良法善治安天下
——習(xí)近平總書記指引網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)述評
法治興則民族興,法治強(qiáng)則國家強(qiáng)。
1994年4月20日,一個載入互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史冊的日子。這一天,中國實(shí)現(xiàn)與國際互聯(lián)網(wǎng)的全功能連接,信息時代的大門悄然開啟。同年,我國第一部涉互聯(lián)網(wǎng)的行政法規(guī)《中華人民共和國計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》發(fā)布,中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)歷程正式起步。
互聯(lián)網(wǎng)是人類文明發(fā)展的重要成果,但在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時,也帶來了一系列新問題新挑戰(zhàn)。發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng),讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人類,是世界各國共同的追求。實(shí)踐證明,法治是互聯(lián)網(wǎng)治理的基本方式,運(yùn)用法治觀念、法治思維和法治手段推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理,已經(jīng)成為全球普遍共識。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握全球信息化發(fā)展大勢,立足中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實(shí)踐,將依法治網(wǎng)作為全面依法治國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)重要內(nèi)容,提出一系列原創(chuàng)性新理念新思想新戰(zhàn)略,對推進(jìn)依法管網(wǎng)治網(wǎng)作出一系列重要部署、提出一系列重大舉措。在習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想科學(xué)指引下,我國依法治網(wǎng)深入推進(jìn),加快構(gòu)建完備的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范體系、高效的網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)法治監(jiān)督體系、有力的網(wǎng)絡(luò)法治保障體系,網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)取得歷史性成就,走出了一條既符合國際通行做法,又有中國特色的依法治網(wǎng)之路,有力提升了我國互聯(lián)網(wǎng)治理能力,也為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。
奉法者強(qiáng)則國強(qiáng),全面擘畫新時代網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)壯闊圖景
新一代信息技術(shù)日新月異,信息化大潮風(fēng)起云涌,互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展引領(lǐng)了社會生產(chǎn)新變革、創(chuàng)造了人類生活新空間、拓展了國家治理新領(lǐng)域。伴隨著社會數(shù)字化程度不斷加深,互聯(lián)網(wǎng)在全面融入人民群眾生產(chǎn)生活的同時,也帶來一系列新問題新挑戰(zhàn)。比如,網(wǎng)絡(luò)空間亂象時有發(fā)生,網(wǎng)絡(luò)信息魚龍混雜,網(wǎng)絡(luò)違法犯罪屢禁不止,網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜,數(shù)據(jù)安全工作日益緊迫,侵害個人信息現(xiàn)象十分突出。作為全球最大的發(fā)展中國家和網(wǎng)民數(shù)量最多的國家,如何統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,始終確?;ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行,成為一項(xiàng)重大而緊迫的課題。
“做這項(xiàng)工作不容易,但再難也要做。”肩負(fù)歷史重任,立于時代潮頭,習(xí)近平總書記對依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理進(jìn)行著深邃思考??倳浂啻螐?qiáng)調(diào),“網(wǎng)絡(luò)空間不是‘法外之地’”“讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行”。
有一定之略,然后有一定之功。
加強(qiáng)依法治網(wǎng)是全面依法治國、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要時代課題。2014年10月,黨的第十八屆中央委員會第四次全體會議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,明確了全面依法治國的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局以及重點(diǎn)任務(wù)?!稕Q定》還明確提出,要“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法,完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會管理等方面的法律法規(guī),依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為”,為新時代網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)指明了前進(jìn)方向。
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè),鮮明指出“這塊‘新疆域’不是‘法外之地’,同樣要講法治,同樣要維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”“網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的,但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實(shí)的,大家都應(yīng)該遵守法律,明確各方權(quán)利義務(wù)”。
