12月25日至26日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議,總結(jié)2023年國(guó)資央企工作,研究部署2024年工作任務(wù)。會(huì)議指出,2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年,中央企業(yè)改革發(fā)展取得六個(gè)方面顯著成績(jī)。會(huì)議強(qiáng)調(diào),企業(yè)要堅(jiān)定履行黨中央賦予國(guó)資央企在新時(shí)代新征程的重大使命,圍繞增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵,更加注重提升五個(gè)方面價(jià)值,2024年以“一利穩(wěn)定增長(zhǎng),五率持續(xù)優(yōu)化”為具體目標(biāo),突出抓好“六個(gè)著力”扎實(shí)做好改革發(fā)展重點(diǎn)工作。
中智咨詢認(rèn)為,中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議是立足于國(guó)資央企在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中的使命擔(dān)當(dāng),在深刻把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)”和“五個(gè)必須”規(guī)律性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,圍繞“穩(wěn)、進(jìn)、立、破”對(duì)明年國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展進(jìn)行的系統(tǒng)部署。從2024年的重點(diǎn)任務(wù)導(dǎo)向看,釋放了強(qiáng)化價(jià)值創(chuàng)造、突出高質(zhì)量發(fā)展、重視科技創(chuàng)新、明確深化改革四大關(guān)鍵信號(hào)。
一、更加強(qiáng)化價(jià)值創(chuàng)造,聚焦穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)
會(huì)議強(qiáng)調(diào),國(guó)資央企要更加注重提升五個(gè)方面的價(jià)值,即“更加注重提升增加值,提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度;更加注重提升功能價(jià)值,更好體現(xiàn)在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和現(xiàn)代化建設(shè)中的地位作用;更加注重提升經(jīng)濟(jì)增加值,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和質(zhì)量;更加注重提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比,加大力度發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力;更加注重提升品牌價(jià)值,增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力”。
中智咨詢認(rèn)為,本次會(huì)議首次提出“五方面價(jià)值”,著力提高中央企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力,這與國(guó)資委深入開(kāi)展對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)是一脈相承的,也是著眼中央企業(yè)功能使命擔(dān)當(dāng)進(jìn)行的價(jià)值內(nèi)涵升華。這“五方面價(jià)值”實(shí)際上體現(xiàn)了國(guó)資央企需正確把握的四個(gè)方面關(guān)系:
一是把握好核心功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系。今年年初,習(xí)近平總書(shū)記作出中央企業(yè)要提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能,發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用等重要批示。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),“深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力”。本次會(huì)議提出的“五方面價(jià)值”,是對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力和核心功能的進(jìn)一步深化細(xì)化,既不能因?yàn)楹诵墓δ芎鲆暳私?jīng)濟(jì)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入增加值、品牌價(jià)值等方面的價(jià)值,也不能因?yàn)樘嵘诵母?jìng)爭(zhēng)力而弱化了圍繞“國(guó)之所需”的提升增加值和功能價(jià)值等方面的價(jià)值。
二是把握好經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值、政治價(jià)值的關(guān)系。今年來(lái),國(guó)資委多次強(qiáng)調(diào),央企要高水平實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)屬性、政治屬性和社會(huì)屬性的有機(jī)統(tǒng)一。本次會(huì)議提出的“提升增加值”“提升功能價(jià)值”即是對(duì)央企經(jīng)濟(jì)屬性、政治屬性和社會(huì)屬性“三性”的具體闡釋,即央企既要追求經(jīng)濟(jì)上的效益,更要強(qiáng)調(diào)全局思維,從突出功能導(dǎo)向、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略角度,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮核心支撐作用,更好體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)屬性、政治屬性、社會(huì)屬性的有機(jī)統(tǒng)一。
三是把握好短期和長(zhǎng)期的關(guān)系。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理。本次會(huì)議也強(qiáng)調(diào)以進(jìn)促穩(wěn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)國(guó)有資本“三個(gè)集中”。國(guó)資央企在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中核心是要處理好短期與長(zhǎng)期的關(guān)系,既要有一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,也要有質(zhì)量效益。本次會(huì)議提出的“提升經(jīng)濟(jì)增加值”“提升戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比”“提升品牌價(jià)值”即是以系統(tǒng)思維視角,跳出了經(jīng)營(yíng)看經(jīng)營(yíng),通過(guò)統(tǒng)籌好當(dāng)期經(jīng)營(yíng)、未來(lái)增長(zhǎng)潛力、品牌等無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值三者之間的關(guān)系,以期央企發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的躍升。
