在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，上海要加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，這是習(xí)近平總書記對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位。上海堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，牢記習(xí)近平總書記重要囑托，堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作重要指示要求作為全部工作的鮮明主題和貫穿始終的突出主線，胸懷“國之大者”，堅(jiān)持“四個放在”，以勇當(dāng)排頭兵、敢為先行者的姿態(tài)在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中擔(dān)負(fù)歷史使命，持續(xù)深化“五個中心”建設(shè)、強(qiáng)化“四大功能”，先行探索社會主義現(xiàn)代化的路徑和規(guī)律，生動演繹中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵和特征，更好地向世界展示中國式現(xiàn)代化的光明前景。

聚力推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列

上海作為全國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有基礎(chǔ)、有條件，更應(yīng)該有大作為。今年以來，我們緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，深入推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，全力以赴促創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)恢復(fù)向好的態(tài)勢。前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.0%。1—10月，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到43.9%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為4.7%，體現(xiàn)了較強(qiáng)的韌性和活力。實(shí)踐讓我們更加深刻地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)，進(jìn)是大勢、穩(wěn)是大局，必須統(tǒng)籌兼顧好發(fā)展和安全、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，精準(zhǔn)把握著力點(diǎn)，在攻堅(jiān)克難中更好地推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。緊扣服務(wù)國家高水平科技自立自強(qiáng)，深入推進(jìn)全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)。加快推動教育、科技、人才“三位一體”融合發(fā)展，以更大力度抓好在滬國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動更深層次的國際科技合作，力爭盡快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地轉(zhuǎn)到依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長上來。

進(jìn)一步夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力上下功夫。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力建設(shè)5G、千兆光網(wǎng)、IPv6、算力等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，支持企業(yè)通過技術(shù)改造和設(shè)備更新實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能、減碳降耗，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)含量與附加值。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，做大做強(qiáng)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快在電子信息、生命健康、汽車等領(lǐng)域打造一批萬億級產(chǎn)業(yè)集群，在先進(jìn)材料、時尚消費(fèi)品、民用航空等領(lǐng)域培育一批千億級產(chǎn)業(yè)集群。圍繞未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，積極探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、元宇宙、智能終端等新賽道產(chǎn)業(yè)和未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料等未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，著力打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心環(huán)節(jié)和技術(shù)堵點(diǎn)，努力在若干細(xì)分領(lǐng)域率先確立競爭優(yōu)勢。

進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同融通作為著力點(diǎn)，持續(xù)拓展高質(zhì)量發(fā)展空間，打造城市經(jīng)濟(jì)新的增長極。推進(jìn)長三角一體化，加快推動蘇浙皖滬三省一市科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等方面的重點(diǎn)合作事項(xiàng)落地，高水平建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，全力落實(shí)交通、能源、數(shù)字等跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，更好地發(fā)揮上海的龍頭帶動作用。推進(jìn)城市空間格局優(yōu)化，促進(jìn)資源要素科學(xué)配置，著力形成多點(diǎn)支撐、多極發(fā)力的發(fā)展態(tài)勢。推動主城區(qū)高能級要素集聚，持續(xù)強(qiáng)化中心輻射功能。推動五個新城建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化功能導(dǎo)入，著力打造“產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利、治理高效”的綜合性節(jié)點(diǎn)城市。推動南北轉(zhuǎn)型，持續(xù)強(qiáng)化寶山吳淞、金山濱海等重點(diǎn)轉(zhuǎn)型區(qū)域品質(zhì)開發(fā)。加快建設(shè)崇明世界級生態(tài)島。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，拓展農(nóng)民增收空間，持續(xù)彰顯超大城市鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會、文化價值。

