【摘要】當前，“洄游”青年正活躍在中國大地上的千村萬寨中，他們既具有一定的職業(yè)經(jīng)驗和社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，又具備一定的知識和技術(shù)，是鄉(xiāng)村振興的新生力量。青年返鄉(xiāng)在行業(yè)分布以及總體占比方面依然偏低，尚未形成可復(fù)制的經(jīng)驗和較為成熟的模式，個案對行業(yè)或者村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用仍不明顯。如何激發(fā)“洄游”青年的返鄉(xiāng)意識，動員多方力量共同助力青年發(fā)展，是一個需要持續(xù)關(guān)注并深入研究的課題。
【關(guān)鍵詞】“洄游”青年 青年發(fā)展 鄉(xiāng)村振興 【中圖分類號】D432.6 【文獻標識碼】A
黨的二十大報告指出，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”，并強調(diào)要“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。2023年6月26日，習近平總書記在同團中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時強調(diào)，廣大青年要“在科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、社會服務(wù)、衛(wèi)國戍邊等各領(lǐng)域各方面工作中爭當排頭兵和生力軍，展現(xiàn)青春的朝氣銳氣”。①鄉(xiāng)村振興作為青年建功的重要領(lǐng)域，始終受到黨和國家的高度重視。2019年，共青團中央印發(fā)的《關(guān)于深入開展鄉(xiāng)村振興青春建功行動的意見》明確提出，要“引導(dǎo)、支持、服務(wù)高校畢業(yè)生和外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育鄉(xiāng)村全面振興的新動能”。
近年來，一批又一批年輕人正從城市走向農(nóng)村，在祖國大地各處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落四散開來。這些年輕人有些是出生在鄉(xiāng)村，去往大城市學(xué)習、工作或生活又返回老家；有些是成長在鄉(xiāng)村，去往大城市后選擇非家鄉(xiāng)的農(nóng)村地區(qū)工作或生活；有些過著“鄉(xiāng)村工作，城市生活”的“兩頭跑”生活……無論是哪種形態(tài)的遷徙，這些從鄉(xiāng)村走出去又回到鄉(xiāng)村的青年就像蒲公英的種子一樣，落到哪片土地，就在哪里生根發(fā)芽、努力生長，他們在時代發(fā)展的潮流下選擇“隨風而動”，主動選擇從城市反向回流鄉(xiāng)村，帶來了農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)方式和觀念的改變。與其說他們是在適應(yīng)環(huán)境，倒不如說他們是在用自己的力量改造環(huán)境，他們是鄉(xiāng)村振興“交響樂”中一曲朝氣蓬勃的“青春之歌”——“洄游”青年。
“洄游”青年是筆者課題組于2014年提出的社會學(xué)概念②，筆者當時在總結(jié)歸納大城市青年返鄉(xiāng)的特點后，認為返鄉(xiāng)的年輕人就像“洄游”的魚群一樣，在另外一個環(huán)境中經(jīng)歷成長的特定階段后，選擇回到家鄉(xiāng)繼續(xù)生活工作，因而借用生物學(xué)上的“洄游”現(xiàn)象來描述城鎮(zhèn)化背景下青年返鄉(xiāng)的遷移性成長經(jīng)歷。當前，“洄游”青年正活躍在中國大地上的千村萬寨中，他們既具有一定的職業(yè)經(jīng)驗和社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，又具備一定的知識和技術(shù)，他們是鄉(xiāng)村振興的新生力量，值得社會公眾和政策部門更多關(guān)注。
為考察在鄉(xiāng)村振興背景下“洄游”青年的實際情況，課題組于2022年6—8月和2023年6—8月分赴長三角地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)的數(shù)十個鄉(xiāng)村開展實地調(diào)研，深入“洄游”青年生活工作的主要場景進行非參與式觀察，組織政府有關(guān)部門負責人、企業(yè)家、村干部、村民等召開座談會20余場，獲得了有關(guān)“洄游”青年的豐富一手資料，形成了對“洄游”青年生活工作的一些新認識。
