【摘要】中國式現(xiàn)代化需要新型工業(yè)化提供堅實的物質技術基礎。從發(fā)展目標看，新型工業(yè)化是以人民為中心的工業(yè)化、高質量發(fā)展的工業(yè)化；從技術—經(jīng)濟范式看，新型工業(yè)化是新質生產(chǎn)力驅動的工業(yè)化、數(shù)字技術賦能的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)深度融合的工業(yè)化；從國際環(huán)境變化看，新型工業(yè)化是綠色低碳的工業(yè)化、效率與安全并重的工業(yè)化、“雙循環(huán)”相互促進的工業(yè)化。新時代新征程推進新型工業(yè)化，需要加強前沿技術創(chuàng)新、促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性水平、實施數(shù)字化綠色化雙轉型、推動經(jīng)濟全球化深入發(fā)展。

【關鍵詞】新型工業(yè)化 技術—經(jīng)濟范式 新質生產(chǎn)力

【中圖分類號】F276 【文獻標識碼】A

2023年中央經(jīng)濟工作會議指出“要大力推進新型工業(yè)化”。工業(yè)化是現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)生和成長的過程，是經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化的動力。在黨的領導下，我國僅用幾十年時間就走完發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，建立起世界上門類最齊全的工業(yè)體系，工業(yè)和制造業(yè)規(guī)模、制成品出口額均居世界第一，擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)技術水平顯著提高，正在從制造大國向制造強國邁進。但是由于我國工業(yè)化起步較晚、底子較薄，整體產(chǎn)業(yè)技術水平與工業(yè)強國還存在差距，因此仍然要繼續(xù)深入推進工業(yè)化。國際形勢的變化、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標和戰(zhàn)略任務也為工業(yè)化提出了更高的要求。新型工業(yè)化是基于對世界工業(yè)化一般規(guī)律的認識、我國經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗和教訓以及綜合研判國內發(fā)展條件、發(fā)展階段、發(fā)展目標與發(fā)展環(huán)境的基礎上提出的①。

在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，我國進入開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段②。進入新發(fā)展階段一方面意味著我國已經(jīng)建立起雄厚的物質基礎，向著更遠大的目標進軍，另一方面，我國的發(fā)展作為一個重要變量，也會影響世界地緣政治格局特別是大國關系的變化。當前，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，不穩(wěn)定不確定性加大，我國發(fā)展面臨的環(huán)境復雜嚴峻。同時，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯。習近平總書記就推進新型工業(yè)化作出重要指示指出：“新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關鍵任務。”新時代新征程的不同發(fā)展目標、發(fā)展環(huán)境使工業(yè)化呈現(xiàn)新的基本規(guī)律。黨的二十大報告提出推進新型工業(yè)化，到2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化。實現(xiàn)這一目標需要深刻把握新時代新征程推進新型工業(yè)化的基本規(guī)律，并以此指導新型工業(yè)化的實踐。

從新征程發(fā)展目標深刻把握推進新型工業(yè)化的基本規(guī)律

黨的二十大報告指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。”實現(xiàn)這一目標，需要圍繞人民對美好生活的向往，通過經(jīng)濟建設創(chuàng)造出充足且高質量的物質和精神文化產(chǎn)品。2023年中央經(jīng)濟工作會議要求“必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治”，“聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務”。工業(yè)化是生產(chǎn)力提高的過程和經(jīng)濟建設工作的關鍵內容，推進新型工業(yè)化需要把堅持以人民為中心的發(fā)展思想和高質量發(fā)展的要求貫穿全過程。

新型工業(yè)化是以人民為中心的工業(yè)化。黨的二十大報告明確了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略目標。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，實現(xiàn)全體人民共同富裕，從根本上體現(xiàn)了黨的初心使命、性質宗旨，體現(xiàn)了我國社會主義制度的優(yōu)越性。為此，要堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點。新型工業(yè)化是社會主義現(xiàn)代化建設的重要組成部分。實現(xiàn)人民對美好生活的向往需要持續(xù)生產(chǎn)和提供豐富且高質量的物質、精神文化產(chǎn)品，這就需要通過工業(yè)化建立起堅實的物質技術基礎。過去工業(yè)化建立的物質技術基礎，極大地提高了我國的物質和精神文化產(chǎn)品的產(chǎn)能，解決了人民群眾的基本溫飽和精神文化需求，助力完成全面建成小康社會的歷史任務。新型工業(yè)化需要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，既要創(chuàng)造更多更好的物質和精神文化產(chǎn)品，同時又要通過充分的就業(yè)、合理的收入分配保持勞動者收入的持續(xù)增長、實現(xiàn)全體人民共同富裕。