聚力當(dāng)好全國高水平改革開放的試驗(yàn)田

勇當(dāng)中國式現(xiàn)代化的開路先鋒，為國家試制度、為開放探新路，是新征程上上海義不容辭的使命擔(dān)當(dāng)。今年以來，我們?nèi)ν七M(jìn)浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)、虹橋國際開放樞紐、中國國際進(jìn)口博覽會等各類開放平臺的功能作用，形成了一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果，改革開放紅利穩(wěn)定釋放。1—10月，全市貨物進(jìn)出口總額增長1.9%，實(shí)際利用外資達(dá)到207.7億美元，在滬跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心分別新增55家和26家，累計(jì)分別達(dá)到946家和557家，一批重大外資項(xiàng)目簽約落地。實(shí)踐讓我們更加深刻地認(rèn)識到，改革是發(fā)展的根本動力，開放是上海的最大優(yōu)勢，必須堅(jiān)定不移吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌，緊扣國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，大膽試、大膽闖、自主改，更加主動地融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，更好地代表國家參與國際合作與競爭。

加快打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。全面對接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，強(qiáng)化黨中央賦予上海的一系列重大改革開放政策舉措的協(xié)同聯(lián)動、系統(tǒng)集成，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，更深地融入全球經(jīng)濟(jì)治理體系、參與全球經(jīng)濟(jì)治理。繼續(xù)發(fā)揮上海市場體系完善的優(yōu)勢，著力推動金融等各類要素市場做大做強(qiáng)，高效配置人才、數(shù)據(jù)、技術(shù)等關(guān)鍵戰(zhàn)略要素，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加暢通。

切實(shí)讓各類經(jīng)營主體有更大發(fā)展信心和空間。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，進(jìn)一步推動形成國企敢干、民企敢闖、外企敢投的局面。實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，支持國資國企持續(xù)深耕主業(yè)，優(yōu)化戰(zhàn)略布局。完善民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動重大創(chuàng)新平臺、國有企業(yè)供應(yīng)鏈、重要應(yīng)用場景向民營企業(yè)開放共享，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。全面落實(shí)國家新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和外商投資負(fù)面清單，創(chuàng)新總部經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策，持續(xù)建設(shè)新時代外商投資和全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的首選地。

深入打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。以世界銀行新的評估體系為牽引，深化對標(biāo)改革，力爭在勞動就業(yè)、市場競爭等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大突破。深化市場化改革，著力降低市場準(zhǔn)入門檻和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。加強(qiáng)制度供給，創(chuàng)新監(jiān)管方式，依法平等保護(hù)各類企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，強(qiáng)化政企溝通交流等機(jī)制，最大程度為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。

聚力在踐行人民城市理念上展現(xiàn)新作為

中國式現(xiàn)代化堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這也是上海推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年以來，我們堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，啟動新一輪19項(xiàng)民心工程建設(shè)，推進(jìn)十方面32項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，“城市，讓生活更美好”進(jìn)一步成為現(xiàn)實(shí)。實(shí)踐讓我們更加深刻地認(rèn)識到，上海推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須更加自覺地踐行人民至上，牢固樹立正確政績觀，把最好的資源留給人民、用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，確保人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

持續(xù)提高人民生活品質(zhì)。緊扣多層次、多樣化民生需求，著力解決好就業(yè)安居、養(yǎng)老托幼、教育醫(yī)療等群眾急難愁盼問題，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)的均衡性和可及性。特別是要把讓人民宜居安居放在更加突出的位置，全面提速“兩舊一村”改造，建設(shè)“15分鐘社區(qū)生活圈”，加快探索更可持續(xù)的城市更新模式。

深化超大城市治理創(chuàng)新。牢牢把握城市生命體、有機(jī)體特征，樹立全周期管理意識，以治理數(shù)字化牽引治理現(xiàn)代化，推動城市治理模式創(chuàng)新、治理方式重塑、治理體系重構(gòu)。特別是要持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”不斷迭代升級，拓展數(shù)字應(yīng)用場景，努力讓城市變得更加智慧。

堅(jiān)決守牢城市安全底線。堅(jiān)持預(yù)防為先，針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會治安等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展風(fēng)險隱患排查整治，完善監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案體系，打造平急兩用型基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提高供水排水、燃?xì)鉄崃?、道路橋梁、軌道交通等市政設(shè)施安全水平。防范化解金融風(fēng)險，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，著力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全，把發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上。

