刻，可作為選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。事成在于嚴(yán)，業(yè)興在于實。注重選拔嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩、自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求的干部，就是需要將那些遵守黨紀(jì)國法、做到為政清廉，對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實的好干部選出來、用起來，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強(qiáng)的組織保證。

然而，在全面從嚴(yán)治黨的過程中，仍然有少數(shù)黨員干部沒有深刻領(lǐng)會、自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，不僅不嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律、規(guī)矩，反而在工作過程中存在華而不實、投機(jī)取巧、以權(quán)謀私的問題。極個別黨員干部喜歡在干事上“裝樣子”，熱衷于“說給群眾聽”但不“做給群眾看”。少數(shù)干部在做的過程中熱衷于大干快上、裝點門面，表面上看起來勤勤懇懇，實際上存在的問題、漏洞很多。少數(shù)干部缺乏腳踏實地做事的精神，在干事創(chuàng)業(yè)的過程中存在僥幸心理，喜歡投機(jī)取巧、不顧實際，想通過走捷徑來實現(xiàn)短時間內(nèi)出政績的目的。還有極個別干部更是將公權(quán)力異化為個人謀取私利的工具，信奉“有權(quán)不用、過期作廢”，進(jìn)而濫用權(quán)力、設(shè)租尋租，甚至通過官商勾結(jié)、利益輸送來滿足自己的私欲。在選人用人中，需要將是否遵守黨的紀(jì)律規(guī)矩和踐行“三嚴(yán)三實”作為衡量干部是否合格的重要準(zhǔn)則，注重將嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩、自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求的干部作為優(yōu)先提拔對象，同時也需要識別出那些在工作中華而不實、投機(jī)取巧、以權(quán)謀私的人，及時將他們清除出干部隊伍。

以“四個注重選拔、四個堅決不用”為指引，不斷完善選人用人機(jī)制

第一，突出政治素質(zhì)，明確用人“硬標(biāo)準(zhǔn)”。黨的二十大報告指出：“堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，做深做實干部政治素質(zhì)考察，突出把好政治關(guān)、廉潔關(guān)。”政治素質(zhì)不是看不見摸不著的，而是具體存在的，其早已融入干部日常工作生活的言談舉止之中。精確識別和評估一個黨員干部的政治素質(zhì)，有一定的復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性。只有明晰政治標(biāo)準(zhǔn)的深刻內(nèi)涵和具體表現(xiàn)，把原則要求深化為內(nèi)容細(xì)則，為精確評估考核政治表現(xiàn)提供具象化、可操作的考核體系，使政治素質(zhì)不停留在嘴上、不局限在紙上，才能將把好新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)關(guān)落到實處。

首先，以新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨紀(jì)國法為依托，落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，以有沒有牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”為基線，完善政治素質(zhì)考察評價方法，深入考察政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的情況。其次，加大干部政治素質(zhì)考察力度，多方面考察干部政治表現(xiàn)，注重選拔那些政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠的干部，對政治素質(zhì)不合格的人堅決實施“一票否決”，確保把政治上的“兩面人”識別出來、擋在門外。最后，進(jìn)一步強(qiáng)化干部政治素質(zhì)教育培訓(xùn)，優(yōu)化教育培訓(xùn)方式方法，堅持把政治素質(zhì)貫穿干部培養(yǎng)全過程，結(jié)合線上教育平臺和線下理論學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)干部堅定理想信念，提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。

第二，優(yōu)化激勵機(jī)制，夯實用人“壓艙石”。選人用人是干部群眾關(guān)注的熱點問題。能否樹立正確的選人用人導(dǎo)向，將直接決定一個地方或部門內(nèi)能否形成良好政治生態(tài)。習(xí)近平總書記指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。”樹立正確選人用人導(dǎo)向，凈化用人歪風(fēng)邪氣，在結(jié)合日常獎懲考評基礎(chǔ)上突出對干部的正向激勵，對破除以“為官不為”為代表的不能為、不想為、不敢為現(xiàn)象和充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍具有重要的指導(dǎo)價值。

首先，以落實“三個區(qū)分開來”為總要求，優(yōu)化干部容錯糾錯機(jī)制，堅決不用畏首畏尾、患得患失、膽小怕事的人。更為關(guān)鍵的是要保護(hù)那些敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，打消他們害怕因無意過失或創(chuàng)新失誤而被懲戒的疑慮，旗幟鮮明地為那些敢擔(dān)當(dāng)、勇負(fù)責(zé)、善作為的干部撐腰鼓勁。其次，完善干部履職盡責(zé)評價體系，綜合年度考核、任期考核、擢升考察等多元途徑，結(jié)合民主測評、民意反饋、個別談話、專項調(diào)查的疊加效應(yīng)，綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能等將干部日常行為表現(xiàn)信息記錄在冊，推動多角度、近距離、科學(xué)化考察評價干部日常的“德、能、勤、績、廉”，憑實干看良才、以實績論英雄，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。最后，靈活選用干部是增強(qiáng)隊伍生機(jī)活力的重要保障。建立健全干部能上能下、能進(jìn)能出機(jī)制，細(xì)化明確不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為、懶政怠政的情形標(biāo)準(zhǔn)，及時認(rèn)定并適時調(diào)整工作不力的干部，嚴(yán)格落實有權(quán)必負(fù)責(zé)、失責(zé)必追究。組織部門需要堅決執(zhí)行、長期堅持干部能上能下制度，通過定期盤點、匯總、通報不稱職的干部，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的選人用人良好環(huán)境，激發(fā)干部主動性創(chuàng)造性。

