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包容性數(shù)字社會建設(shè)的多重路徑

習近平總書記強調(diào),我們要乘勢而上,加快數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè),推動各領(lǐng)域數(shù)字化優(yōu)化升級。當今世界,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起,人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展,深刻地改變了人們的日常生活、工作和交往方式,人類正加速邁向數(shù)字社會。我們在享受數(shù)字紅利的同時,區(qū)域之間、行業(yè)之間、群體之間的數(shù)字鴻溝有所凸顯。增強包容性,消除數(shù)字鴻溝,是推動數(shù)字社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。加強包容性數(shù)字社會建設(shè),是數(shù)字化時代加快釋放數(shù)字紅利、激活社會活力、提升社會治理效率的必然要求,也是一個長期而復雜的系統(tǒng)性工程。只有多方參與、多點發(fā)力、多措并舉,增強全民數(shù)字素養(yǎng),拓展多維數(shù)字參與格局,提升數(shù)字治理能力,才能更好應(yīng)對各種風險和挑戰(zhàn),推動數(shù)字社會建設(shè)不斷邁上新臺階。

一是形成提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能的社會合力。在今天這樣的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化時代,數(shù)字素養(yǎng)與技能是數(shù)字社會中人們學習工作生活應(yīng)具備的一系列素質(zhì)與能力,包括數(shù)字意識、計算思維、數(shù)字化學習與創(chuàng)新、數(shù)字社會責任等。提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能,是順應(yīng)數(shù)字時代要求,提升國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的重要任務(wù),也是彌合數(shù)字鴻溝、促進共同富裕的關(guān)鍵舉措。當前,數(shù)字鴻溝問題已經(jīng)從數(shù)字工具和技術(shù)可及性的機會差距逐步演變?yōu)樵跀?shù)字環(huán)境中獲取、評估、使用信息的能力問題。由于發(fā)展不平衡,導致數(shù)字素養(yǎng)分布存在非均衡狀態(tài),在不同區(qū)域、群體之間出現(xiàn)了發(fā)展能力差距。在一些欠發(fā)達地區(qū),數(shù)字技術(shù)賦能和技術(shù)賦權(quán)效應(yīng)依然較低,人們的數(shù)字空間較為狹窄,需要盡快提升人們的數(shù)字素養(yǎng)與技能,更好消除數(shù)字鴻溝。全面實施提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動,教育是基礎(chǔ)更是關(guān)鍵。要在教育體系改革上下功夫,結(jié)合基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育的發(fā)展規(guī)律和受教育人群特征,將數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)納入教育教學大綱,設(shè)置與數(shù)字時代需求相適應(yīng)的課程體系。不僅要讓學生充分體驗數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的實踐場景,更要培養(yǎng)學生的數(shù)字思維和數(shù)字技能。當然,全面提升全民數(shù)字素養(yǎng)不僅是一個教育問題,也是一個涉及多方協(xié)同參與的系統(tǒng)工程。媒體、企業(yè)、社會組織等要充分發(fā)揮各自的社會職責,用好自身比較優(yōu)勢,找準著力點和發(fā)力點,積極參與到增強人們數(shù)字意識、推動數(shù)字技能普及、提高全民數(shù)字素養(yǎng)的活動中,推動形成全社會廣泛參與的社會合力。

二是積極拓展更為開放的多維數(shù)字參與格局。有序擴大數(shù)字參與,有利于更好滿足數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的實際需求。只有全社會都擁有平等的數(shù)字參與機會和暢通的數(shù)字參與渠道,才能夠稱得上真正意義的包容性數(shù)字社會。要從法律制度層面入手,研究制定和完善面向數(shù)字市場的法律法規(guī),確保中小企業(yè)在數(shù)字市場中的競爭地位。為推動區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展,在實施好“東數(shù)西算”工程基礎(chǔ)上,應(yīng)積極探索東西部之間的數(shù)字協(xié)同發(fā)展互補模式,推動東部先進經(jīng)驗、技術(shù)、人才等資源向西部轉(zhuǎn)移,在幫扶中開拓新的數(shù)字市場,不斷縮小東西部之間的差距,實現(xiàn)數(shù)字社會發(fā)展的普惠性和公平性。數(shù)字社會人人共建,數(shù)字生活人人共享。應(yīng)拓寬人們參與數(shù)字社會建設(shè)和管理的有效機制,讓人人都是數(shù)字社會發(fā)展的受益者和數(shù)字社會治理的參與者。此外,多渠道的數(shù)字參與當然重要,但是過多雜亂的同類參與渠道必然會導致資源的浪費,有必要對一些數(shù)字參與平臺渠道進行整合和創(chuàng)新。要在線上與線下之間尋找平衡,更好確保各種數(shù)字參與渠道功能都能夠得到充分的利用和發(fā)揮。

三是全力推進數(shù)字治理能力建設(shè)。數(shù)字治理作為包容性數(shù)字社會建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),已成為各國關(guān)注的重要議題。數(shù)字治理能力的強弱,直接關(guān)系到一個國家和地區(qū)的數(shù)字社會治理水平。數(shù)字技術(shù)作為一種工具,在帶來智能化、便捷化、高效化服務(wù)的同時,也可能帶來數(shù)字風險和管理真空,產(chǎn)生各種不可控和非常態(tài)風險。推動數(shù)字治理能力建設(shè)是大勢所趨。要充分利用和創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景,積極發(fā)揮其社會效應(yīng)與技術(shù)效應(yīng),不斷降低人們在生產(chǎn)生活中的信息成本、時間成本等,為提升治理現(xiàn)代化水平提供強有力的技術(shù)支撐。數(shù)字治理不僅強調(diào)技術(shù)和工具的運用,還應(yīng)強化對數(shù)字技術(shù)本身的治理。對于政府而言,不僅要根據(jù)實際情況,結(jié)合不同類型群體數(shù)字需求特征,研究制定保障特殊群體數(shù)字權(quán)利的相關(guān)措施,讓人人都能分享數(shù)字社會的發(fā)展紅利,還要建立健全數(shù)字治理機制,加強數(shù)字監(jiān)管,探索與區(qū)塊鏈、網(wǎng)格化等相匹配的數(shù)字治理規(guī)則,為數(shù)字社會健康有序發(fā)展提供保障。

(作者系貴州大學貴州基層社會治理創(chuàng)新高端智庫副主任、教授)

[責任編輯:潘旺旺]