新型工業(yè)化是高質量發(fā)展的工業(yè)化。黨的十九大報告作出了“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”的判斷，黨的二十大報告進一步指出“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”。我國工業(yè)化同樣面臨高質量發(fā)展的任務，習近平總書記就推進新型工業(yè)化作出重要指示強調：“把高質量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程。”西方發(fā)達國家的工業(yè)化是歷經(jīng)數(shù)百年實現(xiàn)的，其工業(yè)化同時推動著全球科學技術、工程化技術和工藝以及管理方法的進步，在此過程中構建了國民經(jīng)濟完整、系統(tǒng)的知識體系，同時也積累了大量的專利、技術訣竅，成為產(chǎn)業(yè)的進入壁壘和國際競爭力的重要來源。按照傳統(tǒng)工業(yè)化理論提出的總量和結構標準，我國已基本實現(xiàn)工業(yè)化，但工業(yè)化不僅有量的標準，也有質的要求。我國盡管在人均GDP水平、工業(yè)產(chǎn)值和主要工業(yè)品產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構、城鎮(zhèn)化水平等指標上基本達到工業(yè)化的標準，甚至一些產(chǎn)業(yè)的技術達到世界領先水平，但是還存在產(chǎn)業(yè)基礎能力不牢、產(chǎn)業(yè)鏈韌性不足等問題，在產(chǎn)業(yè)附加值、產(chǎn)業(yè)鏈控制力、環(huán)境友好水平等方面還存在提升空間，需要推進工業(yè)化的深入發(fā)展，提高工業(yè)化的發(fā)展質量。過去我國工業(yè)化主要依靠勞動力、土地、資金等要素投入的推動，表現(xiàn)為總量的粗放式水平擴張，這種增長模式在要素約束收緊、比較優(yōu)勢削弱、國際環(huán)境變化等情況下已難以為繼，也很難滿足人民對美好生活的向往，需要轉變到以知識、技術、數(shù)據(jù)等高級生產(chǎn)要素推動的集約型、高質量工業(yè)化路徑上來，生產(chǎn)和提供知識含量更高、技術含量更高、生態(tài)友好水平更高、個性化程度更高以及附加價值更高的高質量產(chǎn)品和服務。

從技術—經(jīng)濟范式深刻把握推進新型工業(yè)化的基本規(guī)律

當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正突飛猛進，引發(fā)整個經(jīng)濟體系發(fā)生“技術—經(jīng)濟范式”的轉變。所謂“技術—經(jīng)濟范式”就是“經(jīng)濟上的”最佳慣性方式。③技術—經(jīng)濟范式的轉變不僅使一批前沿技術和顛覆性技術驅動的新興產(chǎn)業(yè)在短期內快速崛起，而且這些技術超越它所源起的產(chǎn)業(yè)或部門邊界擴散到廣泛的產(chǎn)業(yè)領域，使既有產(chǎn)業(yè)發(fā)生深刻變革。在新的技術—經(jīng)濟范式下的新型工業(yè)化也呈現(xiàn)出不同的規(guī)律和特征。