“我們要本著對社會負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè),做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳,培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化,用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會,做到正能量充沛、主旋律高昂,為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。”
“要推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng),確?;ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。”
“要全面推進(jìn)法治建設(shè),提高社會治理智能化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。”
“要堅持系統(tǒng)性謀劃、綜合性治理、體系化推進(jìn),逐步建立起涵蓋領(lǐng)導(dǎo)管理、正能量傳播、內(nèi)容管控、社會協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)法治、技術(shù)治網(wǎng)等各方面的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,全方位提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力。”
“要加強(qiáng)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險等重要領(lǐng)域立法,加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)域立法步伐,努力健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。”
……
謀篇布局,立柱架梁。圍繞依法治網(wǎng)這一重大時代課題,習(xí)近平總書記提出一系列原創(chuàng)性新理念新思想新戰(zhàn)略,思想深邃、內(nèi)涵豐富,深刻揭示了依法治網(wǎng)在協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險、保障網(wǎng)絡(luò)安全、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)秩序等方面的重要作用,系統(tǒng)回答了網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問題,為做好新時代網(wǎng)絡(luò)法治工作提供了根本遵循和行動指南。在總書記重要論述的指引下,我國互聯(lián)網(wǎng)管理體制進(jìn)一步理順,網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的頂層設(shè)計不斷完善。
2020年11月,黨的歷史上首次召開中央全面依法治國工作會議。這次會議主題重大、意義重大,最重要的是明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位。會議從全局和戰(zhàn)略高度對全面依法治國工作作出一系列重大戰(zhàn)略部署,特別強(qiáng)調(diào),要積極推進(jìn)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險、涉外法治等重要領(lǐng)域立法,健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度,以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展??倳浀闹匾撌鰧彆r度勢、高瞻遠(yuǎn)矚,為我國加快網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)指明前進(jìn)方向。
2020年12月,中共中央印發(fā)《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2025年)》,對依法治理網(wǎng)絡(luò)空間作出系統(tǒng)部署。2021年初,《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》公布實(shí)施,這是新中國成立以來第一個關(guān)于法治中國建設(shè)的專門規(guī)劃,是新時代推進(jìn)全面依法治國的綱領(lǐng)性文件。
2023年3月,《新時代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書發(fā)布,系統(tǒng)梳理中國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來,特別是黨的十八大以來的網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)成就,為進(jìn)一步做好網(wǎng)絡(luò)法治工作指明了方向。
關(guān)山飛渡,大道篤行。推進(jìn)全面依法治國,是國家治理的一場深刻變革。黨的十八大以來,我國堅持促進(jìn)發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一、安全可控和開放創(chuàng)新并重,加強(qiáng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng),推動社會治理從現(xiàn)實(shí)社會向網(wǎng)絡(luò)空間延伸,建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化,有力營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間,為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)提供了堅實(shí)的制度保障。
治國安邦倚重器,充分運(yùn)用法治力量構(gòu)建清朗的網(wǎng)絡(luò)空間
法律是治國之重器、治網(wǎng)之利器。習(xí)近平總書記指出,“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)新應(yīng)用快速發(fā)展,催生一系列新業(yè)態(tài)新模式,但相關(guān)法律制度還存在時間差、空白區(qū)。網(wǎng)絡(luò)犯罪已成為危害我國國家政治安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會安全、經(jīng)濟(jì)安全等的重要風(fēng)險之一”。
