【編者推薦】“2023國資國企高質量發(fā)展精選案例”成果在京權威發(fā)布。該活動由人民日報社人民論壇雜志社、國家治理雜志社、人民智庫、人民論壇網組織發(fā)起，由明源不動產研究院作為課題支持單位，共收到各類經驗與案例材料1100余份，課題組以創(chuàng)新性、科學性、有效性、普適性、影響力為主要考察指標，經過專家評議等嚴格程序，精選出30家案例作為“2023國資國企高質量發(fā)展精選案例”。深圳市前海建設投資控股集團有限公司《前海城市新中心“未來之城”開發(fā)建設》成功入選“精選案例”，特推介如下：
新中心“未來之城”開發(fā)建設的前?？毓蓪嵺`
作為前海規(guī)劃落地的法定主體和市場化平臺，在前海合作區(qū)黨工委、前海管理局的堅強領導下，深圳市前海建設投資控股集團有限公司（以下簡稱“前?？毓?rdquo;）以“踐行國家戰(zhàn)略，引領產城文明”為使命，統(tǒng)籌負責前海城市新中心“未來之城”開發(fā)建設，從一片灘涂起步“造城市、增綠色、引產業(yè)”，推動實現(xiàn)前海“見形象、聚人氣、出效益”，逐漸形成了專業(yè)引領、技術先行、品質創(chuàng)優(yōu)的開發(fā)建設“前海模式”，助力大灣區(qū)、社會主義先行示范區(qū)建設，致力打造國際一流的城市綜合開發(fā)運營商和產業(yè)載體發(fā)展商。
專業(yè)引領，數(shù)字孿生城市建設探索先鋒
在城市規(guī)劃建設管理方面，前海控股始終堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”的要求，搶抓“新基建”“新城建”和城市數(shù)字化轉型機遇，結合“智慧前海”“數(shù)字前海”的部署，以數(shù)字化創(chuàng)新作為國企高質量發(fā)展的重要引擎，推動城市規(guī)劃建設管理全面深化改革，以制度創(chuàng)新為引領推進新技術應用、新產品研發(fā)、新模式推廣和新業(yè)態(tài)發(fā)展；投資孵化數(shù)字科技企業(yè)，形成了順應數(shù)字經濟時代的新型商業(yè)模式，將企業(yè)數(shù)字化能力建設上升為公司長期戰(zhàn)略。
全面引入BIM技術，以“3+2+2”應用體系構建數(shù)字底座。結合前海區(qū)域型大型復雜項目群建設的特點，構建三大基礎模型+兩個支撐平臺+兩個層次應用的“3+2+2”應用體系，即建立了覆蓋15平方公里，涵蓋規(guī)劃、地質、地理（實景）三大基礎信息模型；融合全區(qū)域基礎設施和公共建筑BIM模型的城市信息模型，依托BIM建設管理平臺和數(shù)字城市空間平臺，構建前海城市物理空間的數(shù)字底座。
打造“1+1+1+N”的前海數(shù)字孿生城市CIM平臺。基于智慧城市數(shù)字基底，開展數(shù)字孿生CIM平臺建設關鍵技術研究，搭建互聯(lián)互通、泛在實時的數(shù)字孿生城市CIM平臺，實現(xiàn)城市級場景模型的高效加載與渲染，支持10種主流數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)容量100G以上的模型整合，為前海智能化深度應用提供全面的底層支撐。CIM平臺聚焦前海的城市規(guī)劃、建設、管理和產業(yè)發(fā)展，為自然資源、政務服務和行業(yè)應用等領域的智慧建設提供堅實的數(shù)據(jù)和服務支撐。平臺創(chuàng)建整合了178個建設項目的BIM模型，100個市政項目和78個房建項目，涉及10個專業(yè)類別。前海CIM平臺提高了城市治理的科學性、精細化和智能化水平，為城市可持續(xù)發(fā)展提供技術支持和決策依據(jù)，是現(xiàn)代前海在城市規(guī)劃、管理和發(fā)展的重要手段。
構建企業(yè)級一體化建設管理平臺。在前海持續(xù)擴大開發(fā)開放的背景下，前?？毓砷_發(fā)建設項目點多面廣，需高效、科學、智慧化的項目管理和指揮調度，必須處理好包括公共安全和項目安全生產在內的多方面問題，并強化應急指揮和調度管理。前海控股構建全過程一體化建設管理平臺，集成各項目建設過程關鍵數(shù)據(jù)，高標準實現(xiàn)項目開發(fā)經營可視化、單體BIM施工分析、項目決策分析、戰(zhàn)略管控、風險防范，提高項目綜合管控水平。
