作者：浙江大學(xué)馬克思主義理論創(chuàng)新與傳播研究中心主任、浙江大學(xué)社會(huì)治理研究院副院長(zhǎng)、浙江大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義研究中心研究員 陳寶勝

黨的二十大將堅(jiān)持深化改革開放作為我們前進(jìn)道路上必須牢牢把握的一個(gè)重大原則，要求深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。新一輪全面深化改革要營(yíng)造激發(fā)改革者有擔(dān)當(dāng)敢作為的環(huán)境，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的磅礴偉力。

營(yíng)造激發(fā)改革者擔(dān)當(dāng)作為的宏觀導(dǎo)向。黨的十八大以來，我們先后組織開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著提高，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力不斷增強(qiáng)。從黨的十九大提出“建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”，到中央專門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，目的都是要?jiǎng)?chuàng)造良好的制度環(huán)境和價(jià)值導(dǎo)向，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。這些舉措有效提升了廣大黨員干部的改革創(chuàng)新意識(shí)和能力，使一大批擔(dān)當(dāng)作為好干部、改革者相繼涌現(xiàn)。要進(jìn)一步明確宏觀導(dǎo)向，以進(jìn)一步激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為的改革創(chuàng)新精神。首先，加強(qiáng)思想政治教育，強(qiáng)化黨員干部堅(jiān)定改革、銳意改革的理想信念。其次，“多一些包容、多一些寬容，堅(jiān)持不抓辮子、不扣帽子、不打棍子”，形成包容、鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的政治、社會(huì)和輿論導(dǎo)向。再次，進(jìn)一步完善相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度，出臺(tái)政策法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，形成能對(duì)照、可操作、有剛性的制度規(guī)范，對(duì)有熱情干實(shí)事的干部予以鼓勵(lì)保護(hù)，為創(chuàng)造性人才發(fā)揮作用、施展才華搭建更加廣闊的舞臺(tái)。最后，要優(yōu)化懲戒機(jī)制，在持續(xù)強(qiáng)化打擊亂作為、不作為、畏難避責(zé)、腐敗的同時(shí)，防止制度無差別打擊誤傷改革者擔(dān)當(dāng)作為的積極性。

營(yíng)造激發(fā)改革者擔(dān)當(dāng)作為的中觀生態(tài)。干部績(jī)效考核、選拔任用、獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度對(duì)干部改革擔(dān)當(dāng)精神有重要影響。實(shí)踐中，這些制度常常是特定部門的領(lǐng)域性制度，因而一般都體現(xiàn)所涉領(lǐng)域的工作特征，注重領(lǐng)域內(nèi)制度目標(biāo)，而對(duì)其他領(lǐng)域，特別是改革創(chuàng)新的擔(dān)當(dāng)作為精神關(guān)注不夠。同時(shí)，由于制度外部性影響的客觀存在，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)為實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域目標(biāo)而損害干部擔(dān)當(dāng)作為精神的現(xiàn)象。比如，實(shí)際工作中，績(jī)效評(píng)價(jià)、選拔任用、獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度的一票否決制，可能因某些偶發(fā)因素而否定干部、甚至整個(gè)部門所有干部改革創(chuàng)新的努力，或者因某些改革創(chuàng)新的“失敗”而否定所有的常態(tài)化工作成果。再比如，查明巡視、巡察對(duì)象是否遵守工作程序和制度規(guī)定，是巡視、巡察工作的一個(gè)重要方面，但改革創(chuàng)新往往意味著要持續(xù)優(yōu)化特定工作程序和制度規(guī)定，兩者之間存在一定張力。因此，要樹立整體性理念，充分發(fā)揮領(lǐng)域性制度對(duì)干部擔(dān)當(dāng)作為精神的激勵(lì)價(jià)值，在領(lǐng)域性制度中增列鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的細(xì)則。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)形成想改革、敢改革、善改革的良好風(fēng)氣，為激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為的改革精神營(yíng)造良好的中觀生態(tài)。

營(yíng)造激發(fā)改革者擔(dān)當(dāng)作為的微觀環(huán)境。宏觀環(huán)境和中觀生態(tài)對(duì)干部擔(dān)當(dāng)作為精神有重要影響，但真正決定改革者是否有擔(dān)當(dāng)作為精神以及改革成效的，還是改革者所在時(shí)空和組織及其周邊的微觀環(huán)境及改革者自身的素質(zhì)能力。因此，有必要優(yōu)化擔(dān)當(dāng)作為的微觀組織環(huán)境，激發(fā)改革動(dòng)能。首先，加強(qiáng)制度建設(shè)，營(yíng)造相對(duì)寬松的改革創(chuàng)新氛圍，在堅(jiān)持正確政治方向的同時(shí)，為改革者打氣、護(hù)航、擔(dān)責(zé)，使其敢于改革、銳意創(chuàng)新。其次，深刻認(rèn)識(shí)新一輪全面深化改革的重要意義，全面推進(jìn)改革、大力倡導(dǎo)改革、切實(shí)支持改革，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，為改革者提供良好的氛圍環(huán)境。最后，改革者要加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，筑牢勇于擔(dān)當(dāng)、求是務(wù)實(shí)的工作品格，提升改革創(chuàng)新能力。唯有大膽試、大膽闖、全力拼、踏實(shí)干，迸發(fā)出改革開放精神的無窮力量，才能闖關(guān)奪隘、劈波斬浪，推動(dòng)改革開放事業(yè)浩蕩前行。