【摘要】全球沖突不斷，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇，世界能源發(fā)展正在發(fā)生新的深刻變化。國(guó)際環(huán)境不確定性將持續(xù)存在，中短期內(nèi)仍將以化石燃料為主，為保障能源安全，長(zhǎng)期加快布局關(guān)鍵礦產(chǎn)資源和增加綠色投資，助力能源技術(shù)突破，推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)階段極端天氣頻發(fā)、能源“工具化”、市場(chǎng)供需矛盾、國(guó)際發(fā)展鴻溝以及技術(shù)交流壁壘等一系列挑戰(zhàn)嚴(yán)重阻礙世界能源發(fā)展。對(duì)此，需要進(jìn)一步凝聚各方共識(shí)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和協(xié)同合作，改善供需市場(chǎng)機(jī)制，構(gòu)建能源治理體系。
【關(guān)鍵詞】能源發(fā)展 能源技術(shù) 能源治理 【中圖分類(lèi)號(hào)】F416.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】
回顧世界發(fā)展歷史，能源轉(zhuǎn)型始終沿著低碳、高效、清潔的一般規(guī)律的發(fā)展過(guò)程。面對(duì)世界百年未有之大變局，世界能源發(fā)展的主要趨勢(shì)是什么，存在哪些共同挑戰(zhàn)，其應(yīng)對(duì)之策是什么？這些是值得關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。
當(dāng)前世界能源發(fā)展的主要趨勢(shì)
國(guó)際環(huán)境不確定性持續(xù)存在，能源安全更加受到重視。能源安全是保障現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。新一輪能源安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于歐洲能源危機(jī)。一方面，極端天氣和能源激進(jìn)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致歐洲國(guó)家高度依賴(lài)能源進(jìn)口。其中，俄羅斯供應(yīng)了歐盟30%的石油和45%的天然氣。烏克蘭危機(jī)之后，美歐等西方國(guó)家對(duì)俄羅斯進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，歐盟對(duì)俄羅斯能源進(jìn)口進(jìn)行“脫鉤”，自 2022 年第二季度以來(lái)，歐盟在俄羅斯進(jìn)口石油和天然氣的份額持續(xù)下降，從俄羅斯進(jìn)口的石油從2022年第二季度的月均870萬(wàn)噸下降到2023年第二季度的160萬(wàn)噸，同比下降82%；天然氣從2022年第二季度的月均510萬(wàn)噸下降到2023年第二季度的250萬(wàn)噸。與此同時(shí)，歐盟將能源貿(mào)易重心轉(zhuǎn)向其他盟國(guó)，出現(xiàn)天然氣“歐洲溢價(jià)”等現(xiàn)象，引發(fā)全球能源價(jià)格飆升，歐洲陷入嚴(yán)重的能源保障困境。2023年6月，荷蘭計(jì)劃永久關(guān)閉歐洲最大的天然氣田，進(jìn)一步加劇當(dāng)?shù)啬茉创嗳?。另一方面，俄羅斯作為全球能源供應(yīng)商大國(guó)，烏克蘭危機(jī)后對(duì)俄羅斯實(shí)行全年制裁嚴(yán)重削弱油氣出口和生產(chǎn)能力，而石油輸出國(guó)組織（OPEC）增產(chǎn)不足，近期巴以沖突再次帶動(dòng)石油價(jià)格提升，全球能源供應(yīng)短缺問(wèn)題持續(xù)，引發(fā)世界能源安全風(fēng)險(xiǎn)。烏克蘭危機(jī)再次加大世界能源安全重視，對(duì)全球能源系統(tǒng)帶來(lái)長(zhǎng)期影響。
化石能源占比仍較大，中短期內(nèi)難以擺脫資源依賴(lài)。盡管清潔能源發(fā)展增速，全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展加快，但現(xiàn)階段可再生能源還尚未完全滿(mǎn)足世界發(fā)展需求，傳統(tǒng)化石能源仍占據(jù)主導(dǎo)地位。世界能源需求同去年比上升1%，非經(jīng)合組織國(guó)家（非OCED）能源需求持續(xù)增加；化石燃料占全球能源供應(yīng)的82%，石油成為2022年消費(fèi)量最大的化石能源。另一方面，受到自然地理?xiàng)l件所限制，可再生能源發(fā)電量剛剛起步，風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電存在波動(dòng)等不穩(wěn)定現(xiàn)象，增加供給壓力。而且能源綠色轉(zhuǎn)型中仍依賴(lài)化石能源的逐步減少，中短期內(nèi)難以擺脫資源需求。從能源轉(zhuǎn)型發(fā)展歷史中看，高收入和中等收入經(jīng)濟(jì)體的一次能源需求經(jīng)過(guò)持續(xù)增長(zhǎng)后達(dá)到峰值，而后緩慢下降。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，世界能源需求下降依賴(lài)于低收入經(jīng)濟(jì)體能以多快速度達(dá)到峰值。同時(shí)，能源利用效率有效提高也將會(huì)成為擺脫化石資源依賴(lài)的關(guān)鍵。