網(wǎng)絡(luò)治理是信息時代國家治理的新內(nèi)容、新領(lǐng)域,既與現(xiàn)實(shí)社會治理深度融合、高度關(guān)聯(lián),又有其自身特點(diǎn)和規(guī)律。面對網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展新情況,我國積極探索構(gòu)建與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相適應(yīng)的法治體系,網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)司法、網(wǎng)絡(luò)普法一體推進(jìn),新時代網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)不斷躍上新臺階、開拓新局面、實(shí)現(xiàn)新突破。
——科學(xué)立法,夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)空間法制基礎(chǔ)
立善法于天下,則天下治;立善法于一國,則一國治。
網(wǎng)絡(luò)立法是夯基壘臺、固本強(qiáng)基的工作,是依法治網(wǎng)的基礎(chǔ)和前提。習(xí)近平總書記指出,“要抓緊制定立法規(guī)劃,完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī),依法治理網(wǎng)絡(luò)空間,維護(hù)公民合法權(quán)益”“要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程,完善依法監(jiān)管措施,化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險”“繼續(xù)加快制定完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律法規(guī)”。這些重要論述,明確了網(wǎng)絡(luò)立法工作的任務(wù)舉措和工作要求,為做好網(wǎng)絡(luò)立法工作提供了基本遵循。
法隨時變,國家經(jīng)濟(jì)社會與新技術(shù)新應(yīng)用發(fā)展到哪里,法治建設(shè)就覆蓋到哪里;人民群眾的期盼和需求在哪里,法治建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。
“法治是最好的營商環(huán)境”——中央全面依法治國委員會第二次會議上,習(xí)近平總書記深刻闡述這一重要論斷。
《中華人民共和國電子商務(wù)法》實(shí)施,全面規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營行為;修訂《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《中華人民共和國反壟斷法》,完善平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷制度;《優(yōu)化營商環(huán)境條例》施行,要求提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平,優(yōu)化營商環(huán)境制度建設(shè)進(jìn)入新階段……我國依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,讓市場主體對制度保持預(yù)期、對市場保持底氣、對事業(yè)充滿信心。
從出臺《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等法律,到制定《云計算服務(wù)安全評估辦法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》……增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力,有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險,網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)體系“四梁八柱”基本構(gòu)建形成。
從制定《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》到《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》,聚焦老百姓的“急難愁盼”,一系列關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域立法力度不斷加大,為人民安居樂業(yè)保駕護(hù)航。
《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》……未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法治體系不斷完善,有力護(hù)航未成年人健康快樂成長。
《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》……聚焦新業(yè)態(tài)新模式特定領(lǐng)域、特殊問題,堅持“大塊頭”立法和“小快靈”立法相結(jié)合,“互聯(lián)網(wǎng)+”各領(lǐng)域治理的法律依據(jù)不斷豐富,有效防范和化解風(fēng)險。
一部部法律法規(guī),展示出我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的卓著成效:從1994年至今,我國制定出臺網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法140余部,基本形成了以憲法為根本,以法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章為依托,以傳統(tǒng)立法為基礎(chǔ),以網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)與管理、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等網(wǎng)絡(luò)專門立法為主干的網(wǎng)絡(luò)法律體系,為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)提供了堅實(shí)的制度保障。
——嚴(yán)格執(zhí)法,保障網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范有序
天下之事,不難于立法,而難于法之必行。
習(xí)近平總書記主持召開十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時,引用“徙木立信”的典故,深刻指出“法律的生命力在于實(shí)施”。