新型工業(yè)化是新質生產(chǎn)力驅動的工業(yè)化。工業(yè)化是結構轉變的過程，并且結構轉變伴隨著人均收入水平的提高。從現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的歷史看，科技創(chuàng)新是工業(yè)化的核心推動力，第一次工業(yè)革命開啟了人類工業(yè)化的進程，使生產(chǎn)力得到極大地提高，并推動產(chǎn)業(yè)結構從以農(nóng)業(yè)為主向以工業(yè)為主轉變，進而推動經(jīng)濟達到較為發(fā)達的水平，這也是“工業(yè)化”一詞的由來。推進新型工業(yè)化必須堅持創(chuàng)新驅動?，F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展史上工業(yè)化進展較快的時期都是新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的技術—經(jīng)濟范式轉換期。在新的技術—經(jīng)濟范式形成階段，前沿技術不斷突破、顛覆性技術大量涌現(xiàn)，并由此催生一批增速快、潛力大的新興產(chǎn)業(yè)，形成新質生產(chǎn)力。推動技術—經(jīng)濟范式的新技術中蘊含著大量的通用目的技術，這些技術通過在產(chǎn)業(yè)領域廣泛地擴散、滲透、融合，對既有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生賦能作用，推動全球產(chǎn)業(yè)鏈重構。由于前沿技術和顛覆性技術的技術路線、應用場景、產(chǎn)業(yè)化時間等都具有高度的不確定性，世界各國都處于相似的起跑線上且面對同等的不確定性，后發(fā)國家可以擺脫現(xiàn)有技術水平較低、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的限制，而先發(fā)國家由于領先地位常常忽視新技術的價值，或者為了維護原有產(chǎn)業(yè)利益而不愿發(fā)展新技術，從而錯失新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，后發(fā)國家借此契機實現(xiàn)“換道超車”。當前正在興起的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革給我國帶來了在新興產(chǎn)業(yè)引領發(fā)展、在既有產(chǎn)業(yè)打破發(fā)達國家壟斷地位形成我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢的機遇。當前，我國在數(shù)字經(jīng)濟、光伏發(fā)電、動力電池、新能源汽車等新賽道實現(xiàn)高速發(fā)展并取得全球競爭力。我國推進新型工業(yè)化不僅要以科技創(chuàng)新為動力，而且要特別重視數(shù)字技術、新能源與低碳技術、生物技術、新材料、先進制造技術、深海空天等領域的前沿技術突破、顛覆性技術創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)轉化，由此形成新質生產(chǎn)力和我國獨特的優(yōu)勢。

新型工業(yè)化是數(shù)字技術賦能的工業(yè)化。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，創(chuàng)新最活躍、應用最廣泛、影響最深入的就是數(shù)字技術。一方面，前沿數(shù)字技術的突破和顛覆性數(shù)字技術的成熟，不斷催生新產(chǎn)品、新模式、新產(chǎn)業(yè)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，無論從全球范圍還是我國的情況看，數(shù)字經(jīng)濟的增長速度明顯超過GDP增速，成為推動經(jīng)濟增長的重要力量，在此過程中也成長起一批具有重要影響力的數(shù)字科技企業(yè)，特別是平臺型企業(yè)。另一方面，數(shù)字技術是典型的通用目的技術，具有強大的賦能作用。數(shù)字技術向廣泛經(jīng)濟領域的擴散、滲透和融合，使國民經(jīng)濟各個行業(yè)發(fā)生深刻變革。人類社會繼農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會之后進入到數(shù)字社會。數(shù)字經(jīng)濟本質上是新一輪技術—經(jīng)濟范式轉換，④其影響體現(xiàn)在：一是數(shù)字技術廣泛擴散、滲透、融合，使國民經(jīng)濟各個行業(yè)的生產(chǎn)活動、產(chǎn)品和服務呈現(xiàn)出數(shù)實融合的特征，且數(shù)實融合呈不斷深化趨勢。二是作為新生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)不僅發(fā)揮著其他生產(chǎn)要素不可替代的作用，而且可以通過與其他要素的組合、融合，使生產(chǎn)要素的價值創(chuàng)造作用得到放大、增值。三是組織形態(tài)、生產(chǎn)方式、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)等方面發(fā)生變革。平臺成為包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)在內的越來越多的產(chǎn)業(yè)中非常重要的組織形態(tài)，成為價值鏈的關鍵樞紐，以開源、眾包眾創(chuàng)、分享經(jīng)濟、零工經(jīng)濟等為代表的個人參與價值創(chuàng)造的去中心化組織形態(tài)蓬勃發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟時代的大規(guī)模生產(chǎn)模式逐步轉向個性化定制，生產(chǎn)流程從制造企業(yè)出發(fā)轉向從用戶出發(fā)，在社會化生產(chǎn)方式下生產(chǎn)者和消費者合二為一成為“產(chǎn)銷者”。四是通過發(fā)揮放大、疊加、倍增作用，數(shù)字技術成為推動各產(chǎn)業(yè)部門質量變革、效率變革、動力變革的重要力量。目前，大型企業(yè)正加快數(shù)字化轉型，并以此提升生產(chǎn)效率和市場競爭力，越來越多的中小企業(yè)也成為數(shù)字化的受益者，還有大量的數(shù)字原生企業(yè)不斷創(chuàng)立。數(shù)字化轉型和智能化升級也將成為有力改變我國制造業(yè)稟賦狀態(tài)、比較優(yōu)勢和增強競爭優(yōu)勢的重要力量。數(shù)字化既是新型工業(yè)化的重要特征，同時也是高質量推進新型工業(yè)化的著力點。⑤

