中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)各類要素雙向流動，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局”。立足大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)的基本市情，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會堅(jiān)持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為牽引、以城市更新為抓手，加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式，扎實(shí)推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造創(chuàng)新之城、開放之城、便捷之城、宜居之城、生態(tài)之城、智慧之城、人文之城，建設(shè)現(xiàn)代化新重慶。
遵循城市發(fā)展規(guī)律，從“規(guī)模擴(kuò)張”到“品質(zhì)提升”。扎實(shí)推動城市建設(shè)由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。存量提質(zhì)改造，以城市體檢推動城市更新，實(shí)施城市更新試點(diǎn)示范項(xiàng)目226個(gè)，7項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)被納入實(shí)施城市更新行動可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法，居全國首位。加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承，系統(tǒng)重塑“兩江四岸”國際化山水都市風(fēng)貌，九龍灘等14個(gè)節(jié)點(diǎn)濱水空間建成開放，累計(jì)建成“清水綠岸”河段約400公里。增量結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力增強(qiáng)城市綜合承載能力，加快完善“地上一張網(wǎng)”“地下一張網(wǎng)”“云上一張網(wǎng)”的城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，中心城區(qū)道路通車總里程達(dá)6550公里，軌道交通運(yùn)營里程達(dá)到538公里。
抓住安居這個(gè)基點(diǎn)，從“住有所居”到“住有宜居”。回歸到推動更多人口融入城鎮(zhèn)這個(gè)本源上來，努力讓人民群眾住上更好的房子。解決“有沒有”。滿足新市民、青年人等群體多元化租賃需求，籌集保障性租賃住房26.4萬套（間）。推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)，繳存規(guī)模在全國試點(diǎn)城市中排名第一。抓好保交樓保民生保穩(wěn)定工作，維護(hù)購房人合法權(quán)益。優(yōu)化房地產(chǎn)政策，滿足剛性和改善性住房需求。實(shí)施好保障性住房等“三大工程”建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“好不好”。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，探索建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動的新機(jī)制，完善房屋從開發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期基礎(chǔ)性制度，下力氣建設(shè)好房子。探索現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)一批完整社區(qū)，提速城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和危舊房改造，啟動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造6069個(gè)。
提升城市建設(shè)水平，從“要素驅(qū)動”到“創(chuàng)新驅(qū)動”。守住為社會提供高質(zhì)量建筑產(chǎn)品的初心，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。質(zhì)量變革。從“管理”到“治理”，提升建筑市場監(jiān)管水平，強(qiáng)化工程質(zhì)量和既有房屋安全監(jiān)管，推進(jìn)房屋市政工程等領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，加強(qiáng)建設(shè)工程消防審驗(yàn)管理，以高質(zhì)量塑造中國建造品牌。效率變革。著力提升服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，大力壓減全流程審批時(shí)限。動力變革。以數(shù)字化變革引領(lǐng)系統(tǒng)性變革，推進(jìn)重慶數(shù)字住建“1+7+1+N”整體架構(gòu)，初步建成住建領(lǐng)域CIM基礎(chǔ)平臺。加快發(fā)展綠色建材、綠色建造、綠色建筑等，加快發(fā)展智能建造、裝配式建筑等新型建造方式，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化。
推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以“一體融合”破“二元分割”。走好大城市帶大農(nóng)村大山區(qū)大庫區(qū)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，統(tǒng)籌好縣、鎮(zhèn)、村和農(nóng)房建設(shè)。縣域發(fā)展提優(yōu)，加快推動城市更新向區(qū)縣延伸，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，更好發(fā)揮連城帶鄉(xiāng)功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能提檔，以“一深化三提升”為重點(diǎn)，實(shí)施場鎮(zhèn)“強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生”，有序推進(jìn)美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造城鄉(xiāng)融合紐帶、鄉(xiāng)村振興龍頭、宜居環(huán)境樣板。村落保護(hù)提效，創(chuàng)建“美麗庭院”8.9萬個(gè)，掛牌保護(hù)中國傳統(tǒng)村落164個(gè)，成功申報(bào)全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范區(qū)縣4個(gè)。農(nóng)房建設(shè)提質(zhì)，推進(jìn)現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)，實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，1.5萬戶農(nóng)村低收入群體危房應(yīng)改盡改，15.66萬戶農(nóng)村自建房安全隱患全面清除，巴渝和美鄉(xiāng)村畫卷徐徐展開。
（作者系重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會黨組書記、主任）