各國(guó)相繼加快能源轉(zhuǎn)型，長(zhǎng)期綠色投資增加。能源安全危機(jī)為推動(dòng)世界能源轉(zhuǎn)型提供了動(dòng)力，各國(guó)加快能源轉(zhuǎn)型。隨著能源博弈加劇，歐美對(duì)俄氣實(shí)行價(jià)格限制，“北溪1號(hào)”管道天然氣運(yùn)輸?shù)?ldquo;完全停止”，德國(guó)重啟煤電以保障額外電力供應(yīng)。但與此同時(shí)，德國(guó)持續(xù)推動(dòng)可持續(xù)金融發(fā)展，今年8月德國(guó)批準(zhǔn)設(shè)立2024年環(huán)保投資計(jì)劃，并在建筑領(lǐng)域、太陽(yáng)能組件、半導(dǎo)體以及可再生能源生產(chǎn)中提供大量資金補(bǔ)貼。2023年7月，美國(guó)能源部（DOE）相繼啟動(dòng)“先進(jìn)關(guān)鍵能源基礎(chǔ)設(shè)施制造技術(shù)（MAKE IT）獎(jiǎng)”和撥款支持小型企研發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)關(guān)鍵能源基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)和清潔能源相關(guān)項(xiàng)目，加快能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。中國(guó)也加快建設(shè)規(guī)劃新型能源體系，2023年前三季度，全國(guó)可再生能源新增裝機(jī)1.72億千瓦，同比增長(zhǎng)93%；全國(guó)可再生能源發(fā)電量達(dá)2.07萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占全部發(fā)電量的31.3%；其中，風(fēng)電光伏發(fā)電量達(dá)1.07萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)22.3%。綠色發(fā)展仍是未來(lái)世界能源經(jīng)濟(jì)的主要趨勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際能源署（IEA）發(fā)布《2023年世界能源投資報(bào)告》，報(bào)告顯示2022年全球能源投資為2.6萬(wàn)億美元，預(yù)計(jì)2023年世界能源投資將達(dá)到2.8萬(wàn)億美元，其中清潔能源投資增至1.7萬(wàn)億美元，以太陽(yáng)能和電動(dòng)汽車(chē)為首的可再生能源引領(lǐng)清潔能源投資增長(zhǎng)。能源轉(zhuǎn)型需要在能源產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行長(zhǎng)期大量的投資，從而拉動(dòng)能源技術(shù)開(kāi)發(fā)和能源發(fā)展進(jìn)程。
推進(jìn)能源技術(shù)發(fā)展，關(guān)鍵礦產(chǎn)資源布局進(jìn)程加快。能源技術(shù)是能源發(fā)展的關(guān)鍵，推進(jìn)能源技術(shù)發(fā)展有利于世界各國(guó)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和利用能源，加速能源轉(zhuǎn)型升級(jí)。能源技術(shù)革命塑造世界政治經(jīng)濟(jì)格局，自主研發(fā)掌握的能源創(chuàng)新技術(shù)和應(yīng)用，能夠提升在全球市場(chǎng)中的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而占據(jù)有利地位，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的多元發(fā)展。以新型能源技術(shù)為核心的能源技術(shù)開(kāi)發(fā)已成為國(guó)際新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革重點(diǎn)。一系列脫碳、固碳、封存技術(shù)將發(fā)揮關(guān)鍵作用。各國(guó)密集出臺(tái)相關(guān)政策，加快進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)“錦標(biāo)賽”。同時(shí)，隨著新技術(shù)和清潔能源的加快研發(fā)，電池、制造業(yè)等領(lǐng)域?qū)﹃P(guān)鍵礦產(chǎn)的需求迅速增加，保障關(guān)鍵礦產(chǎn)資源將是未來(lái)能源安全戰(zhàn)略的重點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)氣候協(xié)議框架和能源轉(zhuǎn)型，風(fēng)能和太陽(yáng)能裝機(jī)量快速擴(kuò)張，到2050年裝機(jī)容量將增長(zhǎng)9-15倍，用于儲(chǔ)能和電池的礦物需求將增長(zhǎng)30倍。而核能、水能、氫能、生物質(zhì)能等低碳電力不但需要新型的儲(chǔ)能技術(shù)，還需要大量的金融礦物?？稍偕茉吹幕倾~、鎳、鋰、稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)，全球能源轉(zhuǎn)型帶來(lái)礦產(chǎn)大量需求，引發(fā)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。未來(lái)能源經(jīng)濟(jì)將從燃料資源系統(tǒng)轉(zhuǎn)向礦物資源系統(tǒng)。