新型工業(yè)化是產(chǎn)業(yè)深度融合的工業(yè)化。生產(chǎn)力的發(fā)展過程是生產(chǎn)的迂回程度不斷增加、產(chǎn)品種類不斷豐富、產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程的復雜度不斷提高的過程。在復雜的生產(chǎn)活動中，生產(chǎn)同類產(chǎn)品的經(jīng)濟活動或者從事相同性質經(jīng)濟活動的單位的集合被劃分為一個產(chǎn)業(yè)，可以說，產(chǎn)業(yè)是社會分工深化的結果。產(chǎn)業(yè)的分立既包括將國民經(jīng)濟活動劃分為三次產(chǎn)業(yè)，也包括三次產(chǎn)業(yè)內部細分以及更進一步的細分。例如，我國2017年版的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》把經(jīng)濟活動劃分為20個門類、97個大類、473個中類和1382個小類。國民經(jīng)濟行業(yè)分類有利于對經(jīng)濟活動進行統(tǒng)計以及在此基礎上把握經(jīng)濟活動狀況和規(guī)律。在現(xiàn)實中，各個行業(yè)之間不是彼此割裂的，相互之間存在互為投入和產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系，一個行業(yè)的產(chǎn)出構成其他若干行業(yè)的投入，同時該行業(yè)的運轉又需要來自其他若干行業(yè)的產(chǎn)出。當產(chǎn)業(yè)間的投入—產(chǎn)出關系變得緊密時，就會出現(xiàn)原有產(chǎn)業(yè)邊界模糊并進而形成新的產(chǎn)業(yè)的融合現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)融合被定義為由價值主張、技術和市場的融合導致的行業(yè)之間的界限模糊的現(xiàn)象。早在上世紀60年代，有學者就發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象。在當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革所推動的新技術—經(jīng)濟范式下，產(chǎn)業(yè)融合范圍更大、進展更快、程度更深，既有三次產(chǎn)業(yè)內部細分行業(yè)間的融合，也有三次產(chǎn)業(yè)間的融合。數(shù)字技術的發(fā)展和應用還解決了制約服務活動發(fā)展的缺少用戶需求和產(chǎn)品狀態(tài)信息、缺乏規(guī)模經(jīng)濟等難題，通過泛在的連接、強大的算力、生產(chǎn)線的柔性改造和軟件定義，使制造企業(yè)更容易基于制造知識和數(shù)據(jù)要素提供更豐富的增值服務，即制造業(yè)呈現(xiàn)服務化轉型加速趨勢⑥。數(shù)實融合、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合以及服務型制造的融合范圍、程度不僅影響企業(yè)市場競爭力和盈利狀況，而且影響產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升和經(jīng)濟增長潛力的釋放。產(chǎn)業(yè)的深度融合還使我們對工業(yè)化水平的判斷標準發(fā)生變化。經(jīng)典的工業(yè)化理論將三次產(chǎn)業(yè)比重特別是工業(yè)比重作為衡量工業(yè)化發(fā)展水平的重要標準，由于技術—經(jīng)濟范式下產(chǎn)業(yè)邊界的日漸模糊，依照現(xiàn)有國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準很難準確反映產(chǎn)業(yè)結構的變化。在大國博弈加劇、全球產(chǎn)業(yè)鏈重構的背景下，工業(yè)和制造業(yè)在支持經(jīng)濟增長、穩(wěn)定就業(yè)、促進創(chuàng)新以及保障產(chǎn)業(yè)鏈安全等方面的作用受到高度關注，國家“十四五”規(guī)劃綱要提出要在“十四五”期間“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”。但是考慮到產(chǎn)業(yè)融合趨勢，應該更加重視有利于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長、保安全，在國家戰(zhàn)略安全方面能夠起到關鍵作用的產(chǎn)業(yè)領域的穩(wěn)定增長和競爭力提升。比如，我們不僅要重視制造業(yè)，也要重視由制造業(yè)服務化形成的新的生產(chǎn)性服務業(yè)，以及對制造業(yè)競爭力與產(chǎn)業(yè)鏈安全影響程度不斷提高的研發(fā)設計、工業(yè)軟件、人工智能等生產(chǎn)性服務業(yè)的做大做強做優(yōu)。