“洄游”青年的時代特征
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)已經(jīng)成為當代青年的從業(yè)趨勢。與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民不同，“洄游”青年無論從事何種行業(yè)，均對以短視頻和電商為代表的互聯(lián)網(wǎng)工具有著天然的親近感，今日之“洄游”青年多是自主選擇回到農(nóng)村，目標更加清晰和明確，扎根鄉(xiāng)村發(fā)展的決心也更大。“洄游”青年相對該區(qū)域的其他就業(yè)創(chuàng)業(yè)者具備雙重優(yōu)勢，即相較于當?shù)厝司邆涓邔W(xué)歷和多經(jīng)歷優(yōu)勢，相較于外來者具備更強的適應(yīng)能力和融入能力。
電商和短視頻成為返鄉(xiāng)必備的“工具箱”。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下成長起來的青年，他們通過互聯(lián)網(wǎng)習得的產(chǎn)品營銷、開拓市場、品牌塑造等知識，是不受地域限制的“可轉(zhuǎn)移能力”，即通過對信息搜索方法、網(wǎng)絡(luò)平臺運用、知識獲取渠道等的掌握，可以不受地理條件限制獲得收入報酬。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前“洄游”青年正呈現(xiàn)高學(xué)歷、高技能的“雙高”特征，高校畢業(yè)生、城市白領(lǐng)、留學(xué)歸國人員逐漸成為返鄉(xiāng)主力軍。他們在城市的快節(jié)奏生活中完成了技術(shù)的迭代和能力的提升，這種技能和認知上的領(lǐng)先優(yōu)勢保障了他們返鄉(xiāng)后得以“一技傍身”。
調(diào)研中課題組發(fā)現(xiàn)，以“洄游”青年為主體的創(chuàng)業(yè)團隊為鄉(xiāng)村振興帶來了新的有生力量。與傳統(tǒng)工商資本下鄉(xiāng)高投入、高排放、粗放式發(fā)展牟利不同，“洄游”青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有規(guī)模小、數(shù)量多、門檻低等特征，他們在創(chuàng)業(yè)過程中多會選擇和新經(jīng)濟、新服務(wù)、新模式有關(guān)的綠色行業(yè)。調(diào)查顯示，大部分“洄游”青年會通過互聯(lián)網(wǎng)媒介銷售產(chǎn)品，這意味著有知識、有眼界、有技能的“洄游”青年在具體創(chuàng)業(yè)過程中更強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新對保護環(huán)境的重要性，更注重綠色創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟效益的引領(lǐng)性。同時，“洄游”青年在創(chuàng)業(yè)的過程中，更愿意與鄉(xiāng)村民俗、人文、地理等傳統(tǒng)要素相結(jié)合，更注重挖掘傳統(tǒng)鄉(xiāng)土生態(tài)資源，更加強調(diào)鄉(xiāng)村生態(tài)價值、經(jīng)濟價值與社會價值的多元融合與提升，這對減輕農(nóng)業(yè)污染、發(fā)掘農(nóng)村傳統(tǒng)生態(tài)資源、推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)具有積極意義。
“洄游”青年愿意接受新思想，且對新事物、新知識、新概念保持好奇心和探索精神，能夠?qū)⑺娝勣D(zhuǎn)化為創(chuàng)新意識和實踐能力，為鄉(xiāng)村振興提供新思路和新動力。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“洄游”青年大多具有較好的數(shù)字素養(yǎng)，能夠有效地促進其所從事的事業(yè)發(fā)展。無論是就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)，將電商和短視頻當作收入來源或者作為收入重要渠道，幾乎是“洄游”青年的普遍選擇。“洄游”青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域主要集中在農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）、農(nóng)產(chǎn)品售賣、民宿、文創(chuàng)等，即便其產(chǎn)品和服務(wù)更多在線下實現(xiàn)，他們也會選擇開通至少一個電商或短視頻平臺賬號，利用互聯(lián)網(wǎng)工具擴大產(chǎn)品和服務(wù)的聲量，接觸更多潛在客戶。此外，為吸引城市客流，增加產(chǎn)品能見度，一些“洄游”青年還積極搭建多平臺媒體矩陣。他們主動了解各平臺特征、用戶人群、消費習慣等信息，針對不同用戶群體使用不同平臺進行分眾營銷。