世界能源發(fā)展過(guò)程中存在的多重挑戰(zhàn)
極端天氣頻發(fā)，能源爭(zhēng)奪更加劇烈。在全球氣候變化的背景下，極端天氣事件頻發(fā)，對(duì)人類(lèi)和生態(tài)系統(tǒng)的影響不斷提升。且氣候變化仍具有不確定性，不同地區(qū)面臨不同類(lèi)型的氣候影響，如2023年歐洲冬季“高溫”、美國(guó)“速凍”寒潮、巴西暴雨等天氣事件。面對(duì)自然天氣情況，各國(guó)對(duì)石油、天然氣等化石能源的爭(zhēng)奪更加激烈，保障自身的能源安全基礎(chǔ)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，過(guò)多的人類(lèi)活動(dòng)和化石燃燒又可能導(dǎo)致更加復(fù)雜的氣候變化。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）發(fā)布報(bào)告稱(chēng)人類(lèi)活動(dòng)使全球平均升溫1.1°C ，加劇全球變暖趨勢(shì)和極端天氣事件。隨著碳中和等氣候政治約束，世界各國(guó)既要關(guān)注當(dāng)下能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，又要努力實(shí)現(xiàn)零碳目標(biāo)，需要投入更多的經(jīng)濟(jì)與政策部署。
能源“工具化”，國(guó)際能源治理弱化。隨著世界各國(guó)逐漸步入現(xiàn)代化進(jìn)程，以石油、天然氣為主的能源成為當(dāng)下和未來(lái)一段時(shí)期國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。但在全球化的今天，部分西方國(guó)家為實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略利益，仍利用冷戰(zhàn)思維、單邊主義處理國(guó)際關(guān)系，將能源過(guò)度“政治化”“工具化”和“武器化”，阻礙能源貿(mào)易全球化，引發(fā)地緣政治危機(jī)，嚴(yán)重影響全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局變革，民族主義思潮興起，全球能源治理機(jī)制碎片化和治理能力不足，面對(duì)當(dāng)前能源安全危機(jī)無(wú)能為力。在能源安全秩序動(dòng)蕩趨勢(shì)下，氣候政治約束力會(huì)逐漸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中減弱，從而導(dǎo)致部分國(guó)家遭遇能源危機(jī)，破壞能源發(fā)展規(guī)則，甚至加速全球經(jīng)濟(jì)衰退。
全球能源市場(chǎng)供需矛盾加大，價(jià)格波動(dòng)頻繁。20世紀(jì)70年代之后，世界原油價(jià)格開(kāi)始劇烈波動(dòng)，并在波動(dòng)中逐漸提升。受歐洲能源危機(jī)、新冠疫情等影響，天然氣價(jià)格也波動(dòng)頻繁。烏克蘭危機(jī)后，美西方加緊對(duì)俄羅斯能源經(jīng)濟(jì)制裁，使其退出歐洲市場(chǎng)，削弱其投資、出口和生產(chǎn)能力，嚴(yán)重?fù)p害世界能源供應(yīng)。而美國(guó)與中東國(guó)家的油氣增收空間有限，新一輪巴以沖突致使中東等國(guó)與美國(guó)關(guān)系趨冷，沙特與以色列的談判中斷，油氣投資增產(chǎn)意愿低迷，世界能源短缺加劇。但與此同時(shí)，世界能源需求與日俱增。全球人口突破80億人，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和電氣化需求持續(xù)增長(zhǎng)。供給與需求不匹配加劇能源市場(chǎng)震蕩，未來(lái)價(jià)格面對(duì)諸多的不確定性，影響全球能源價(jià)格和供需鏈。