深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī),必須加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度。黨的十八大以來,我國堅持強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)等領(lǐng)域執(zhí)法,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)暴力、盜版假冒、虛假營銷等違法行為治理,堅決遏制各類新型網(wǎng)絡(luò)犯罪,依法打擊對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施攻擊、竊密、破壞等活動,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈整治,讓監(jiān)管“長牙齒”,切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會公共利益,推動形成健康規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)空間秩序,營造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
有力捍衛(wèi)個人信息安全。2019年以來,中央網(wǎng)信辦等四部門聯(lián)合開展App違法違規(guī)收集使用個人信息專項(xiàng)治理,對存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的App采取公開通報、責(zé)令整改、下架等處罰措施,有力震懾了違法違規(guī)行為。針對非法利用攝像頭偷窺個人隱私畫面、交易隱私視頻、傳授偷窺偷拍技術(shù)等侵害公民個人隱私的行為,2021年5月起,中央網(wǎng)信辦會同有關(guān)部門開展攝像頭偷窺等黑產(chǎn)集中治理工作,督促各類平臺共處置相關(guān)違規(guī)有害信息3萬余條,處置涉違法交易等活動賬號5600余個,下架違規(guī)產(chǎn)品3000余件。
深入開展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。深入開展“清朗”系列專項(xiàng)行動,全面整治“飯圈”亂象、網(wǎng)絡(luò)沉迷、血腥暴力、網(wǎng)絡(luò)水軍、流量造假、網(wǎng)絡(luò)“黑公關(guān)”等突出問題。2019年以來,通過近30項(xiàng)專項(xiàng)治理,清理違法和不良信息204.93億條、賬號13.89億個,下架違法違規(guī)應(yīng)用程序6.7萬余款,關(guān)閉違法網(wǎng)站4.2萬余家。公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門依托“凈網(wǎng)”系列專項(xiàng)行動,持續(xù)對“網(wǎng)絡(luò)水軍”相關(guān)違法犯罪依法開展偵查打擊,取得初步成效。
有力保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是支持網(wǎng)絡(luò)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。新技術(shù)新應(yīng)用不斷涌現(xiàn),使網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的手段更加隱蔽,執(zhí)法面臨溯源難、取證難、執(zhí)行難等問題。2022年,通過“劍網(wǎng)2022”專項(xiàng)行動,各地查辦侵犯網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)案件1180件,刪除侵權(quán)盜版鏈接84萬條,關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站(App)1692個,處置侵權(quán)賬號1.54萬個,為支持網(wǎng)絡(luò)科技創(chuàng)新提供有益環(huán)境……
法治和德治兩手抓,兩手都要硬。
2016年12月9日,十八屆中央政治局就我國歷史上的法治和德治進(jìn)行第三十七次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“在新的歷史條件下,我們要把依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實(shí)好,把法治中國建設(shè)好,必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,使法治和德治在國家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。
從制定實(shí)施《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》維護(hù)英烈尊嚴(yán)與形象,到制定出臺《中華人民共和國愛國主義教育法》加強(qiáng)愛國主義教育,再到依法整治網(wǎng)上歷史虛無主義等行為;從廣泛開展勞動模范、時代楷模、道德模范等典型事跡網(wǎng)上宣傳,到加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公益”的新模式……近年來,法治和德治并重,一個個鮮活的案例,傳導(dǎo)正確價值取向,推動形成了崇德向善、見賢思齊的網(wǎng)絡(luò)文明環(huán)境。
——公正司法,有力捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間公平正義
司法是維護(hù)公平正義的最后一道防線。隨著互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)空間承載的法律關(guān)系更為豐富多元,對網(wǎng)絡(luò)空間司法保障提出新的更高要求。我國堅持司法公正、司法為民,積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代司法需求,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)賦能傳統(tǒng)司法,完善網(wǎng)絡(luò)司法規(guī)則,革新網(wǎng)絡(luò)司法模式,依法解決新型網(wǎng)絡(luò)糾紛,讓人民群眾享受更加公平公正、公開透明、高效便捷、普惠均等的網(wǎng)絡(luò)司法服務(wù)。
創(chuàng)新,已經(jīng)成為近年來我國司法改革中一個亮眼的關(guān)鍵詞。
2017年8月18日,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院正式成立。一年后,北京互聯(lián)網(wǎng)法院、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院先后成立。截至2022年底,三家互聯(lián)網(wǎng)法院共受理互聯(lián)網(wǎng)案件42.9萬件,審結(jié)41.5萬件,在線立案申請率為98.5%。作為中國推動司法模式創(chuàng)新的成功嘗試,互聯(lián)網(wǎng)法院集中審理轄區(qū)內(nèi)的涉網(wǎng)民事、行政案件,探索試行“網(wǎng)上案件網(wǎng)上審理”,開啟了中國互聯(lián)網(wǎng)案件集中管轄、專業(yè)審判的新篇章。
