習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。”青島西海岸新區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，以深化改革為動力，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，推動國企競相發(fā)展、綻放活力。21家區(qū)屬國企資產(chǎn)總額從2019年的1938億元增長到2022年的4064億元、總量翻番，營收總額從2019年的251億元增長到2022年的910億元、增長2.6倍，實(shí)繳稅金從2019年的11億元增長到2022年的22億元、實(shí)現(xiàn)翻番；今年1—9月，資產(chǎn)總額達(dá)4568億元、同比增長14.5%，營業(yè)收入769億元、增長13.4%，利潤總額7.3億元、增長53.4%。

深化國企改革、創(chuàng)新體制機(jī)制，黨建引領(lǐng)提升國企發(fā)展內(nèi)生動力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持和落實(shí)黨的建設(shè)和國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開展，實(shí)現(xiàn)體制對接、機(jī)制對接、制度對接和工作對接”。新區(qū)以青島獲批國家區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)城市為契機(jī)，“清單式”推進(jìn)，完成國企改革三年行動任務(wù)68項(xiàng)和區(qū)域性國資國企綜改試驗(yàn)任務(wù)32項(xiàng)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿改革全過程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)勢。

一是優(yōu)化體系架構(gòu)，塑造國企發(fā)展新格局。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。近年來，新區(qū)系統(tǒng)謀劃推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，構(gòu)建起“國企工委統(tǒng)籌調(diào)度、國資部門監(jiān)管服務(wù)、控股集團(tuán)資本運(yùn)營、持股公司生產(chǎn)經(jīng)營”的工作體系。著眼加強(qiáng)黨對國企的全面領(lǐng)導(dǎo)，率先設(shè)立工委區(qū)委國企工作委員會，研究協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)和重要問題，保證國資國企改革的正確方向。整合原有15家城投類及競爭類國企，組建融合控股、海洋控股和經(jīng)開區(qū)投資控股三大控股集團(tuán)，借勢國家戰(zhàn)略整合國企資源、抱團(tuán)發(fā)展，提升國企資本運(yùn)作能力。打破國資部門“既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員”的舊體制，以控股集團(tuán)為樞紐，推動國有資本運(yùn)營專業(yè)化，加快城投類及競爭類國企轉(zhuǎn)型升級。三大控股集團(tuán)成立以來，資產(chǎn)總額由1783億元增長到4282億元、增長了1.4倍，均入圍2023山東省百強(qiáng)企業(yè)，新區(qū)已形成融控、?？?家3A和9家2A+信用評級國企集群。

二是合理授權(quán)放權(quán)，增強(qiáng)國企發(fā)展新活力。新區(qū)著眼提升國企運(yùn)轉(zhuǎn)效率，聚焦投資與主業(yè)管理、產(chǎn)權(quán)管理、改革改組和財(cái)務(wù)監(jiān)管等“卡脖子”事項(xiàng)，按照“在所有權(quán)范圍授權(quán)、在經(jīng)營權(quán)范圍放權(quán)”的原則，清單化推動國資部門向國企、控股集團(tuán)向持股集團(tuán)授權(quán)放權(quán)，近三年先后下放權(quán)力事項(xiàng)21項(xiàng)，厘清了政府、國資部門、控股集團(tuán)和持股公司之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，建立起全面覆蓋、責(zé)權(quán)清晰、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的決策、執(zhí)行、監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“管企業(yè)”向“管資本”的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。