全球宏觀經(jīng)濟(jì)增速下行，能源發(fā)展鴻溝加大。烏克蘭危機(jī)等地緣政治危機(jī)將世界能源價(jià)格推高，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步放緩，能源進(jìn)口國(guó)成本將顯著提升，而能源成本上升傳遞到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)多個(gè)層面，從而加大當(dāng)?shù)匚飪r(jià)和消費(fèi)成本，推動(dòng)地區(qū)沖突和通貨膨脹。2022年全年，燃料問(wèn)題在103個(gè)國(guó)家和地區(qū)引發(fā)超過(guò)4400起抗議和騷亂事件，是2021年的近兩倍。食品問(wèn)題在90個(gè)國(guó)家和地區(qū)造成1391起抗議和騷亂事件，比2021年增加近50%。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯提出，過(guò)去一年全球化肥價(jià)格上漲一半以上，能源價(jià)格上漲三分之二以上，包括水稻玉米在內(nèi)的糧食收成收到?jīng)_擊，其影響波及亞洲、非洲、美洲數(shù)十億人口。同時(shí)，全球氣候政治行動(dòng)將有可能加劇不平等。廣大發(fā)展中國(guó)家貧困人口多，能源價(jià)格高企和轉(zhuǎn)型速度差異導(dǎo)致消費(fèi)成本提升，加重貧困和南北發(fā)展失衡，使能源發(fā)展的鴻溝進(jìn)一步加深。
大國(guó)博弈復(fù)雜化，能源技術(shù)交流壁壘加重。在全球大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的背景中，國(guó)際對(duì)抗愈演愈烈。烏克蘭危機(jī)加劇地緣政治和軍事對(duì)抗，最近巴以沖突持續(xù)引發(fā)中東區(qū)域局勢(shì)動(dòng)蕩，利益聯(lián)盟、區(qū)域?qū)共粩嘣鰪?qiáng)，有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。一些西方國(guó)家有意塑造世界“陣營(yíng)化”，用以遏制中國(guó)發(fā)展。
推進(jìn)世界能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策建議
國(guó)際環(huán)境局勢(shì)風(fēng)云變幻，氣候變化更加具有不確定性，全球能源發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代。面對(duì)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多重風(fēng)險(xiǎn)，世界各國(guó)有必要“回歸理性”，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和協(xié)同合作，改善能源供需市場(chǎng)，加強(qiáng)能源治理體系，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的治理能力，推動(dòng)世界能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第一，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)能源加速轉(zhuǎn)型。面對(duì)保障能源安全和實(shí)現(xiàn)氣候穩(wěn)定目標(biāo)，世界各國(guó)迫切需要加快能源轉(zhuǎn)型，技術(shù)進(jìn)步是其中的根本之策。一方面，當(dāng)前化石能源仍是保障各國(guó)能源安全需求的主要組成部分。利用技術(shù)進(jìn)步強(qiáng)化綜合能源保障體系，提高綜合能源利用效率是盡快實(shí)現(xiàn)世界能源消費(fèi)達(dá)峰、減少能源浪費(fèi)和碳排放的關(guān)鍵。另一方面，加速推進(jìn)可再生能源的發(fā)展以及發(fā)展能源儲(chǔ)備、封存等技術(shù)將是未來(lái)有效引領(lǐng)世界能源轉(zhuǎn)型，深度脫碳的關(guān)鍵。在全球?qū)用?，能源安全受到普遍重視，各?guó)加快構(gòu)建煤、油、氣、電綜合能源保障體系，積極推動(dòng)化石能源與非化石能源的一體化發(fā)電系統(tǒng)，提高發(fā)電技術(shù)高溫材料，協(xié)同支撐綜合能源系統(tǒng)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)氐哪茉垂?yīng)能力和調(diào)節(jié)能力。清潔能源技術(shù)創(chuàng)新也高度活躍，水能、太陽(yáng)能、氫能、生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)加速更新，發(fā)電成本持續(xù)下降，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。長(zhǎng)期來(lái)看，全球有必要加快轉(zhuǎn)型步伐，推進(jìn)油氣與新能源融合發(fā)展，構(gòu)建油氣能效開(kāi)發(fā)與新型清潔能源融合發(fā)展，以油氣供應(yīng)為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)與綠色低碳轉(zhuǎn)型的相互統(tǒng)一。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提高電池轉(zhuǎn)化效率，高壓傳送技術(shù)以及碳捕集封存等低碳負(fù)碳技術(shù)發(fā)展。進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，構(gòu)建能源技術(shù)體系，以先進(jìn)工藝和設(shè)備為載體，打造價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程。