從國際環(huán)境變化深刻把握推進新型工業(yè)化的基本規(guī)律

世界各國的經(jīng)濟活動已經(jīng)緊密聯(lián)系在一起，形成“你中有我，我中有你”的關系，任何一個國家不可能關起門來搞工業(yè)化，同時，全球地緣政治關系、國際投資和貿易走勢、發(fā)展理念等方面的變化也會對工業(yè)化產(chǎn)生影響。新型工業(yè)化必須適應國際環(huán)境的變化，并從國際環(huán)境的變化中找到高質量推進工業(yè)化的路徑。

新型工業(yè)化是綠色低碳的工業(yè)化。工業(yè)革命帶來的生產(chǎn)力爆發(fā)式增長極大地拓展了人類改造自然界的能力，生產(chǎn)出日益豐富的物質產(chǎn)品，但是這一過程也帶來了對生態(tài)環(huán)境的破壞，許多發(fā)達國家都經(jīng)歷了“先污染后治理”的道路。第一次工業(yè)革命是一次能源革命，蒸汽機的發(fā)明使人類能夠將化石能源中蘊含的能量釋放出來，從此化石能源成為推動生產(chǎn)力發(fā)展和改變人類生活的重要力量。但化石能源在推動工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展的同時，也帶來了大量的二氧化碳排放，人們在很長一段時間仍然沒有意識到二氧化碳排放對生態(tài)的巨大影響。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）于2023年發(fā)布的第六次評估報告綜合報告《氣候變化2023》估計，人類活動——主要是通過溫室氣體排放已經(jīng)造成全球變暖，2011—2020年間的地球表面溫度比1850—1900年間提高了1.1℃，氣候變化已經(jīng)造成海平面上升、頻發(fā)的極端天氣、海冰迅速融化等前所未有的影響。盡可能將溫升控制在1.5℃或更低水平對確保地球安全宜居的環(huán)境至關重要。世界主要國家在2016年簽署致力于減少溫室氣體排放的《巴黎協(xié)定》，主要國家相繼制定了實現(xiàn)碳達峰碳中和的時間表和路線圖，至少170個國家和許多城市將氣候適應措施納入氣候政策。此外，歐盟碳邊境調節(jié)機制（CBAM）已于2023年10月1日進入過渡期，未來商品出口時將按照隱含碳排放量被征收“碳稅”，從而直接影響一國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。在國際綠色低碳發(fā)展的大趨勢下，我國作為負責任大國需要承擔起減少碳排放的義務，實現(xiàn)碳達峰碳中和的承諾。因此，我國的新型工業(yè)化必須堅持綠色低碳的發(fā)展導向，通過產(chǎn)業(yè)結構調整、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、可再生能源開發(fā)、能源效率提升、碳捕獲碳存儲等舉措，減少污染物和溫室氣體排放。同時，生態(tài)保護、節(jié)能減碳也能創(chuàng)造出對開發(fā)可再生能源、提升能效、減少碳排放、碳捕獲、碳存儲以及碳匯、碳金融等產(chǎn)品、服務的巨大需求，帶來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇。

新型工業(yè)化是效率與安全并重的工業(yè)化。二戰(zhàn)后全球經(jīng)濟呈現(xiàn)出自由化程度不斷提高、分工合作不斷深化的趨勢。經(jīng)濟全球化雖然總體上不斷深化，但是也存在一些波折，這與全球競爭格局、利益格局的調整有很大關系。目前，我國制造業(yè)增加值接近美國的兩倍，許多行業(yè)的科技論文發(fā)表量、國際專利授權量居于世界領先甚至居世界第一。隨著我國產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈中高端環(huán)節(jié)的升級，產(chǎn)業(yè)結構與發(fā)達國家的重合度加大，對發(fā)達國家的創(chuàng)新引領和產(chǎn)業(yè)主導地位形成挑戰(zhàn)。一些發(fā)達國家為了維持其優(yōu)勢地位，采取了一系列措施對我國進行打壓遏制，比如，推動制造業(yè)回流、近岸外包、友岸外包和供應鏈多元化等。這些措施既是遏制我國發(fā)展的手段，同時也被發(fā)達國家和跨國公司當作通過全球產(chǎn)業(yè)鏈重構降低供應鏈風險的措施。一些地區(qū)、城市在新冠疫情期間出現(xiàn)停工、運輸中斷等問題，導致許多國家的關鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應中斷，這進一步加速世界主要國家和跨國公司通過全球產(chǎn)業(yè)鏈重構提高供應鏈韌性與安全水平，全球產(chǎn)業(yè)分工正在從效率優(yōu)先向效率與安全并重轉變。在經(jīng)濟全球化深入推進的國際環(huán)境中，我國可以按照效率優(yōu)先的原則參與全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈分工，將國內生產(chǎn)能力集中于最具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)和產(chǎn)品，通過進口獲得我國不具有競爭優(yōu)勢的技術和產(chǎn)品，通過全球資源整合形成我國的產(chǎn)業(yè)國際競爭力。但是在經(jīng)濟全球化出現(xiàn)停滯甚至局部倒退的國際環(huán)境中，美西方國家的“脫鉤斷鏈”“筑墻設壘”使我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨巨大風險和不確定性。為了保障產(chǎn)業(yè)鏈正常運轉和國家安全，就要在發(fā)揮比較優(yōu)勢的同時，提高關鍵領域、產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的自主生產(chǎn)能力，提高工業(yè)化的質量，以高質量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發(fā)展。