返鄉(xiāng)原因大多源于城市生活的“祛魅”和“內(nèi)卷”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)青年返鄉(xiāng)的動因或與其心中對城市生活的“祛魅”有所關(guān)聯(lián)。部分“洄游”青年產(chǎn)生返鄉(xiāng)的想法往往源自城市生活的“內(nèi)卷”和無意義“內(nèi)耗”。2014年，課題組在做“洄游”青年調(diào)研時，青年回鄉(xiāng)還是“星星之火”，更多情況是“不得已而為之”的無奈選擇。經(jīng)過十年變遷，點點星火已成“燎原之勢”，更多青年開始思考如何在家鄉(xiāng)度過更有意義的人生。相對于城市的高成本、高門檻、強壓力，鄉(xiāng)村的優(yōu)勢愈發(fā)突出，有越來越多的資本、人才、技術(shù)流向鄉(xiāng)村，這也驅(qū)使更多青年愿意返鄉(xiāng)開啟自己新的人生。近年來，鄉(xiāng)村振興推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，工作生活條件逐步改善，返鄉(xiāng)不僅能滿足對父母的贍養(yǎng)義務(wù)和孩子受教育的需求，同時也能獲得創(chuàng)業(yè)平臺和就業(yè)機會，滿足青年對事業(yè)發(fā)展的需求。因此，出于對家庭強烈的歸屬感、追求家庭生活的完整性和贍養(yǎng)—撫養(yǎng)代際傳承的有序開展等各種因素，一些青年的返鄉(xiāng)意識愈發(fā)強烈。
鄉(xiāng)村愈加散發(fā)出魅力，鳥鳴山幽、草木葳蕤，成為部分當代青年的心之所向。鄉(xiāng)村能夠讓職業(yè)個性化目標擺脫城市束縛，調(diào)研中有不少“洄游”青年發(fā)自內(nèi)心希望能夠在鄉(xiāng)村追求職業(yè)上的新賽道，認為農(nóng)村的廣闊天地能夠成為他們大展拳腳的“更優(yōu)解”。從某種程度上可以說，“洄游”青年是個人興趣與未來發(fā)展規(guī)劃的結(jié)合體，當個人興趣、能力積累、家庭支持能夠為“洄游”青年提供重要支持，返鄉(xiāng)便成為一種新的價值追求以及自我實現(xiàn)的優(yōu)選路徑。
堅持留下來的“鄉(xiāng)心”在于主人翁意識的萌生。從離鄉(xiāng)進城到離城返鄉(xiāng)，“洄游”青年的心態(tài)也在發(fā)生變化。“洄游”青年的身份認同經(jīng)歷了從行動自覺到文化自覺的過程。行動自覺是文化自覺的基礎(chǔ)，“洄游”青年的身份建構(gòu)往往是從行動自覺開始。青年返回家鄉(xiāng)后，剛開始主要是借助媒介，比如通過短視頻、微信公眾號等介紹自己的家鄉(xiāng)，參與家鄉(xiāng)的公共生活。也正是在這個互動過程中，他們逐漸從思想和意識上開始對家鄉(xiāng)產(chǎn)生歸屬感，也慢慢萌生出主人翁意識。
鄉(xiāng)村環(huán)境的日益改善、機不可失的創(chuàng)富機遇，更提振了青年對鄉(xiāng)村的信心。與此同時，不少地方政府正在積極打造“一村一景”的“最美鄉(xiāng)村”，迅速捕獲了離鄉(xiāng)年輕人對鄉(xiāng)村發(fā)展的牽掛，進一步強化了“洄游”青年的“鄉(xiāng)愁”。文化認同的構(gòu)建在一定程度上彌補了“洄游”青年對于返鄉(xiāng)后經(jīng)濟層面的不確定性，使得青年返鄉(xiāng)具有了“價值理性”的動機內(nèi)涵。
隨著大城市消費市場的不斷細分，傳統(tǒng)的土特產(chǎn)、民宿等概念轉(zhuǎn)型升級，多樣化的文化標簽具有了更高的附加值。“二次扎根”的“洄游”青年通過自身對鄉(xiāng)村和農(nóng)產(chǎn)品的理解，將諸如農(nóng)耕、養(yǎng)殖、無公害農(nóng)產(chǎn)、手工藝品等鄉(xiāng)村工作種類升華為充滿美學(xué)意義和文化格調(diào)的行為方式（如農(nóng)民畫、木雕、竹器等）。在城市周邊興起的家庭農(nóng)場里，“洄游”青年還嘗試將親子體驗、自由采摘作為業(yè)務(wù)賣點，吸引城市消費者。在工作之外，一些“洄游”青年還承擔著鄉(xiāng)村社區(qū)營建工作，通過開展講座、文娛等活動鼓勵村民參與到村莊的發(fā)展建設(shè)中，激發(fā)人們的主觀能動性。他們在鄉(xiāng)村發(fā)展中扮演引導(dǎo)性角色，正如一位受訪者所說：“鄉(xiāng)村發(fā)展是為了村民，我們回鄉(xiāng)就是去激發(fā)村民們內(nèi)生的力量，讓他們?yōu)榱俗约旱拿篮蒙钊^斗。”
