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解讀“五方面價值”“六個著力”工作部署

小新說:2024年是中華人民共和國成立75周年,也是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。作為國民經濟的“頂梁柱”,中央企業(yè)在關鍵之年以進促穩(wěn)推動高質量發(fā)展,既是責任所系,更是使命所在。

2023年12月25日至26日,國務院國資委召開中央企業(yè)負責人會議,研究部署2024年工作任務。小新推出“2024國資央企前瞻”系列報道,以6期的篇幅,分享系列專家解讀文章。第2期帶來國務院國資委研究中心的2篇文章,解讀中央企業(yè)負責人會議提出的“五方面價值”“六個著力”工作部署。

提升五方面價值 推動中央企業(yè)高質量發(fā)展

2023年12月25日至26日,國務院國資委召開中央企業(yè)負責人會議,總結2023年國資央企工作,研究部署2024年工作任務。國務院國資委黨委書記、主任張玉卓在講話中提出,要更加注重提升增加值、功能價值、經濟增加值、戰(zhàn)略性新興產業(yè)收入和增加值占比和品牌價值五個方面的價值,進一步增強核心功能、提高核心競爭力,更好推動中央企業(yè)高質量發(fā)展。

更加注重提升增加值,提高中央企業(yè)對國民經濟增長的貢獻度。

企業(yè)增加值不僅能夠反映生產過程中新創(chuàng)造的價值,也能直觀體現企業(yè)對國民經濟的增量貢獻。高水平的增加值可以帶動相關行業(yè)的發(fā)展,提高就業(yè)率和人均收入水平,也是衡量企業(yè)競爭力的重要指標。

中央企業(yè)在高質量發(fā)展進程中,既要追求“質”,又要確保“量”。2023年1-11月,中央企業(yè)實現增加值9.1萬億元,同比增加2030億元,增長2.3%,有力增強了我國經濟實力。本次會議強調更加注重提升增加值,就是希望中央企業(yè)進一步樹牢正確發(fā)展觀、政績觀,堅定不移發(fā)展壯大國有經濟,努力實現投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、國家有稅收的高質量發(fā)展,為國民經濟持續(xù)穩(wěn)定增長作出更大貢獻。

更加注重提升功能價值,更好體現在服務國家戰(zhàn)略目標和現代化建設全局中的地位作用。

功能價值主要反映企業(yè)在自身經營創(chuàng)造的經濟價值外,對經濟社會發(fā)展各方面所產生的效用。中央企業(yè)的功能定位就是積極服務國家重大戰(zhàn)略,自覺服務黨和國家工作大局,堅定當好中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”。

2023年,中央企業(yè)貫徹落實黨中央、國務院戰(zhàn)略部署,積極承擔經濟、政治、社會三重責任。在積極落實重大投資、重大項目建設、穩(wěn)住經濟大盤方面發(fā)揮“壓艙石”作用,1-11月,累計完成固定資產投資(含房地產)4.1萬億元、同比增長9.1%;持續(xù)加大能源電力等基礎保障,在特殊時期、重大自然災害面前,不畏艱險托舉起搶險救災保供的“生命線”。本次會議強調更加注重提升功能價值,就是希望中央企業(yè)進一步強化戰(zhàn)略意識和功能導向,堅決扛起黨中央賦予的使命責任,對企業(yè)承擔功能價值做到心中有數、手中有賬,更加全面客觀體現企業(yè)各方面的綜合效益和貢獻,實現經濟屬性、政治屬性、社會屬性的有機統(tǒng)一,更好發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。

更加注重提升經濟增加值,提高企業(yè)經營效率和質量。

經濟增加值是一個基于價值的經濟方法,用于計算企業(yè)真實經濟利潤,通過稅后營運凈利潤減去資本的機會成本計算。與利潤總額、凈利潤等指標相比,經濟增加值能夠更加客觀真實反映企業(yè)的價值創(chuàng)造能力。

國務院國資委自2010年起全面推行經濟增加值考核,2010-2022年間,中央企業(yè)經濟增加值從714億元增長到8420億元。然而與世界一流企業(yè)相比,中央企業(yè)的經濟增加值仍然偏低,一定程度上反映出價值創(chuàng)造能力有待提升。本次會議強調要更加注重提升經濟增加值,就是要引導中央企業(yè)更加注重“先算再投”,關注債務資本和股權資本在內的“完全成本”,優(yōu)化資本投向和布局,減少低效無效資本占用,產生真正的經濟利潤,提升長期價值創(chuàng)造能力。

更加注重提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)收入和增加值占比,加大力度發(fā)展新質生產力。

加快發(fā)展新質生產力,是2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調研期間提出的新要求,強調整合科技創(chuàng)新資源,引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)。