聚力開創(chuàng)國際文化大都市建設(shè)新境界

中國式現(xiàn)代化既要“富口袋”，也要“富腦袋”。上海作為文化重鎮(zhèn)、歷史文化名城，要更好地?fù)?dān)負(fù)起新的文化使命，深入推進(jìn)國際文化大都市建設(shè)。今年以來，我們堅(jiān)持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)世博文化公園、上海博物館東館等重大文化設(shè)施，成功舉辦上海國際電影節(jié)、上海書展等重大文旅活動，大力實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，持續(xù)提升城市文化創(chuàng)造力、傳播力、影響力。實(shí)踐讓我們更加深刻地認(rèn)識到，上海加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，必須更好發(fā)揮軟實(shí)力的“加速器”作用，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮相融互促、相得益彰。關(guān)鍵是要堅(jiān)持“兩個結(jié)合”，大力弘揚(yáng)習(xí)近平總書記親自為上海凝練的“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”城市精神和“開放、創(chuàng)新、包容”城市品格，持續(xù)打響“上海文化”品牌，更好地向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。

堅(jiān)定文化自信自強(qiáng)。堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，進(jìn)一步盤活用好寶貴的紅色文化、海派文化、江南文化、時尚文化資源。深入實(shí)施“黨的誕生地”紅色文化傳承弘揚(yáng)工程，推進(jìn)長江口二號古船等重大考古項(xiàng)目，深化國家社會文物管理綜合改革等試點(diǎn)，加強(qiáng)對歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用，努力打造文化自信自強(qiáng)的“上海樣本”。

繁榮文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)人民群眾精神文化生活新期待，深化公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)一批重大文化新地標(biāo)。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施“文藝再攀高峰”工程，持續(xù)打響“演藝大世界”、國際藝術(shù)品交易等文創(chuàng)品牌，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)世界著名旅游城市和全球著名體育城市，打造近悅遠(yuǎn)來的“文化會客廳”和“旅游首選地”。

深化文化交流交往。以建設(shè)文化交流中心為目標(biāo)，以增強(qiáng)文化要素資源配置能力為重點(diǎn)，講好中國故事、傳播上海精彩，更好發(fā)揮文化交流、文明互鑒的橋梁作用。進(jìn)一步打響各大節(jié)展賽事品牌，集聚世界一流的文創(chuàng)企業(yè)、文化機(jī)構(gòu)、文藝人才，著力形成具有廣泛國際影響力的上海城市形象名片。

聚力打造超大城市促進(jìn)人與自然和諧共生的典型樣本

中國式現(xiàn)代化堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。上海人多地少、經(jīng)濟(jì)密度高、自然稟賦不足，破解資源環(huán)境約束，率先走出一條超大城市人與自然和諧共生的發(fā)展道路，意義尤為重大。今年以來，我們深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造生活垃圾分類升級版，深入建設(shè)“一江一河一帶”，宜居、宜業(yè)、宜游的城市綠色生態(tài)空間持續(xù)拓展。1—10月，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率提高到87.5%，新增公園108座、累計(jì)778座，綠色低碳正在成為生活新時尚、城市新風(fēng)尚。實(shí)踐讓我們更加深刻地認(rèn)識到，生態(tài)環(huán)境是城市發(fā)展的根基，超大城市建設(shè)必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快把上海建設(shè)成為人與自然和諧共生的美麗家園。

加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持以畝產(chǎn)論英雄、以效益論英雄、以能耗論英雄、以環(huán)境論英雄，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深化各類資源節(jié)約集約利用，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。以更高的標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，啟動實(shí)施新一輪清潔空氣行動計(jì)劃，提升污水處理能力，深化雨污混接整治，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。加快建設(shè)公園城市，深入實(shí)施“千座公園”計(jì)劃，持續(xù)推動綠色空間擴(kuò)容、開放、融合、共享，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)。我們將牢牢把握習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“六個重大關(guān)系”，進(jìn)一步瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，以“咬定青山不放松”的信心和決心，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，把習(xí)近平總書記和黨中央賦予的重大戰(zhàn)略、交辦的重大任務(wù)、提出的重要要求，持之以恒地細(xì)化為“施工圖”、轉(zhuǎn)化為“實(shí)景畫”，奮力開創(chuàng)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)的新局面，不斷為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。