在很多“洄游”青年看來，農(nóng)村不僅提供經(jīng)濟機會，而且蘊含著豐富的文化價值，這包括社區(qū)的記憶、文化的傳承、鄉(xiāng)愁的喚醒等，尤其是“洄游”青年在經(jīng)歷背井離鄉(xiāng)的城市生活之后，這些價值更顯彌足珍貴。而就自我實現(xiàn)來說，很多“洄游”青年希望在熟悉的鄉(xiāng)村成就出彩的人生。鄉(xiāng)土文化基因和鄉(xiāng)土集體記憶在青年返鄉(xiāng)中發(fā)揮著獨特的作用，構(gòu)成了“洄游”青年的情感基礎(chǔ)。從這個意義上說，“洄游”也是青年精神的落葉歸根。
當前“洄游”青年面臨的問題和困境
青年返鄉(xiāng)是一股強勁的社會浪潮，但這股浪潮的力量不是一時一日就能完全展現(xiàn)的，也不應(yīng)只有幾朵“浪花”、幾位典型，農(nóng)村熱土廣闊，需要更多的“洄游”青年參與其中。從調(diào)研反映的情況來看，青年返鄉(xiāng)在行業(yè)分布以及總體占比方面依然偏低，尚未形成可復(fù)制的經(jīng)驗和較為成熟的模式，個案對行業(yè)或者村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用仍不明顯。如何激發(fā)“洄游”青年的返鄉(xiāng)意識，并動員多方力量共同助力青年發(fā)展，是一個需要持續(xù)關(guān)注并深入研究的課題。
創(chuàng)業(yè)啟動階段制約因素較多。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對于創(chuàng)業(yè)過程中面臨的難點，有半數(shù)以上的受訪者表示難以獲得足夠的創(chuàng)業(yè)資金、融資限制性因素較多。由于初創(chuàng)階段經(jīng)營風險較高、回報率較低和缺少抵押物等，難以得到銀行貸款和風險投資的支持，大多數(shù)“洄游”青年表示自己的創(chuàng)業(yè)啟動資金是來自親緣投資或個人存款，資金來源渠道較少、資金投入不足。同時，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，很難對創(chuàng)業(yè)項目提供有力支持。此外，一些鄉(xiāng)村存在不同程度的勞動力外流帶來的“空心化”問題，高素質(zhì)人才短缺，而薪酬有限和就業(yè)環(huán)境吸引力不足等因素也使得“洄游”青年難以尋得素質(zhì)能力較高的團隊成員，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)容易處于“孤掌難鳴”的境地。有些創(chuàng)業(yè)項目想法很好，但囿于人財物的限制，陷入低水平循環(huán)，難以實現(xiàn)規(guī)模和產(chǎn)量的突圍和躍升。
創(chuàng)業(yè)項目同質(zhì)性較高、系統(tǒng)性不足。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“洄游”青年參與鄉(xiāng)村振興的形式較為單一。目前普遍方式是對當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖，旅游資源的開發(fā)利用，經(jīng)營特色小鎮(zhèn)、民宿、農(nóng)家樂等，同質(zhì)化程度較高，經(jīng)營形式缺乏特色。例如在同一縣域內(nèi)或鄰近縣域，就有多個“洄游”青年從事相似的農(nóng)業(yè)項目，但上下游產(chǎn)業(yè)則由于技術(shù)含量較高或資源不足而較少有人關(guān)注，加上縣域自身市場經(jīng)濟發(fā)展水平有限，難以有效彌補市場短板、支撐或銜接創(chuàng)業(yè)項目資源。近年來，隨著政策的傾斜和政府的支持，網(wǎng)絡(luò)電商等平臺在“洄游”青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中發(fā)揮了積極作用，但是調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，“洄游”青年雖然對家鄉(xiāng)比較了解，但對于如何將當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品與全國性、地方性的電商平臺關(guān)聯(lián)融合，缺乏清晰的認知與可行的想法，市場意識比較淡薄，難以科學(xué)合理地選擇自己的創(chuàng)業(yè)項目。