四是把握好宏觀、中觀和微觀的關(guān)系。五個(gè)方面的價(jià)值既有宏觀層面基于發(fā)展觀、政績(jī)觀和國(guó)有經(jīng)濟(jì)視角的國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)價(jià)值,又有中觀層面加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)價(jià)值,還有微觀層面要提升的效率價(jià)值和品牌價(jià)值,是宏觀、中觀、微觀三個(gè)不同層面價(jià)值的統(tǒng)一。從宏觀層面,強(qiáng)調(diào)不僅要提升戰(zhàn)略支撐價(jià)值,更要發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)值;從中觀行業(yè)層面,強(qiáng)調(diào)不僅要大力推進(jìn)新型工業(yè)化,打造新的產(chǎn)業(yè)支柱,大力培育新產(chǎn)業(yè)新賽道,更要加大力度發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力;從微觀層面看,強(qiáng)調(diào)要在效率、科技、品牌方面下更大功夫,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和質(zhì)量。
二、更加突出高質(zhì)量發(fā)展,聚焦更好發(fā)揮三個(gè)作用
會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)定履行黨中央賦予國(guó)資央企在新時(shí)代新征程的重大使命,堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為硬道理”,“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用”,“著力提高質(zhì)量效益,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好”“增強(qiáng)戰(zhàn)略支撐托底能力,更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局”“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),牢牢守住安全發(fā)展底線”。2024年國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)總體保持“一利五率”目標(biāo)管理體系不變,具體要求是“一利穩(wěn)定增長(zhǎng),五率持續(xù)優(yōu)化”。
中智咨詢認(rèn)為,本次會(huì)議統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之“穩(wěn)”、質(zhì)量效益之“進(jìn)”和風(fēng)險(xiǎn)防范之“穩(wěn)”著力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是“穩(wěn)”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中央企業(yè)具有穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的規(guī)模實(shí)力和資源優(yōu)勢(shì)。本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)“一利穩(wěn)定增長(zhǎng),五率持續(xù)優(yōu)化”。即利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)和歸母凈利潤(rùn)協(xié)同增長(zhǎng),凈資產(chǎn)收益率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率同比改善,研發(fā)投入強(qiáng)度和科技產(chǎn)出效率持續(xù)提高,整體資產(chǎn)負(fù)債率保持穩(wěn)定。這意味著,中央企業(yè)需要把穩(wěn)定增長(zhǎng)作為目標(biāo),不斷鞏固基礎(chǔ)、持續(xù)保持高質(zhì)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。
二是“進(jìn)”質(zhì)量效益。新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)強(qiáng)調(diào),推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用,更好服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略。從明年“穩(wěn)中求進(jìn)”的要求看,中央企業(yè)應(yīng)在提質(zhì)量、增效益方面更加積極主動(dòng),圍繞“三個(gè)作用”優(yōu)化資本投向和布局,加大有效投資,形成更多有利潤(rùn)的收入、有現(xiàn)金流的利潤(rùn)。從“一利五率”的導(dǎo)向看,指標(biāo)體系在保持基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上也有所優(yōu)化,增加了“凈利潤(rùn)和歸母凈利潤(rùn)協(xié)同增長(zhǎng)”和“科技產(chǎn)出效率持續(xù)提高”,主要體現(xiàn)在對(duì)國(guó)資央企質(zhì)量效益和研發(fā)產(chǎn)出效益的考核強(qiáng)化。
三是“穩(wěn)”風(fēng)險(xiǎn)防范。黨的二十大報(bào)告提出,“準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的考驗(yàn)”,對(duì)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和矛盾困難提出明確要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升”。中央企業(yè)要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和底線思維,增強(qiáng)戰(zhàn)略支撐托底能力,落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署、維護(hù)國(guó)家安全、保障民生服務(wù),把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)放在更加突出的位置,大力提升安全支撐力,加快健全合規(guī)管理長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)持依法依規(guī)操作,以高水平合規(guī)經(jīng)營(yíng)護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、更加重視科技創(chuàng)新,聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”列為九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首。很顯然,在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中,科技創(chuàng)新將發(fā)揮更大作用。本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“著力加大科技創(chuàng)新工作力度,更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用”,“著力推進(jìn)布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快推動(dòng)新型工業(yè)化”,“大力推進(jìn)新型工業(yè)化,打造新的產(chǎn)業(yè)支柱,加大力度發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。