打造BIM三維數(shù)字化行政審批創(chuàng)新試點平臺，實現(xiàn)基于BIM的審批監(jiān)管。前海創(chuàng)新開展了城市管理者視角的BIM技術應用推廣發(fā)展規(guī)劃、BIM標準體系建設、城市級BIM實踐應用、推動BIM法定化研究等一系列工作，打造BIM技術與城市規(guī)建管高質量融合發(fā)展的環(huán)境。在此環(huán)境下，前?？毓纱罱˙IM三維數(shù)字化行政審批創(chuàng)新試點平臺，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的二維圖紙到三維模型的革命性轉變，也讓智能審查當中的“算法黑盒”公開化、透明化?；谠撈脚_，前海實現(xiàn)了廣東省首個通過BIM規(guī)劃報建成功取得許可證的重大突破。
精益管理，構建企業(yè)數(shù)字化管理平臺。前?？毓梢哉胁珊弦?guī)化和資金規(guī)范化管理為主軸，構建工程建設和產業(yè)運營為核心的數(shù)字化管理平臺。一是開展招標采購業(yè)務的標準化、合規(guī)性建設，實現(xiàn)招采業(yè)務線上化、標準化、規(guī)范化；二是以建設項目資金管理為主線，打通從估算、概算、招標控制價、合同價、結決算、轉固的業(yè)務全鏈條，實現(xiàn)“資金一表到底”；三是開展安全質量管理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)安全檢查、危大工程、物業(yè)檢查、質量檢查等業(yè)務的在線化管理；四是以產業(yè)運營為核心，上線對外門戶“i前城”，統(tǒng)一打造客戶管理中心、停車場繳費系統(tǒng)、訪客預約系統(tǒng)、物業(yè)服務系統(tǒng)。
建設綠色低碳的數(shù)字孿生智慧園區(qū)。秉持數(shù)字化、智慧化、低碳化的建設理念，以智能建造、智慧運營、綠色低碳三大目標為主線，構建生產、生活、生態(tài)“三生融合”數(shù)字孿生智慧園區(qū)。通過空間數(shù)字化與運營數(shù)字化，融合空間、產業(yè)、經濟、運營、生態(tài)等多維要素數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)驅動為核心，橫向拉通“規(guī)建管運服”全過程，打通各環(huán)節(jié)壁壘，消除信息孤島。依托統(tǒng)一底座、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準的數(shù)字化架構體系，實現(xiàn)“智能建造+智能運營+綠色低碳”的跨界融合。
技術先行，奮力開拓工程創(chuàng)新新高度
“先行”意味著沒有現(xiàn)成的經驗可以照搬，沒有現(xiàn)成的模式可以借鑒。開發(fā)建設過程中，前?？毓沙浞职l(fā)揮前海“敢為天下先”的精神，敢于“吃螃蟹”，落實好國家給予的“比特區(qū)還要特”的先行先試政策，引入世界一流設計理念，創(chuàng)新運用新技術、新模式、新材料，精心打造“未來之城”。
做節(jié)能低碳的踐行者。作為前海建設的主力軍，如何在開發(fā)、建設、運營中讓城建與生態(tài)“兼而得之”，走出比肩國際一流綠色低碳可持續(xù)的高質量發(fā)展之路，一直是前?？毓商剿鲃?chuàng)新的重點。前海全面實施綠色建筑，引入大量低碳技術，已成為節(jié)能、環(huán)保特點最為突出的低碳生態(tài)示范區(qū)之一。其中，由前?？毓扇Y子公司前海能源負責投資建設的前海區(qū)域集中供冷系統(tǒng)，因其有效提高能源利用率，顯著節(jié)能減排的優(yōu)勢，成為自貿區(qū)低碳生態(tài)規(guī)劃的重要組成部分。前海區(qū)域集中供冷系統(tǒng)共規(guī)劃建設10個冷站、90公里市政管網，總供冷量可達40萬冷噸，總供冷面積1300萬㎡，可實現(xiàn)全年365天24小時不間斷供，是目前全球規(guī)劃最大的區(qū)域集中供冷群，被視為世界級“大空調”。