近年來,中央企業(yè)全力以赴發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。2023年1至11月,完成戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資1.6萬億元,同比增長31.8%。本次會議更加強調提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)收入和增加值占比,就是希望中央企業(yè)要保持戰(zhàn)略定力,以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新,把握戰(zhàn)略性新興產業(yè)的趨勢和商機,秉持長期主義,布局一批強牽引、利長遠的重大項目,加快形成新質生產力,為經濟發(fā)展注入新的活力。

更加注重提升品牌價值,增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

品牌是企業(yè)重要的無形資產,是體現國家核心競爭力的名片。面對國際經濟合作和競爭的新變化,黨和國家不斷提高對品牌的重視,將品牌建設上升為國家戰(zhàn)略。

國務院國資委以管理提升為抓手,聚力提升企業(yè)品牌管理能力,從品牌架構、品牌識別、品牌傳播、品牌保護、品牌考核、價值管理等角度出發(fā),體系化落實國有企業(yè)品牌建設工作。中央企業(yè)的品牌影響力和國際化水平明顯提升,打造出了高鐵、特高壓、核電等一批具有自主知識產權的國家名片,培育了一批具有“引領力”“附加值”“含金量”“美譽度”的企業(yè)品牌。本次會議強調更加注重提升品牌價值,就是希望各中央企業(yè)進一步把品牌建設擺在突出位置,樹立高目標追求,通過自身價值創(chuàng)造能力的提升,不斷提高企業(yè)品牌附加值和品牌引領力,加快建設世界一流企業(yè)。

這五個方面的價值從不同維度反映了企業(yè)的運營情況,全方位、立體式地表觀了企業(yè)的整體發(fā)展水平,既相互影響,又互相促進。中央企業(yè)應當通過切實提升五個方面的價值,進一步增強核心功能、提高核心競爭力,推動高質量發(fā)展。(國務院國資委研究中心黨委書記、主任 衣學東)

以“六個著力”全面推進國資央企改革發(fā)展

2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年,是國有企業(yè)改革深化提升行動落地實施的攻堅之年,做好國資央企工作意義重大。2023年12月25日至26日,國務院國資委召開中央企業(yè)負責人會議,全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神,總結2023年國資央企工作,研究部署2024年重點任務。國務院國資委黨委書記、主任張玉卓強調,要深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述,扎實做好2024年中央企業(yè)改革發(fā)展重點工作,突出抓好“六個著力”。

一是著力提高質量效益,推動我國經濟持續(xù)回升向好。黨的二十大報告指出,要堅持以推動高質量發(fā)展為主題,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。中央經濟工作會議強調,必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理,圍繞推動高質量發(fā)展,突出重點,把握關鍵,扎實做好經濟工作,不斷鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢。2023年中央企業(yè)效益總體穩(wěn)定,1至11月實現利潤總額2.4萬億元,累計完成固定資產投資4.1萬億元、同比增長9.1%,研發(fā)經費投入9000多億元、同比增加近700億元。2024年,中央企業(yè)將落實統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革要求,深入開展提質增效穩(wěn)增長專項行動??傮w保持“一利五率”目標管理體系不變,堅定不移壯大國有經濟,鞏固和提升國有經濟在國民經濟中的比重,扎實推動高質量的穩(wěn)增長;聚焦服務國家重大戰(zhàn)略,加大新產業(yè)新技術新業(yè)態(tài)投資力度,嚴控熱點領域無序投資,切實發(fā)揮有效投資關鍵作用;以數字化為支撐、智能化為方向,加強管理體系和管理能力建設,踐行“一切成本均可控”理念,持續(xù)加強精益化運營管理。

二是著力加大科技創(chuàng)新工作力度,更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。黨的二十大報告指出,堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位。中央經濟工作會議強調,以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設,特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能,發(fā)展新質生產力。2023年,中央企業(yè)充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,以強烈的緊迫感和強有力舉措狠抓科技創(chuàng)新,強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、加強企業(yè)創(chuàng)新體系建設、加快產出高質量創(chuàng)新成果。2024年,中央企業(yè)將以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新,促進高水平科技自立自強。堅持全方位踐行新型舉國體制,深度融入國家攻關體系,發(fā)揮中央企業(yè)市場和場景牽引作用,強化數智技術應用賦能;加大力度提升創(chuàng)新整體效能,深入推進原創(chuàng)技術策源地建設,高標準建設國家級創(chuàng)新平臺,鍛造國家戰(zhàn)略科技力量;積極加強國際科技創(chuàng)新交流合作,加大已有政策的落實力度,分類推進以科技產出為導向的科技創(chuàng)新評價,系統(tǒng)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。