第三，堅持事業(yè)為上，樹立用人“風(fēng)向標(biāo)”。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時期，面對新征程上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)和未知因素考驗，需要堅持把敢于斗爭、善于斗爭作為干部隊伍建設(shè)的重要導(dǎo)向。在選拔任用干部時將敢于斗爭、善于斗爭的導(dǎo)向鮮明亮出來、立起來，融入選人用人全過程，使斗爭精神成為干部的價值追求和鮮明特質(zhì)。

首先，探索建立特殊場景下的一線干部考察機(jī)制，借助上級專項調(diào)研、傾聽群眾聲音等方式，重點關(guān)注識別斗爭面前敢沖敢上的干部，優(yōu)化干部考評實踐，為選人用人提供重要參考，真正發(fā)現(xiàn)干將良才，讓好干部脫穎而出。其次，選出來的干部不僅要有擔(dān)當(dāng)之志，更要有擔(dān)當(dāng)之能。秉持人事相宜、人崗匹配等原則，根據(jù)實際需要，綜合考慮干部素質(zhì)和能力，配齊配強(qiáng)干部。最后，探索建立干部品質(zhì)素養(yǎng)和專業(yè)本領(lǐng)的動態(tài)評估與分析預(yù)判機(jī)制，有針對性地培養(yǎng)補(bǔ)充能豁得出、沖得上、拿得下的干部。優(yōu)化干部教育培養(yǎng)實踐路徑，統(tǒng)籌崗位需要與干部成長，年輕干部要經(jīng)過基層一線、艱苦地區(qū)、重點項目等吃勁崗位歷練，通過“墩苗”等實踐考察干部工作能力水平，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，做到早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)，從源頭補(bǔ)上精神短板、本領(lǐng)短板、經(jīng)驗短板。

第四，從嚴(yán)從實管理，念好用人“緊箍咒”。選人用人是否從嚴(yán)從實、是否公平公正，對于能否切實規(guī)范黨內(nèi)政治生活、維護(hù)良好政治生態(tài)意義重大，更關(guān)系到事業(yè)成敗。有效監(jiān)督是權(quán)力規(guī)范行使的必要保證，將選人用人置于全過程監(jiān)督之下，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部選用監(jiān)督管理。扎緊干部選用管理制度的籠子，努力營造能監(jiān)督、敢監(jiān)督、常監(jiān)督的良好氛圍，切實提高干部選用工作監(jiān)督質(zhì)量，推動選人用人風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，以選人用人監(jiān)督管理的新氣象新作為，樹立正確選人用人導(dǎo)向。

首先，明確紀(jì)律紅線，堅守法律底線，健全選人用人監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)行檢察監(jiān)督力度，以提高干部選用公信度。通過構(gòu)筑干部監(jiān)督“防火墻”，及時發(fā)現(xiàn)干部苗頭性、傾向性問題，堅持關(guān)口前移、防微杜漸、未雨綢繆，對華而不實、投機(jī)取巧、以權(quán)謀私的人做到盡早發(fā)現(xiàn)、堅決不用、盡快清除出干部隊伍。其次，強(qiáng)化組織層面自上而下的監(jiān)督，推行權(quán)力清單、選任紀(jì)實、責(zé)任追究等制度，用好巡視巡查、個別談話、專項治理等方法。在班子換屆、崗位交接、重要節(jié)日、紅白喜事等重要時間節(jié)點實施跟進(jìn)式、常態(tài)化監(jiān)督，以信息推送、會議宣傳、案例通報等形式對干部予以提示警醒，對選人用人中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象予以堅決打擊。最后，完善干部個人重大事項報告、重要崗位干部任前公示、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計審查、干部外出報備等多元監(jiān)督渠道，借助熱線電話、網(wǎng)上反映、信訪舉報等方式搭建監(jiān)督信息系統(tǒng)平臺，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)，聽弦外之音、察不言之情，實現(xiàn)對“工作圈、朋友圈、生活圈”的全方位監(jiān)督，助力選人用人始終在正確的軌道上運行。

（作者為上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院副院長、教授、博導(dǎo)，上海市創(chuàng)新政策評估研究中心主任，上海市行政管理學(xué)會副會長；上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院博士研究生孟令航對本文亦有貢獻(xiàn)）

【注：本文系國家社科基金重點項目“完善干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵機(jī)制研究”（項目編號：20AZD020）階段性成果和上海交通大學(xué)文科創(chuàng)新項目和智庫引導(dǎo)項目階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要指示和蔡奇、李干杰同志在全國組織工作會議上的講話》，《黨建研究》，2023年第8期。

②《中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志分別參加十二屆全國人大四次會議代表團(tuán)分組審議》，《人民日報》，2016年3月7日。

③習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年。

④劉幫成：《基層“反向避責(zé)”現(xiàn)象的表現(xiàn)與行為邏輯》，《人民論壇》，2021年第12期。

⑤劉幫成：《新時代人才工作的新要求新任務(wù)》，《人民論壇》，2021年第34期。

責(zé)編/謝帥    美編/王夢雅

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