同時(shí)，隨著數(shù)字技術(shù)等新一代產(chǎn)業(yè)革命的興起，重塑社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)。兩者交匯，有利于以能源數(shù)字化促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、行業(yè)減碳，推動(dòng)能源系統(tǒng)高效轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第二，加強(qiáng)協(xié)同合作，推動(dòng)能源互聯(lián)互通。當(dāng)前全球政治經(jīng)濟(jì)格局動(dòng)蕩變化，技術(shù)創(chuàng)新的競(jìng)合趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，能源合作長(zhǎng)期受制于部分國(guó)家戰(zhàn)略利益的影響。但世界萬(wàn)物相互聯(lián)系，氣候變化是全球問(wèn)題，全球加速變暖的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題具有普遍性，只有加強(qiáng)協(xié)同合作和推動(dòng)能源互聯(lián)互通才是實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)性和應(yīng)對(duì)氣候變化的必由之路?！栋屠鑵f(xié)定》呼吁各締約方降低化石能源使用，加快能源轉(zhuǎn)型升級(jí)，以應(yīng)對(duì)全球氣候風(fēng)險(xiǎn)。但烏克蘭危機(jī)后，地緣沖突加重，美西方加緊利用能源制裁俄羅斯，能源貿(mào)易“陣營(yíng)化”，全球能源體系暴露出安全問(wèn)題，重塑世界能源格局。有鑒于此，有必要重申氣候變化的緊迫性，推進(jìn)多元穩(wěn)定的國(guó)際能源合作，落實(shí)各國(guó)在機(jī)制建設(shè)、金融和技術(shù)等方面的行動(dòng)，深化利益聯(lián)結(jié)，拓寬合作渠道。打造多層次、區(qū)域性和國(guó)際性合作，拓展國(guó)際能源開(kāi)放共贏的安全格局。要在能源和可持續(xù)領(lǐng)域建立互惠互利的發(fā)展協(xié)作關(guān)系，完善多邊合作機(jī)制和國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)當(dāng)今碳排放的具體問(wèn)題進(jìn)行方案研判，保障發(fā)展中國(guó)家的參與和發(fā)展權(quán)力，形成能源長(zhǎng)效合作機(jī)制。另外，在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域構(gòu)建多學(xué)科產(chǎn)學(xué)研交叉互動(dòng)合作機(jī)制，瞄準(zhǔn)未來(lái)清潔能源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，低碳相關(guān)技術(shù)，聯(lián)合創(chuàng)新，培育復(fù)合型人才，加大成果共享，破解技術(shù)壁壘和限制，堅(jiān)持合作并進(jìn)，共同推進(jìn)技術(shù)突破。此外，要加強(qiáng)世界能源政策溝通，設(shè)施聯(lián)通，貿(mào)易暢通，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)各國(guó)資源共享和互補(bǔ)，為全球能源發(fā)展打造創(chuàng)新合作平臺(tái)。
第三，完善市場(chǎng)機(jī)制，改善能源供應(yīng)關(guān)系。地緣沖突、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、政治動(dòng)蕩以及國(guó)際能源資源價(jià)格的波動(dòng)帶來(lái)全球能源市場(chǎng)的長(zhǎng)期影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生潛在風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際能源署（IEA）署長(zhǎng)法提赫·比羅爾表示世界進(jìn)入了“第一次真正的全球能源危機(jī)”。能源危機(jī)的直接原因是歐美制裁俄羅斯油氣出口，且隨著液化天然氣（LNG）市場(chǎng)收緊和世界主要石油生產(chǎn)商削減供應(yīng)，導(dǎo)致全球能源供應(yīng)缺口。而其根本原因能源過(guò)度“工具化”，市場(chǎng)供需不均衡，國(guó)際能源資源價(jià)格上漲增加進(jìn)口成本，導(dǎo)致生產(chǎn)中斷和物資短缺，從而對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。塞爾維亞國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家日瓦丁·約萬(wàn)諾維奇提出，烏克蘭危機(jī)和北約東擴(kuò)引發(fā)能源供應(yīng)鏈中斷，使全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，引發(fā)能源危機(jī)，使更多的人將陷入饑荒。