三是著力推進布局優(yōu)化結構調整,加快推動新型工業(yè)化。黨的二十大報告強調,要加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整,推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大,提升企業(yè)核心競爭力。中央經濟工作會議強調,要大力推進新型工業(yè)化,發(fā)展數字經濟,加快推動人工智能發(fā)展。2023年,中央企業(yè)堅持戰(zhàn)略性新型產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)兩端發(fā)力,重要能源資源保障不斷強化,現代化產業(yè)布局全面加速。2024年,中央企業(yè)將切實發(fā)揮國民經濟穩(wěn)定器、壓艙石作用,適應行業(yè)產業(yè)發(fā)展新趨勢要求,推動國有資本優(yōu)化布局、合理配置,更好支撐建設現代化產業(yè)體系。堅持大力培育新產業(yè)新賽道,加快建設戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群,突破一批關鍵技術、形成一批標志性產品;持續(xù)推動傳統(tǒng)產業(yè)強基轉型,進一步做強做優(yōu)主業(yè);切實強化對產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的控制引領,不斷增強中央企業(yè)在加快形成新質生產力、增強發(fā)展新動能中的引領作用。

四是著力深化國資國企改革,加快建設現代新國企。黨的二十大對深化國資國企改革、提升企業(yè)核心競爭力作出重大部署。中央經濟工作會議進一步強調,深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動,增強核心功能、提高核心競爭力。2023年,國企改革深化提升行動高質量高起點啟動,中央企業(yè)專業(yè)化整合批量簽約,戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快布局,各項重點改革任務加快落地。2024年,國資央企將深入推進國有企業(yè)改革,在重點難點任務上務求突破,力爭完成70%以上主體任務。圍繞優(yōu)化資源配置深化改革,穩(wěn)步實施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,加大國有資本經營預算對中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)和突破關鍵核心技術的投入;圍繞完善體制機制深化改革,健全中國特色國有企業(yè)現代公司治理,研究制定外部董事管理規(guī)定,著力推進任期制和契約化管理工作提質擴面;圍繞健全制度保障深化改革,充分發(fā)揮議事協調機制作用,推動改革重大舉措落實落地,進一步明確出資人監(jiān)管權責事項,完善出資人監(jiān)督體系。

五是著力增強戰(zhàn)略支撐托底能力,更好服務經濟社會發(fā)展大局。黨的二十大報告指出,推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協調發(fā)展;推進國家安全體系和能力現代化,堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定。中央經濟工作會議進一步對推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協調發(fā)展,切實保障和改善民生相關工作提出明確要求。2023年,中央企業(yè)更好支撐國家區(qū)域戰(zhàn)略,強化重點領域保障,積極發(fā)揮服務經濟社會發(fā)展的國家隊保障作用。2024年,中央企業(yè)將牢記“國之大者”,充分發(fā)揮功能和優(yōu)勢,更好服務構建新發(fā)展格局。堅決落實國家重大戰(zhàn)略部署,積極參與雄安新區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)等建設,加大援疆援藏援青工作力度,高質量參與共建“一帶一路”;全力維護國家安全,增強國防科技工業(yè)能力,增強依法維護自身權益能力;扎實做好民生服務和基礎保障,全力做好基礎產品的保供穩(wěn)價,加強煤電油氣等運輸通道網建設,增強清潔能源供給,加快構建新型電力系統(tǒng),加強應急救援綜合平臺和力量建設。

六是著力防范化解重大風險,牢牢守住安全發(fā)展底線。黨的二十大和中央經濟工作會議對持續(xù)有效防范化解重點領域風險作出一系列部署,強調要統(tǒng)籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險。2023年,國資央企加快合規(guī)體系建設,防范化解中央企業(yè)金融板塊業(yè)務重點領域風險,并建立健全長效機制,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。2024年,國資央企將持續(xù)做好重大風險評估監(jiān)測和及時處置。堅決有力防控重點領域風險,嚴控債務違約,加強境外項目經營風險防控,強化境外安全管理;加快健全合規(guī)管理長效機制,深化法治央企建設,打造全覆蓋、嚴監(jiān)管、強約束的企業(yè)內控體系,積極發(fā)揮司庫體系在服務決策、價值創(chuàng)造、防范風險中的作用;從嚴從細抓好安全環(huán)保工作,完善全員安全生產責任制,推進重點領域安全整治,開展安全生產管理過程評價,強化科技興安,嚴密防控生態(tài)環(huán)境風險。

2024年,國資央企以“六個著力”為抓手全面推進各項工作,在推進中國式現代化中扛起新的使命擔當,切實發(fā)揮中央企業(yè)在建設現代化產業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中的重要作用,以中央企業(yè)高質量發(fā)展的實際行動和成效,為全面建成社會主義現代化強國提供堅實基礎。

(國務院國資委研究中心 徐磊、劉金逗)

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