公開文書總量1.4億份,訪問總量突破千億次……2013年7月1日,中國裁判文書網(wǎng)開通,作為全球最大的裁判文書公開網(wǎng)站,中國裁判文書網(wǎng)實(shí)時更新,讓司法辦案工作在聚光燈下開展,助力新時代法律監(jiān)督提質(zhì)增效。
2022年,我國平均每個工作日有5.4萬件糾紛在線調(diào)解,每分鐘就有75件成功化解在訴前;律師通過律師服務(wù)平臺在線申請立案383.5萬件次、閱卷65.6萬件,在線辦理各類事項(xiàng)79.5萬件;一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系全面建設(shè),智慧訴訟服務(wù)平臺廣泛應(yīng)用……一連串的數(shù)字,是我國司法改革與信息化建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)的最佳詮釋。網(wǎng)絡(luò)司法的新模式標(biāo)志著中國特色社會主義司法制度在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展完善,逐漸成為中國司法的一張亮麗名片。
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展,傳統(tǒng)犯罪加速向以互聯(lián)網(wǎng)為媒介的非接觸式犯罪轉(zhuǎn)變,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等涉網(wǎng)違法犯罪多發(fā)。
連續(xù)多年開展“凈網(wǎng)行動”,嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的黑客攻擊破壞、侵犯公民個人信息等違法犯罪活動;持續(xù)推進(jìn)“云劍”“斷卡”“斷流”“拔釘”等專項(xiàng)行動,打擊套路貸、校園貸等電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪;完善國家反詐大數(shù)據(jù)平臺和反詐移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序,建設(shè)國家涉詐黑樣本庫,完善快速止付凍結(jié)機(jī)制、涉詐資金返還機(jī)制……近年來,我國網(wǎng)絡(luò)犯罪治理工作取得明顯成效,人民群眾安全感有效提升,有力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
——全民普法,全社會網(wǎng)絡(luò)法治意識和素養(yǎng)顯著提升
法治的真諦,在于全體人民的真誠信仰和忠實(shí)踐行。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要充分調(diào)動人民群眾投身依法治國實(shí)踐的積極性和主動性,使全體人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者,使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求。”
2017年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》,強(qiáng)調(diào)“注重依托政府網(wǎng)站、專業(yè)普法網(wǎng)站和微博、微信、微視頻、客戶端等新媒體新技術(shù)開展普法活動,努力構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)”。
2020年5月28日,十三屆全國人大三次會議審議通過《中華人民共和國民法典》。這是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,是新時代我國社會主義法治建設(shè)的重大成果,標(biāo)志著中國的民事權(quán)利保障開啟嶄新時代。
僅僅一天后,十九屆中央政治局就圍繞“切實(shí)實(shí)施民法典”舉行第二十次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“民法典要實(shí)施好,就必須讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里”。
2020年至今,我國連續(xù)三年舉辦民法典宣傳月;多地網(wǎng)信辦開展民法典知識競答活動;各大網(wǎng)站運(yùn)用短視頻、動漫等創(chuàng)新形式,增強(qiáng)普法宣講的趣味性……依托互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式普法宣傳,讓民法典真正走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。
在14億多人口的大國持續(xù)開展全民普法,把法律交給人民,這是人類法治史上的一大創(chuàng)舉。隨著“八五”普法的正式開啟,我國著力提高普法針對性和實(shí)效性,進(jìn)一步營造全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
自2014年以來,中央網(wǎng)信辦等部門連續(xù)十年在全國范圍內(nèi)舉辦國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動,以通俗易懂、百姓喜聞樂見的方式,宣傳網(wǎng)絡(luò)安全理念、普及網(wǎng)絡(luò)安全知識、推廣網(wǎng)絡(luò)安全技能,有力推動全社會網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護(hù)技能的提升。
2022年,由國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)法治局指導(dǎo),中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會主辦、法治網(wǎng)承辦的“2022全國互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)知識云大賽”吸引超220萬人報名參賽,近2000萬人次參與答題,競賽系統(tǒng)頁面訪問量逾1.64億。截至2023年,全國建立以普法為主要任務(wù)的微博、微信公眾號、客戶端、視頻號等已超過3萬個。
2023年2月,為深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想,突出宣傳互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī),中央網(wǎng)信辦策劃推出“全國網(wǎng)絡(luò)普法行”系列活動,先后走進(jìn)浙江、廣西、江西、黑龍江、四川等地開展系列普法宣傳,發(fā)稿2000余篇次,網(wǎng)絡(luò)訪問量突破41億次。
……
“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育”逐漸成為普法的新渠道、新手段。登錄智慧普法平臺,各種普法知識躍然眼前;從設(shè)立國家憲法日到多形式開展憲法宣傳周,從機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校到網(wǎng)站、微博、微信、客戶端,一個人人參與法治建設(shè)、全社會大普法的格局正在加速形成。