農(nóng)業(yè)職業(yè)能力亟待提升。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些“洄游”青年缺乏農(nóng)村所需要的實用技術(shù)與就業(yè)技能，不能及時適應(yīng)農(nóng)村的實際情況，容易造成事倍功半的結(jié)果，工作中存在“想法道不出、理論用不上、技能拿不來”的現(xiàn)象。“洄游”青年雖然具備一定的互聯(lián)網(wǎng)使用水平，但主要集中在休閑娛樂領(lǐng)域，缺乏互聯(lián)網(wǎng)運營思維，缺少“變現(xiàn)”的能力。高校的創(chuàng)業(yè)課程和職業(yè)素質(zhì)課程雖已推廣普及，然而課程設(shè)置不具備面向農(nóng)村的層次性與針對性，師資力量較為薄弱，尤其缺乏鄉(xiāng)村振興的項目實踐與農(nóng)村地區(qū)所需職業(yè)能力的素質(zhì)培訓(xùn)。不少青年回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域與崗位和所學(xué)課程關(guān)系不大，需要重新學(xué)習相關(guān)知識和掌握相關(guān)技能。不少受訪者表示“不知道有什么渠道可以快速掌握有用的技術(shù)”“開始創(chuàng)業(yè)之后才發(fā)現(xiàn)以前學(xué)的知識基本都用不上”等，這意味著相當一部分“洄游”青年存在眼高手低、實踐經(jīng)驗欠缺的問題。
缺乏行之有效的管理手段。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在配置農(nóng)村勞動力資源的過程中，有些“洄游”青年不能準確把握農(nóng)民的思想觀念與思維方式，工作經(jīng)驗與思想準備都較為不足，由此導(dǎo)致勞動力資源配置和使用的低效性。作為工業(yè)進入鄉(xiāng)村的觸角，“洄游”青年開設(shè)的鄉(xiāng)村工廠通常只承擔某一產(chǎn)品或某一道工序的加工生產(chǎn)。這一外向依附型的生產(chǎn)形式處于整個產(chǎn)業(yè)鏈條的最底端，利潤比較微薄，難以通過較高的收入或職業(yè)上升渠道來吸引和留住工人。加之“洄游”青年對工人的勞動控制力本身較弱，而工人卻具備“低退出成本”的結(jié)構(gòu)性力量，因此容易遭遇雇工危機。面對工人群體流動性較強且流動趨向呈多樣化的特征，“洄游”青年雖采取了一些應(yīng)對策略來降低工人的流動性，試圖形成一支相對穩(wěn)定的、以熟練工為主的工人隊伍，但收效甚微，而工人的高流動性往往意味著產(chǎn)品的低技術(shù)含量甚至產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。
感召青年返鄉(xiāng)有待更多要素支持
“洄游”青年之于鄉(xiāng)村振興具有經(jīng)濟、政治、社會等多重意義。從經(jīng)濟意義看，他們是新的人口紅利與新的人力資源，為鄉(xiāng)村振興提供了新的力量；從政治意義看，他們積極參與鄉(xiāng)村基層治理，有利于推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化；從社會意義看，他們重新回到鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活，有利于留守兒童、留守老人、村莊空心化和農(nóng)村老齡化等問題的逐漸解決。
充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺“結(jié)構(gòu)洞”的作用，助力“洄游”青年的事業(yè)發(fā)展。鼓勵年輕人到農(nóng)村廣闊天地去成就一番作為，需要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺承上啟下的“結(jié)構(gòu)洞”作用，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從銷售模式創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新。