中智咨詢認(rèn)為,本次會(huì)議統(tǒng)籌科技創(chuàng)新之“立”與新質(zhì)生產(chǎn)力之“進(jìn)”,一體推動(dòng)新型工業(yè)化,發(fā)揮國(guó)資央企在引領(lǐng)和推動(dòng)新型工業(yè)化的重要責(zé)任,全力發(fā)揮出“國(guó)家隊(duì)”的重要作用。
一是“立”創(chuàng)新能力。中央企業(yè)具有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新實(shí)力和組織平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。本次會(huì)議首次并行提出“著力提高創(chuàng)新能力和價(jià)值創(chuàng)造能力”的要求,表明創(chuàng)新力成為國(guó)有企業(yè)不可替代的核心競(jìng)爭(zhēng)力,中央企業(yè)需要在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作為。下一步,應(yīng)在“加快完善新型舉國(guó)體制”中發(fā)揮主導(dǎo)作用,強(qiáng)化科技創(chuàng)新布局和基礎(chǔ)研究創(chuàng)新體系建設(shè);“大力度提升科技創(chuàng)新整體效能”,持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入,讓人才、資金各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集;“系統(tǒng)性優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)”,構(gòu)建開(kāi)放共贏的協(xié)同創(chuàng)新模式,推動(dòng)企業(yè)加快創(chuàng)新合作步伐。近年來(lái),國(guó)資央企堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在突出位置,通過(guò)加強(qiáng)考核、資本金投入等政策支持,加快鍛造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。未來(lái)或?qū)⒗^續(xù)加大政策力度,更好助力科技創(chuàng)新發(fā)揮引領(lǐng)作用。
二是“進(jìn)”新質(zhì)生產(chǎn)力。從黨的二十大報(bào)告部署“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”,到二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議研究加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系問(wèn)題,再到“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力” 的提出和“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的變化,體現(xiàn)了國(guó)資央企生產(chǎn)力“煥新”加速現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。下一步,中央企業(yè)應(yīng)站在新起點(diǎn)上發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,“大力培育新產(chǎn)業(yè)新賽道”,積極培育孵化未來(lái)產(chǎn)業(yè);“持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基轉(zhuǎn)型”,應(yīng)當(dāng)加快打造數(shù)字生產(chǎn)力、綠色生產(chǎn)力、融合生產(chǎn)力等新的生產(chǎn)能力,形成新的價(jià)值創(chuàng)造模式;“強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的引領(lǐng)”,為推進(jìn)新型工業(yè)化貢獻(xiàn)力量。
四、更加著力深化改革,聚焦著力建設(shè)現(xiàn)代新國(guó)企
會(huì)議強(qiáng)調(diào),“著力深化國(guó)資國(guó)企改革,圍繞優(yōu)化資源配置、完善體制機(jī)制、健全制度保障深化改革,加快建設(shè)現(xiàn)代新國(guó)企”。
中智咨詢認(rèn)為,本次會(huì)議統(tǒng)籌改革之“立”和精益管理之“進(jìn)”,著力建設(shè)現(xiàn)代新國(guó)企。
一是“立”體制機(jī)制改革。今年6月,國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任張玉卓在夏季達(dá)沃斯論壇提出“四新”的現(xiàn)代新國(guó)企(發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制新、布局結(jié)構(gòu)新),下一步,中央企業(yè)要聚焦公司治理能力,持續(xù)完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任機(jī)制,統(tǒng)籌好治理與管控的關(guān)系、完善好權(quán)責(zé)利的關(guān)系,通過(guò)改革釋放發(fā)展活力;要聚焦布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,持之以恒抓好改革創(chuàng)新,做好專業(yè)化整合整體謀劃,優(yōu)化資源配置,塑造一批核心功能突出、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的現(xiàn)代新國(guó)企。
二是“進(jìn)”精益化運(yùn)營(yíng)管理。本次會(huì)議還提出,“持續(xù)加強(qiáng)精益化運(yùn)營(yíng)管理”,這表明強(qiáng)化精益化運(yùn)營(yíng)管理對(duì)現(xiàn)代新國(guó)企意義重大,是“四新”現(xiàn)代新國(guó)企的重要著力點(diǎn),中央企業(yè)要把精益理念和精益管理工具方法融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向,創(chuàng)建適合自身特色的精益卓越運(yùn)營(yíng)體系,提高精細(xì)化管理能力,降低不必要的成本投入,讓產(chǎn)品、資金、人才等資源形成良性配置,以精益卓越運(yùn)營(yíng)體系助力世界一流專業(yè)領(lǐng)軍示范企業(yè)和現(xiàn)代新國(guó)企建設(shè)。
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