秉綱而目自張,為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)提供堅實(shí)法治保障
“中國走向世界,以負(fù)責(zé)任大國參與國際事務(wù),必須善于運(yùn)用法治。”習(xí)近平總書記的重要講話鏗鏘有力。
當(dāng)前,世界進(jìn)入新的動蕩變革期,互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯,網(wǎng)絡(luò)空間治理呼喚更加公平、合理、有效的解決方案,全球性威脅和挑戰(zhàn)需要強(qiáng)有力的全球性應(yīng)對。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“如何治理互聯(lián)網(wǎng)、用好互聯(lián)網(wǎng)是各國都關(guān)注、研究、投入的大問題。沒有人能置身事外。”
一條經(jīng)濟(jì)帶,熔鑄古今;一條絲綢路,縱橫萬里。2013年秋,習(xí)近平總書記西行哈薩克斯坦、南下印度尼西亞,先后提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”重大倡議。
2018年1月23日,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議,審議通過了《關(guān)于建立“一帶一路”國際商事爭端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的意見》。《意見》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對涉“一帶一路”建設(shè)案件的信息化管理和大數(shù)據(jù)分析,為法官提供智能服務(wù),確保法律適用正確、裁判尺度統(tǒng)一。
截至2022年底,中國已與17個國家簽署“數(shù)字絲綢之路”合作諒解備忘錄;成功設(shè)立國際商事法庭;最高人民法院域外法查明平臺上線啟動……一系列有力有效舉措,為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、實(shí)行高水平貿(mào)易和投資自由化便利化政策、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)提供更加有力的保障。
心合意同,謀無不成。
從倡導(dǎo)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議,到發(fā)布《全球人工智能治理倡議》等,中國始終堅定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,支持各國平等參與網(wǎng)絡(luò)國際治理,制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則。
從舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會,發(fā)布《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》概念文件,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”,到建立中俄信息安全磋商機(jī)制、中歐網(wǎng)絡(luò)工作組機(jī)制等對話機(jī)制,再到共同打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙……中國推動網(wǎng)絡(luò)空間法治國際交流合作不斷走向深入。
法安天下,德潤人心。
全面依法治國關(guān)系黨執(zhí)政興國,關(guān)系人民幸福安康,關(guān)系黨和國家長治久安。當(dāng)前,我國正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重,對外開放深入推進(jìn),需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用。
2022年10月,黨的二十大報告首次將法治中國建設(shè)單獨(dú)作為一個部分進(jìn)行專章論述、專門部署,指出“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治,以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”。
2023年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》指出,完善法律法規(guī)體系,加強(qiáng)立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研究制定數(shù)字領(lǐng)域立法規(guī)劃,及時按程序調(diào)整不適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的法律制度。
推進(jìn)依法治網(wǎng)是全面依法治國的必然要求,網(wǎng)絡(luò)法治工作是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的重要保障。黨的十八大以來,我國一體推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)司法、網(wǎng)絡(luò)普法、網(wǎng)絡(luò)法治教育,國家、政府、企業(yè)、社會組織、網(wǎng)民等多主體參與,有力提升我國互聯(lián)網(wǎng)治理能力,凝聚起全社會建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的強(qiáng)大實(shí)踐力量,億萬人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間擁有更多獲得感、幸福感、安全感。在網(wǎng)絡(luò)法治護(hù)航下,中國數(shù)字社會鋪展出更加和諧美好的新圖景。
在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上,我們要始終堅持全面依法治國、依法治網(wǎng)的理念,推動互聯(lián)網(wǎng)依法有序健康運(yùn)行,以法治力量護(hù)航網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)提供堅實(shí)的法治保障。
面向未來,中國將同國際社會一道踐行共商共建共享的全球治理觀,共同推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理法治化進(jìn)程,讓數(shù)字文明發(fā)展成果更好造福各國人民,攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體,共同創(chuàng)造人類美好未來。