對于互聯(lián)網(wǎng)平臺來說，要從提供銷售平臺和渠道，向數(shù)字化種植（養(yǎng)殖）、采摘、生產(chǎn)等方面轉(zhuǎn)變?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺可考慮建立專業(yè)的農(nóng)業(yè)品牌營銷策劃團隊，針對地方農(nóng)產(chǎn)品知名度不高這一重要瓶頸，幫助“洄游”青年多渠道提升品牌影響力，并在平臺上為“洄游”青年提供“專屬流量”“私域流量”等服務(wù)，建立“洄游”青年與生產(chǎn)廠家、銷售渠道的需求對接平臺，從而盤活整個產(chǎn)業(yè)。相應(yīng)地，政府部門也應(yīng)出臺扶持規(guī)劃、制定評價體系，通過提供財政項目資金、金融信貸貼息等方式予以重點扶持。同時，建議由政府部門統(tǒng)籌規(guī)劃，委托頭部平臺建立新農(nóng)人電商公共服務(wù)中心，給“洄游”青年提供政策咨詢、信息共享等市場化服務(wù)，破解相關(guān)電商發(fā)展各自為政、人才匱乏等難題，打造農(nóng)業(yè)“硅谷”。
進一步發(fā)揮鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭人、駐村第一書記的影響力，帶動更多青年參與鄉(xiāng)村振興。當前農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化新階段，政府、企業(yè)、社會團體等應(yīng)主動作為，整合政策性投入和社會資本，加快打通農(nóng)村產(chǎn)業(yè)物流、金融機制等方面的“最后一公里”，為“洄游”青年成為新農(nóng)人提供契機。建議通過鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭人、駐村第一書記等在鄉(xiāng)村具有影響力的帶頭人，把“洄游”青年組織起來，為他們創(chuàng)設(shè)交流合作平臺。甚至可以考慮公開招募“美麗鄉(xiāng)村運營師”，搭建農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺，從而加大對相關(guān)扶持政策的宣傳和實踐力度，讓廣大青年真切看到農(nóng)村發(fā)展的廣闊空間和人情溫度?；鶎涌h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以把“三農(nóng)”項目定期梳理、匯總、發(fā)布，作為吸引年輕人回鄉(xiāng)的抓手，建立動態(tài)調(diào)整的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目儲備庫，便于有意愿的年輕人自主選擇。同時，可借鑒一些地區(qū)“項目制”方式，通過鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭人以點帶面、以一帶多，以具體項目為牽引，為立志扎根鄉(xiāng)村的高素質(zhì)人才提供專屬服務(wù)，幫助他們解決難題。
從能力建設(shè)和預(yù)期引導(dǎo)兩個維度著手，為“洄游”青年提供更具針對性的指導(dǎo)?；鶎诱畱?yīng)圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過外部人才引進、搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺等方式，更好為新農(nóng)人提供系統(tǒng)化的技術(shù)支持。例如，可采取“基地+項目”“授課+實訓(xùn)”以及跟蹤服務(wù)等方式，全方位幫扶技術(shù)型新農(nóng)人提高生產(chǎn)經(jīng)營水平。還可以與職業(yè)院校合作，建立一批實訓(xùn)基地，引導(dǎo)高校加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支持和人才輸送，通過技能提升、鄉(xiāng)村人才定向培養(yǎng)等，培育扶持鄉(xiāng)土人才、實用人才和地方特色產(chǎn)業(yè)的“土專家”“田秀才”，充分挖掘本土人才的潛能，加強“洄游”青年的“可轉(zhuǎn)移能力”建設(shè)。同時，不僅要從技能上武裝“洄游”青年，也要從信心上做好他們的思想工作。對他們的培訓(xùn)培養(yǎng)，不能采用“臺上講、兩耳聽”的傳統(tǒng)方式，而要注重運用新媒體工具，選派科技特派員等力量加強培訓(xùn)輔導(dǎo)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗心得，在讓“洄游”青年學(xué)習掌握更多實用技能的同時，也能結(jié)識更多志同道合的朋友，抱團發(fā)展、共同前行。