三是推動資源資產(chǎn)資本化，開辟國企發(fā)展新空間。盤活資源就是盤活國企的未來。國有企業(yè)要擺脫傳統(tǒng)的融資平臺模式，必須提高投融資能力和國有資本經(jīng)營能力，推動資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化。資源資產(chǎn)化方面，在全區(qū)開展政府持有資源、資產(chǎn)大起底行動，對資產(chǎn)資源進(jìn)行梳理盤活、精準(zhǔn)匹配。旅投集團(tuán)盤活無居民島嶼竹岔島，與世界著名旅游度假品牌縵合縵集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作，一期投資70億元，打造沿海高端旅游度假目的地。資產(chǎn)資本化方面，引導(dǎo)國有資本投向有進(jìn)有退，進(jìn)行科學(xué)的二次分配，追求投資回報，提高資本的流動性。近年來，?？?、開投、海投等通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股等方式實(shí)現(xiàn)回籠資金18.4億元，有效盤活了企業(yè)存量資源。資本證券化方面，通過并購、企業(yè)債券等金融工具，提升企業(yè)融資能力，迅速擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。目前，區(qū)屬企業(yè)控股或參股上市公司達(dá)到8家，通過并購實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額外部增長364億元。融發(fā)集團(tuán)控股蓬萊中柏京魯船業(yè)有限公司，在船舶及海洋工程裝備制造等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享。

心系“國之大者”、做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)，黨建引領(lǐng)提升國企核心競爭力

習(xí)近平總書記指出：“國有企業(yè)要做落實(shí)新發(fā)展理念的排頭兵、做創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的排頭兵、做實(shí)施國家重大戰(zhàn)略的排頭兵。”新區(qū)充分發(fā)揮國有企業(yè)“排頭兵”作用，引導(dǎo)國企在服務(wù)大局中突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，做行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)跑者、市場競爭的優(yōu)勝者、發(fā)展大局的支撐者。

一是在踐行國家戰(zhàn)略使命上展現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng)。發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用是新時代國有企業(yè)的重大使命，是國有經(jīng)濟(jì)全局性、根本性、戰(zhàn)略性功能定位的集中體現(xiàn)。新區(qū)把落實(shí)經(jīng)略海洋、融合創(chuàng)新、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等國家戰(zhàn)略作為重要政治使命，持續(xù)發(fā)起攻堅(jiān)戰(zhàn)。國有企業(yè)打頭陣，推動國家戰(zhàn)略創(chuàng)新突破、落地生根。聚焦經(jīng)略海洋，新區(qū)國企圍繞海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)保護(hù)、海島開發(fā)建設(shè)等累計(jì)實(shí)施90個項(xiàng)目，總投資458.5億元。海投集團(tuán)引入深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資50億元，建成總面積553.6平方公里的全國首個深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)，累計(jì)收獲三文魚850噸，構(gòu)筑起深遠(yuǎn)海的“藍(lán)色糧倉”。海控集團(tuán)戰(zhàn)略入股明月海藻、聚大洋，打造千億級海洋生物產(chǎn)業(yè)鏈。黃發(fā)集團(tuán)牽頭承辦東亞海洋博覽會，有力提升了東亞海洋合作平臺青島論壇國際影響力；全球首批、全國唯一的“海洋十年”國際合作中心、海洋與氣候協(xié)作中心在新區(qū)啟用，發(fā)布“海洋十年”青島倡議，助力建設(shè)海洋命運(yùn)共同體。聚焦融合創(chuàng)新，新區(qū)國企直接或通過基金投資融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目48個，其中上市或擬上市企業(yè)28個，帶動了航空航天、高端裝備制造、新材料等高端產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。融發(fā)集團(tuán)并購上市企業(yè)臺海核電，實(shí)現(xiàn)了國家重大裝備建設(shè)在容器耐壓極限“卡脖子”領(lǐng)域的重大突破。聚焦自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，新區(qū)國企實(shí)施航運(yùn)物流、國際貿(mào)易等25個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、總投資170億元，助力青島自貿(mào)片區(qū)產(chǎn)業(yè)躍升，邁入全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第一梯隊(duì)。經(jīng)控集團(tuán)搭建的青云通跨境電商綜合服務(wù)平臺，助力280家本土企業(yè)“品牌出海”，2022年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額近百億元。聚焦體制機(jī)制創(chuàng)新，新區(qū)國企創(chuàng)新建立“科創(chuàng)引領(lǐng)+產(chǎn)業(yè)集聚+資本賦能+人才支撐+園區(qū)承載”五位一體戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育管理體系，落地山東省首筆“數(shù)字人民幣+保理融資”業(yè)務(wù)，搭建新區(qū)首個樓宇黨建聯(lián)盟——經(jīng)控大廈黨建聯(lián)盟，開辟了新賽道、創(chuàng)出了新模式。

