生產力是創(chuàng)造社會財富和推動人類文明不斷向前發(fā)展的決定力量和動力源泉。新質生產力通過科學技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)體系深度轉型升級使全要素生產率大幅提升，從而能夠更好推動高質量發(fā)展、更好服務構建新發(fā)展格局、更好支撐中國式現(xiàn)代化建設、更好滿足人民美好生活需要。
發(fā)展新質生產力是在新征程上必須回答而且必須答好的課題，需要完善相關舉措，充分發(fā)揮我國新型舉國體制優(yōu)勢，遵循科技和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，推動有效市場和有為政府更好結合，大力弘揚科學家精神和企業(yè)家精神，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為發(fā)展新質生產力提供堅實保障。
一是要完善新型舉國體制。發(fā)展新質生產力，需要更好發(fā)揮有為政府的導向作用，完善新型舉國體制，圍繞新質生產力加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，運用系統(tǒng)觀念找準發(fā)展新質生產力的關鍵，加快實現(xiàn)重大突破。要加大顛覆性技術和前沿技術攻關，在解決科技領域“卡脖子”問題的同時，加大原創(chuàng)性和應用性技術研究，打造我國科技競爭新優(yōu)勢，為發(fā)展新質生產力注入強大的內生動力。要充分發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，舉全國之力、聚四方之才，扎實推進科技強國建設，通過科技創(chuàng)新的重大突破催生新質生產力。要強化國家戰(zhàn)略科技力量，充分發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，將優(yōu)質要素更多集聚到發(fā)展新質生產力的關鍵領域，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全的有機統(tǒng)一。
二是要加快建設全國統(tǒng)一大市場。形成新質生產力需要對生產要素進一步優(yōu)化配置，從而形成更高的生產能力。在此過程中，要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，不斷提高全要素生產率。加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大區(qū)域范圍內暢通流動，全面推動我國市場由大到強轉變，推動經(jīng)濟發(fā)展的質量變革、效率變革、動力變革。要充分發(fā)揮法治的引領、規(guī)范、保障作用，加強誠信建設，加強知識產權保護，加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，為各類經(jīng)營主體創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預期的法治環(huán)境，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體，讓人才、資金等各類創(chuàng)新要素向能夠形成新質生產力的領域聚集。同時，還要進一步健全要素參與收入分配機制，激發(fā)勞動、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)和資本等生產要素的活力。
三是要促進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合。發(fā)展新質生產力，要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，通過推進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新的深度融合，加快將科技資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，暢通科技成果轉化為現(xiàn)實生產力的渠道?？茖W家精神是科技工作者在長期科學實踐中積累的寶貴精神財富，勇于創(chuàng)新的企業(yè)家精神是寶貴的社會資源，能夠為發(fā)展新質生產力提供精神力量。要大力弘揚科學家精神和企業(yè)家精神，營造鼓勵大膽創(chuàng)新、誠信經(jīng)營、勇于奮進的良好氛圍，激發(fā)科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新活力。要把科技創(chuàng)新融入中國式現(xiàn)代化建設，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破，并推進產業(yè)創(chuàng)新不斷實現(xiàn)“從1到N”的應用轉化。要以科技創(chuàng)新為引領，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，有序布局未來產業(yè)發(fā)展，為發(fā)展新質生產力提供更多產業(yè)支撐。
四是要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。形成新質生產力除了科技因素外，制度因素也尤為重要。要通過全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為發(fā)展新質生產力提供制度保障，從而更廣泛調動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷塑造新的競爭優(yōu)勢。一方面要加快建立并不斷完善體制機制、法律法規(guī)，使支撐新質生產力的各方面制度更加規(guī)范科學；另一方面要通過深化改革加快破除不適應發(fā)展新質生產力要求的各種束縛。同時，更加注重治理能力建設，加強知識產權保護，持續(xù)努力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)各類經(jīng)營主體的活力，持續(xù)把我國國家治理體系和治理能力優(yōu)勢轉化為發(fā)展新質生產力的動力。
（作者系中國宏觀經(jīng)濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所綜合研究室主任、研究員）