還可以考慮把“洄游”青年納入農(nóng)村治理隊伍，讓他們積極參與村務(wù)管理，給基層組織帶來生機活力。此外，宣傳部門應(yīng)有意識地提升務(wù)農(nóng)者形象，使全社會特別是廣大青年逐步認可“農(nóng)業(yè)是有奔頭的產(chǎn)業(yè)”“農(nóng)民是有吸引力的職業(yè)”。還應(yīng)在高中、大學(xué)階段開展愛農(nóng)知農(nóng)教育，特別是在大學(xué)的職業(yè)規(guī)劃等課程中，具體講解當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村環(huán)境治理的相關(guān)政策，消除大學(xué)生對農(nóng)村的認知盲區(qū)。
通過前瞻設(shè)計、制度托底，解決“洄游”青年返鄉(xiāng)的后顧之憂。出臺并細化對新農(nóng)人進行幫扶的整體實施方案和各項配套政策，建立多部門協(xié)同推進機制，充分激發(fā)地方積極性，加快相關(guān)項目的推進，推動各部門涉農(nóng)政務(wù)信息共享開放、資源整合，完善財政投入、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)應(yīng)用、政策落實等方面的考核評價體系，將精細化服務(wù)觸角延伸至農(nóng)村創(chuàng)業(yè)末梢。一是土地承包與流轉(zhuǎn)政策。我國第二輪土地承包期于2027年到期，現(xiàn)在的大量承包土地、農(nóng)創(chuàng)園區(qū)以及配套用地等面臨土地規(guī)劃重新布局。為避免對青年農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的信心和預(yù)期造成影響，建議提前出臺政策，統(tǒng)一規(guī)劃，合理配置土地的承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，保障創(chuàng)業(yè)者權(quán)益，平衡農(nóng)民訴求，確保土地要素長期穩(wěn)定。二是財政金融政策。融資難是“洄游”青年面臨的突出困難，建議創(chuàng)新金融服務(wù)模式，出臺項目資金貸款等特殊政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，可探索積極搭建資金平臺、運用政府貼息的方式，引導(dǎo)銀行發(fā)放一定額度的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款，建立農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)基金等。三是基礎(chǔ)設(shè)施與生活服務(wù)配套相關(guān)政策。對“洄游”青年的子女教育、老人贍養(yǎng)、就醫(yī)落戶等方面給予優(yōu)待。同時，要提升鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)的供給質(zhì)量，打造宜居生活環(huán)境，讓鄉(xiāng)村成為年輕人干事創(chuàng)業(yè)的希望田野和無憂之地。
（作者為中央團校黨委常委、副校長、博導(dǎo)、二級教授，國家中長期青年發(fā)展規(guī)劃專家委員，國務(wù)院就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組專家顧問；對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)深圳研究院孫琪研究員、張憲博士后對本文亦有貢獻）
【注釋】
①《習近平在同團中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時強調(diào)：切實肩負起新時代新征程黨賦予的使命任務(wù) 充分激發(fā)廣大青年在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中挺膺擔當》，中國政府網(wǎng)，2023年6月26日。
②廉思主編：《中國青年評論（第1輯）：中間地帶的青春中國》，北京：社會科學(xué)文獻出版社，2014年，第3頁。
責編/銀冰瑤 美編/陳媛媛
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