新型工業(yè)化是“雙循環(huán)”相互促進的工業(yè)化。構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境和條件變化作出的重大戰(zhàn)略部署。改革開放后，我國抓住全球價值鏈分工興起、發(fā)達國家推進離岸外包的機會，發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，深度參與國際分工，積極融入國際循環(huán)，通過引進國外資金、技術、管理，利用國際市場實現(xiàn)了工業(yè)化的快速推進，使我國在新世紀初成為全球重要的加工制造基地，并在此過程中構建了較為完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)技術能力持續(xù)增強。隨著我國經(jīng)濟總量的持續(xù)擴大，在經(jīng)濟保持中高速增長的情況下，每年的經(jīng)濟增量都非?？捎^，但是對國際市場的高度依賴會帶來出口規(guī)模的持續(xù)擴大，加劇與其他國家的競爭和貿易摩擦。國際上不穩(wěn)定不確定因素的沖擊，不僅造成宏觀經(jīng)濟的波動，也加大了我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全風險。針對這些變化，“我們把擴大內需作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點，推動經(jīng)濟發(fā)展向內需主導轉變”⑦。構建新發(fā)展格局要求我國的新型工業(yè)化要立足國內大循環(huán)，不僅要通過新型工業(yè)化提高國內供給水平，補上我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的短板弱項，實現(xiàn)國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)的有機、高效鏈接，也要通過國內大循環(huán)增強新型工業(yè)化的內生動力和穩(wěn)定性、可靠性。我國推進新型工業(yè)化要依托國際大循環(huán)，既要積極地“引進來”，充分利用全球范圍優(yōu)質的生產(chǎn)要素和先進的生產(chǎn)投入品供給，提高我國產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)出水平和國際競爭力；又要積極地“走出去”，在全球范圍布局我國生產(chǎn)能力，充分服務和利用全球的市場需求，更好地帶動我國經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展水平的提高。在此過程中，實現(xiàn)國內大循環(huán)與國際循環(huán)、新型工業(yè)化與新發(fā)展格局的互促共進。

新時代新征程加快推進新型工業(yè)化的建議

新時代新征程推進新型工業(yè)化，需要遵循工業(yè)化的基本規(guī)律，綜合施策形成政策合力，化解工業(yè)化進程中的矛盾和問題，實現(xiàn)重點領域的突破。

一是加強前沿技術創(chuàng)新。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革時期，前沿技術突破和顛覆性技術創(chuàng)新對工業(yè)化的推動力加強，而且基礎研究向產(chǎn)業(yè)轉化的周期縮短，應加大各級政府對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革技術的基礎研究投入，建設大型科學裝置，并鼓勵具有較強實力的大企業(yè)加大基礎研究投入。同時，適應前沿技術、顛覆性技術路線不確定性高的特點，完善基礎科學研究課題立項和評價機制，鼓勵科學家從自己的興趣出發(fā)申報課題，改變完全按照課題是否達到預期目標進行評價的機制。