因此，需要建立公平的能源定價(jià)機(jī)制，暢通能源市場(chǎng)，以確保能源供應(yīng)和服務(wù)。暢通能源供需，推動(dòng)能源國(guó)際化，貿(mào)易全球化，反對(duì)違背市場(chǎng)規(guī)律，能源“武器化”。在能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中，逐漸形成以清潔能源主導(dǎo)，多能互補(bǔ)的能源供應(yīng)。促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)多元化，以電氣化逐漸替代化石能源，穩(wěn)定國(guó)際國(guó)內(nèi)能源市場(chǎng)，在保障能源安全的基礎(chǔ)上降低能源價(jià)格，增強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，形成和諧穩(wěn)定的能源新格局。
第四，提高治理能力，構(gòu)建能源治理體系。隨著氣候穩(wěn)定倡議、碳減排等全球能源戰(zhàn)略的提出，世界能源權(quán)力趨于分散，面臨金融權(quán)、技術(shù)權(quán)、資源權(quán)、碳權(quán)等多重權(quán)力交織。而在歐洲能源危機(jī)、烏克蘭危機(jī)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的背景中，能源問(wèn)題越來(lái)越受到全球治理的關(guān)注，對(duì)維護(hù)世界能源市場(chǎng)穩(wěn)定和能源安全的治理體系有著更高的要求。一是應(yīng)對(duì)全球氣候變化，深化國(guó)際共識(shí)，共同推進(jìn)生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)各國(guó)之間的對(duì)話(huà)合作，維護(hù)能源市場(chǎng)穩(wěn)定，在人類(lèi)命運(yùn)共同體基礎(chǔ)上促進(jìn)綠色健康的發(fā)展路徑轉(zhuǎn)型。二是推進(jìn)能源治理體制機(jī)制改革，在國(guó)際建立氣候約定履約機(jī)制，明確各方責(zé)任與義務(wù)，與國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展路線(xiàn)相結(jié)合，促進(jìn)規(guī)劃協(xié)同，加強(qiáng)政策保障，通過(guò)以共同發(fā)展落實(shí)行動(dòng)方案，以對(duì)話(huà)協(xié)商解決能源矛盾，以合作創(chuàng)新推動(dòng)能源技術(shù)創(chuàng)新。堅(jiān)持多邊主義的貿(mào)易交流，全球與區(qū)域多層次打造利益共同體。三是堅(jiān)定引領(lǐng)能源發(fā)展革命，積極納入新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，構(gòu)建更加包容、公正的國(guó)際能源治理新秩序。圍繞全球能源和氣候危機(jī)，做積極的參與者和推動(dòng)者，為構(gòu)建全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展伙伴關(guān)系作出積極貢獻(xiàn)。
（作者為北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院、北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心教授）
【注：本文系十九屆六中全會(huì)精神社科重大項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：22ZDA107）階段性成果】
【參考文獻(xiàn)】
①Eurostat, “EU imports of energy products continued to drop i.n Q2 2023”, https://ec.europa.eu/eurostat/en/web/products-eurostat-news/w/ddn-20230925-1.
②《國(guó)家能源局發(fā)布2022年可再生能源發(fā)展情況并介紹完善可再生能源綠色電力證書(shū)制度有關(guān)工作進(jìn)展等情況》，國(guó)家能源局官網(wǎng)，2023年2月14日。
③IEA, “World Energy Investment 2023”,IEA,Paris, https://www.iea.org/reports/world-energy-investment-2023.
④李伯璽：《全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的五個(gè)新趨勢(shì)》，《光明日?qǐng)?bào)》， 2023年04月08日。
⑤金燦榮：《世界百年未有之大變局的六大新趨勢(shì)》，《人民論壇》， 2023年第12期。
責(zé)編/李一丹 美編/陳媛媛
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