二是在發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)上展現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”。國務(wù)院國資委明確要求，推動國有資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、具備發(fā)展基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。新區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，采取功能區(qū)“管委會+平臺公司”運(yùn)作模式，在每個功能區(qū)設(shè)立一家國有平臺公司，負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)集成電路、新型顯示、綠色低碳新材料、氫能、青島影視基地等新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。其中，區(qū)屬企業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵支撐作用，采取土地一、二級聯(lián)動開發(fā)、股權(quán)投資等模式積極參與，既服務(wù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又做強(qiáng)做大國有資產(chǎn)，累計(jì)招引專業(yè)園區(qū)項(xiàng)目13個、總投資484.4億元，建設(shè)項(xiàng)目5個、總投資168億元。三大控股集團(tuán)合計(jì)投入電子信息產(chǎn)業(yè)園16億元，海控集團(tuán)投入京東方項(xiàng)目23.2億元，融控集團(tuán)投入青島光電產(chǎn)業(yè)園31.5億元，開投集團(tuán)完成芯屏產(chǎn)業(yè)園一期7棟廠房主體建設(shè)，推動總投資2324億元的44個“芯屏”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶新區(qū)，中國北方“芯屏”產(chǎn)業(yè)高地垂直崛起。

三是在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上展現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興”，要求山東打造“鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”。近年來，新區(qū)國企深度參與鄉(xiāng)村振興工作，圍繞振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、助力鄉(xiāng)村財(cái)源、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等重點(diǎn)工作，累計(jì)實(shí)施117個項(xiàng)目、總投資47億元，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕。融發(fā)集團(tuán)與融源公司合作建設(shè)楊家山里鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，將依山傍水的山村打造成了原山原水的旅游特色市鎮(zhèn)，櫻桃采摘節(jié)、月季花海旅游節(jié)、田園豐收節(jié)、足球邀請賽等生態(tài)休閑游貫穿全年，2023年1—9月接待游客70萬人次，旅游收入達(dá)1.5億元，帶動村民收入大幅增長。農(nóng)高集團(tuán)與魯商集團(tuán)合作成立省內(nèi)首只鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金，規(guī)模30億元，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大資金保障。融控集團(tuán)搭建集鄉(xiāng)村振興成果展示、農(nóng)村資源資產(chǎn)交易、非遺文化體驗(yàn)于一體的融合富民行動運(yùn)營中心，獲得國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等國家部委肯定和認(rèn)可。

四是在城市更新建設(shè)上展現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng)。黨的二十大報告提出，“實(shí)施城市更新行動，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”。國有企業(yè)兼具政策性與市場性雙重優(yōu)勢，是城市發(fā)展建設(shè)的重要承擔(dān)者、推動者。近年來，西海岸新區(qū)深入實(shí)施城市更新建設(shè)攻堅(jiān)行動，加速推進(jìn)總投資2048億元的154個重點(diǎn)項(xiàng)目，導(dǎo)入新城市功能。區(qū)屬國企發(fā)揮了主力軍作用，新區(qū)城市更新工作受到山東省委省政府表揚(yáng)激勵。

五是在履行社會責(zé)任上展現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“只有積極承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)才是最有競爭力和生命力的企業(yè)。”國有企業(yè)既是國民經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，更是民生保障的“頂梁柱”，造福人民、服務(wù)社會是應(yīng)盡職責(zé)。近年來，新區(qū)國企始終將民生保障的重任扛在肩上，完成全區(qū)85%的供水、52%的供熱、67%的養(yǎng)護(hù)綠化、88%的道路保潔、80%的公交客運(yùn)量等民生保障任務(wù)，聚力打造新時代幸福美好生活。國有企業(yè)積極參與中科院海洋大科學(xué)研究中心、中國海洋大學(xué)西海岸校區(qū)等高校項(xiàng)目建設(shè)，新區(qū)駐區(qū)高校達(dá)21所、在校生21.2萬人。