二是促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步細化和落實大學、科研機構科技成果對外轉讓、專利授權和入股、基于科研成果創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生收益的分配細則，鼓勵科技成果中蘊含的潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。改善科技“孵化器”“加速器”等科技創(chuàng)業(yè)載體的軟、硬件條件，通過設立試驗區(qū)、“沙盒監(jiān)管”等模式突破新技術應用場景創(chuàng)新的制約，通過試點示范、政府采購、用戶補貼等方式為新興產(chǎn)業(yè)提供市場支持。鼓勵風險投資發(fā)展，加大對科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資支持，暢通科技企業(yè)并購、上市融資的渠道。

三是提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性水平。建立科學合理的產(chǎn)業(yè)鏈安全和韌性評價指標體系，并據(jù)此篩選出影響廣泛、程度深的重點產(chǎn)業(yè)鏈及其關鍵產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，整合“政產(chǎn)學研用金”資源，加快突破產(chǎn)業(yè)鏈“卡點”“斷點”關鍵技術，通過對用戶支持促進自主技術的應用以及應用中的技術持續(xù)迭代，切實提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的自主可控能力。在守住安全底線的基礎上，在培育國內供給能力的同時，在國外尋找更多的供應國家（地區(qū)）和企業(yè)，提高供應鏈的多元化水平。

四是實施數(shù)字化綠色化雙轉型。在數(shù)字化方面，推動數(shù)字技術的持續(xù)創(chuàng)新、降低成本，適度超前布局數(shù)字基礎設施；支持制造業(yè)大型企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，率先實現(xiàn)數(shù)字化轉型；鼓勵大型企業(yè)將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺向行業(yè)內外開放，大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為實體經(jīng)濟賦能；通過發(fā)放數(shù)字化服務券等方式為中小企業(yè)數(shù)字化轉型提供支持。在綠色化方面，大力開發(fā)節(jié)能、低碳和可再生能源技術，大力支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低碳技術的采用，以碳排放“雙控”促進地方和行業(yè)加快推進“雙碳”目標實現(xiàn)。鼓勵數(shù)字技術在節(jié)能減碳領域的應用，以及數(shù)字產(chǎn)業(yè)特別是傳輸、存儲、算力等數(shù)字基礎設施的低碳化轉型。

五是推動經(jīng)濟全球化深入發(fā)展。對標國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，以制度型開放營造世界一流營商環(huán)境，加大吸引跨國公司來華投資先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和研發(fā)中心等知識、技術密集型領域，積極承接國際科技初創(chuàng)企業(yè)來華產(chǎn)業(yè)轉化和擴大產(chǎn)能。積極參與和推進數(shù)字經(jīng)濟多邊國際治理規(guī)則的制定，加快解決數(shù)據(jù)要素跨境流動問題。繼續(xù)推進與“一帶一路”共建國家的產(chǎn)業(yè)鏈合作，特別是以我國周邊地區(qū)為重點，建立起近岸化的全球產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡。支持我國優(yōu)勢企業(yè)更高水平“走出去”，在國外設立研發(fā)中心、開展跨國收購、加強全球產(chǎn)能布局。

（作者為中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員）

【注：本文系國家社科基金重點項目“數(shù)字經(jīng)濟推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平提升的機制研究”（項目編號：22AZD124）、中國社會科學院創(chuàng)新工程項目“全球先進制造業(yè)競爭與中國制造強國建設研究”（項目編號：2022GJS02）、中國社會科學院智庫基礎研究資助項目、中國社科院登峰戰(zhàn)略優(yōu)勢學科（產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學）階段性成果】

【注釋】

①中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所課題組：《新型工業(yè)化內涵特征、體系構建與實施路徑》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》，2023年第3期。

②習近平：《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局》，《求是》，2021年第9期。

③[英]卡蘿塔·佩蕾絲著、田方萌等譯：《技術革命與金融資本：泡沫與黃金時代的動力學》，北京：中國人民大學出版社，2007年，第13—14頁。

④楊青峰、李曉華：《數(shù)字經(jīng)濟的技術經(jīng)濟范式結構、制約因素及發(fā)展策略》，《湖北大學學報(哲學社會科學版)》，2021年第1期。

⑤劉洪愧、鄧曲恒：《中國式現(xiàn)代化作為文明新形態(tài)的理論分析》，《經(jīng)濟學動態(tài)》，2022年第6期。

⑥李曉華：《數(shù)字技術推動下的服務型制造創(chuàng)新發(fā)展》，《改革》，2021年第10期。

⑦習近平：《新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念必然要求構建新發(fā)展格局》，《求是》，2022年第17期。

責編/靳佳 美編/李祥峰

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