做新工藝、新技術的探索者。前海控股早在前海仍是一片灘涂時就大膽探索建設“前海模式”。圍繞裝配式建筑、一體化開發(fā)建設、超深基坑技術等新工藝，前?？毓涩F(xiàn)已打造“全國首個鋼結構裝配率高達70%且滿足國標A級的超高層公寓”“華南地區(qū)首個開展大型模型試驗模擬隧道安全的工程”“全國首個集多功能于一體的復合型深隧工程”等品質項目。
品質創(chuàng)優(yōu)，工匠精神打造前海精品
精雕細琢、精耕細作，筑牢質量安全底線，是前?？毓晒こ添椖拷ㄔO不變的主題。前?？毓墒冀K堅持實施精品工程，以工匠精神打造前海品質，矢志不渝做好精品示范，形成一套具備前海特色的“建設工程質量創(chuàng)優(yōu)模式”。
建立安全責任體系。將管生產必須管安全的理念落到實處，做到“人人都是安全員”，實現(xiàn)建設期間零安全事故；對新進場項目開展安全質量監(jiān)督交底，在項目起點明確權責、做好規(guī)劃。通過安全質量管理系統(tǒng)，將安全檢查、質量檢查與工程驗收流程標準化，對建設工程所涉及到的人員、機械設備的智能化、數(shù)字化監(jiān)控，降低建筑施工安全風險，在建筑施工行業(yè)建立有效的“風險分級管控、隱患排查治理”雙重預防機制與建筑施工安全生產標準化體系，全面提升工程質量安全管理水平，遏制質量安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)建設工程質量安全穩(wěn)定可控。
策劃組織第三方專家實測實量質量評估。帶領第三方評估組仔細檢查每個工程成品的觀感質量，通過儀器設備測出每個質量控制指標參數(shù)，同時詳細查閱施工圖紙、質量控制資料，大到主體結構，小到每一個螺絲釘。檢查完成后，及時組織參建單位對每項質量問題原因、處理措施及后續(xù)管控進行交流與指導，及時檢查整改情況，組織專家現(xiàn)場指導。不僅強化質量管控，也為后續(xù)項目創(chuàng)優(yōu)打下堅實基礎。
將創(chuàng)優(yōu)工作貫穿項目建設全生命周期。在項目建設伊始就明確創(chuàng)優(yōu)目標，建立以建設單位為主導，勘察、設計、監(jiān)理、總包等參建單位相互聯(lián)動的創(chuàng)優(yōu)工作小組，建立日常聯(lián)絡機制，分解目標，責任到人。將創(chuàng)優(yōu)工作貫穿項目建設全過程，包括設計、招標、施工等方面，邀請事業(yè)部檔案工程師定期檢查各單位工程資料，確保資料符合創(chuàng)優(yōu)要求、與實體同步。同時重視維保、運營環(huán)節(jié)，項目部積極做好實體移交、質量維保工作，主動做好建筑、設備使用維護交底工作，用優(yōu)質服務換取良好口碑，有力配合創(chuàng)優(yōu)工作。依托前?？毓赏陚涞?ldquo;建設工程質量創(chuàng)優(yōu)模式”，近年來，項目屢獲國家級、省級榮譽獎項。前海國際會議中心成為前海首個獲得中國建筑行業(yè)工程質量最高榮譽“魯班獎”的項目；前海自貿大廈項目組僅用145天即完成34層的施工，達到2.5天一層的“深圳新速度”；前海大廈獲得LEED-CS金級認證和國家三星級綠色建筑認證，締造出低碳、綠色、生態(tài)的高品質超甲級寫字樓典范。
前海城市新中心“未來之城”開發(fā)建設的經驗與啟示
作為改革開放前沿陣地建設的排頭兵，前?？毓沙袚鋵嵑们昂Ｒ?guī)劃，開發(fā)建設好“城市新中心”，總結和輸出前海改革創(chuàng)新成果的重要歷史使命。堅定扛起“先行示范”的使命擔當，通過創(chuàng)新升級“政府主導、企業(yè)運作、合作共贏”，按照國際一流城市開發(fā)運營品質，成功打造現(xiàn)代化、國際化“前海城市新中心”樣板。
依托前海政策創(chuàng)新優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、全球資源整合平臺優(yōu)勢，前?？毓刹粩鄤?chuàng)新探索前海模式輸出，積極服務國家“一帶一路”及“粵港澳大灣區(qū)”戰(zhàn)略。邁入新階段，前?？毓蓪⑦M一步保持“專業(yè)引領、品質創(chuàng)優(yōu)、技術先行”，以BIM/CIM數(shù)字孿生城市底座平臺為核心，創(chuàng)新運用新技術、新模式、新材料，持續(xù)深入拓展“前海模式”，為打造宜居韌性智慧樞紐新城探索更多可復制可推廣的經驗。（任國強）