全面從嚴(yán)治黨、錘煉作風(fēng)能力，黨建引領(lǐng)提升國企領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。”新區(qū)全面壓實(shí)國企管黨治黨政治責(zé)任，推進(jìn)黨建工作與法人治理有機(jī)融合、全面從嚴(yán)治黨與從嚴(yán)治企有機(jī)統(tǒng)一。

一是政治統(tǒng)領(lǐng)、選優(yōu)配強(qiáng)，建設(shè)高素質(zhì)國企領(lǐng)導(dǎo)班子。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”，為新時代加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)指明了方向、提供了遵循。新區(qū)堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，出臺領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)考察辦法，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，教育引導(dǎo)國企班子成員深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，做對黨絕對忠誠的表率。大力弘揚(yáng)“愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗；創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越；履行責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會”的企業(yè)家精神，激勵國企領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，寧可跨越一步形成交叉，不可固守邊界形成空檔，凝聚起國企做強(qiáng)做優(yōu)做大的強(qiáng)大合力。持續(xù)配齊配強(qiáng)區(qū)屬國企領(lǐng)導(dǎo)班子，班子結(jié)構(gòu)和功能得到顯著優(yōu)化。目前國企領(lǐng)導(dǎo)班子成員研究生以上學(xué)歷占比達(dá)15.5%，大學(xué)以上學(xué)歷占比95%；4名區(qū)屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志獲得省、市優(yōu)秀企業(yè)家、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家稱號。

二是引育并重、精員精效，打造專業(yè)化國企人才隊(duì)伍。干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。新區(qū)深入實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，把組織配置的“嚴(yán)”和市場選擇的“活”有機(jī)結(jié)合，讓優(yōu)秀人才“出得來”“用得活”“長得快”“留得住”。聚焦國企干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，成立區(qū)屬國企人才集團(tuán)，近三年為區(qū)屬企業(yè)累計(jì)招聘專業(yè)人才2055人，市場化引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人8名。加大專業(yè)培訓(xùn)力度，年均組織國企職工培訓(xùn)300余場次，著力彌補(bǔ)知識空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力短板，國企隊(duì)伍的專業(yè)能力、專業(yè)精神得到全面提升。深入推行競爭上崗、薪酬差異化管理、末位淘汰等市場化用工制度，充分調(diào)動了國企隊(duì)伍的積極性。

三是加強(qiáng)內(nèi)控、防范風(fēng)險，守牢國企安全發(fā)展底線。完善的內(nèi)控管理是國有企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展的重要保障。新區(qū)率先搭建起黨組織、董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會、職工代表大會“五位一體”的組織架構(gòu)，以強(qiáng)監(jiān)管防范化解國企風(fēng)險，研究制定區(qū)屬企業(yè)高風(fēng)險業(yè)務(wù)提質(zhì)增效監(jiān)管辦法，在全市率先實(shí)現(xiàn)國資國企“數(shù)智化”監(jiān)管、構(gòu)筑債務(wù)風(fēng)險防控六道防線，確保企業(yè)經(jīng)營平穩(wěn)，時刻不越紅線。按照主題教育統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展區(qū)屬監(jiān)管企業(yè)及權(quán)屬企業(yè)虧損問題、城投債風(fēng)險等專項(xiàng)整治行動，國企規(guī)范化管理和市場化運(yùn)營水平全面提升。以“清廉新區(qū)·陽光國企”廉潔文化品牌為引領(lǐng)，建成山東省首家企業(yè)廉潔教育館，將正風(fēng)肅紀(jì)與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推動清廉建設(shè)深度融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展全過程，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)保障國企高質(zhì)量發(fā)展。

2024年是西海岸新區(qū)獲批十周年，站在新起點(diǎn)，新區(qū)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，精準(zhǔn)實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，突出抓好以更好服務(wù)國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向的功能性改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，奮力書寫新時代新征程國有企業(yè)改革發(fā)展的新篇章。

責(zé)編：周素麗／美編：王嘉騏