發(fā)展特色產業(yè)，是提升中國鄉(xiāng)村發(fā)展水平、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的客觀要求，也是促進農村就業(yè)、實現(xiàn)農民持續(xù)增收的現(xiàn)實需要。近年來，在強農惠農政策支持下，鄉(xiāng)村特色產業(yè)加快發(fā)展，已成為中國農民就近就業(yè)增收的重要渠道。

依托自身資源優(yōu)勢，各地開發(fā)了一批鄉(xiāng)土特色產品。鄉(xiāng)村特色產業(yè)根植于鄉(xiāng)村自然資源環(huán)境和人文資源稟賦，各地以此為依托，根據消費者需求進行開發(fā)，打造了既有地域特色、又符合現(xiàn)代消費理念的個性化、多樣化的特色產品，充分激發(fā)了這些資源的潛在價值。

加大規(guī)劃引導、政策支持，一批規(guī)?；瘜I(yè)化生產基地建立起來。各地強化要素保障，支持規(guī)模經營主體發(fā)展，推動標準化生產，圍繞當地特色產業(yè)形成了不少綠色化標準化產業(yè)基地。據統(tǒng)計，2018年至2023年，中央財政安排12.74億元，支持部分地方建設綠色化標準化生產基地，發(fā)展加工倉儲物流等關鍵環(huán)節(jié)、加強質量控制和品牌培育，推進綠色循環(huán)優(yōu)質高效特色產業(yè)發(fā)展。

以市場需求為導向，一批鄉(xiāng)土特色品牌涌現(xiàn)。在推動特色產業(yè)強化質量管理的基礎上，各地積極開展區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌和產品品牌建設，培育“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產品品牌，打造一批承載著厚重歷史記憶、獨特民俗文化的特色品牌，增強當地產業(yè)發(fā)展的動力。

推動資源要素集聚，一批特色產業(yè)集群影響力不斷加大。通過建設特色產業(yè)集群和各類產業(yè)園區(qū)平臺，各地推動產業(yè)集中連片，實現(xiàn)特色產業(yè)集群集聚。截至2023年底，全國共創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園300個，產業(yè)集群280個。

鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展已初見成效，但還存在發(fā)展方式相對粗放、產業(yè)鏈供應鏈建設滯后、聯(lián)動帶農效果有待提升等問題，也面臨著國際環(huán)境不確定性增多、各種風險不斷加大、市場競爭日趨激烈等挑戰(zhàn)，加快轉型升級勢在必行。

從產品本身看，優(yōu)質產品少、品牌影響力弱是當前一些鄉(xiāng)村特色產品面臨的突出問題。應順應消費需求變化趨勢，加快品種培優(yōu)和品質提升，增強優(yōu)質農產品供給，減少同質化競爭。同時，強化質量管理水平，推動全程標準化，健全質量可追溯制度，強化品牌支撐，持續(xù)提升品牌競爭力。

從產業(yè)體系看，部分特色產業(yè)仍然存在產業(yè)鏈不完整、供應鏈聯(lián)結不緊密的問題。應加強全產業(yè)鏈建設，提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。一方面，大力發(fā)展特色產品的產后加工、倉儲物流、冷鏈配送，補上產業(yè)鏈的短板弱項；另一方面，引導不同環(huán)節(jié)的各類主體強化分工合作，發(fā)展產業(yè)化聯(lián)合體，構建從田頭到餐桌的高效協(xié)同體制機制，大力提升供應鏈的效率和穩(wěn)定性。

縣域是鄉(xiāng)村振興的基本單元?？h城承擔著縣域特色產業(yè)總部的功能，應增強對鎮(zhèn)、村生產基地的科技指導、人才培訓等服務，形成三者之間的分工合作、有效銜接，增強縣域產業(yè)的協(xié)同發(fā)展能力。充分利用農業(yè)產業(yè)園、農產品加工園、農業(yè)科技園等各類園區(qū)平臺，集成政策、要素和服務，以平臺引領鄉(xiāng)村特色產業(yè)提檔升級、提質增效。

促進農民增收是“三農”的中心任務，也是鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展的目標所在。應完善聯(lián)農帶農機制，大力發(fā)展農業(yè)社會化服務，提升農民專業(yè)合作社規(guī)范化水平，通過服務賦能、組織賦能，增強農民自我發(fā)展能力；鼓勵涉農企業(yè)與農戶在產業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作，讓農戶成為現(xiàn)代產業(yè)鏈供應鏈的重要主體，參與產業(yè)發(fā)展，共享增值收益，更好發(fā)揮鄉(xiāng)村特色產業(yè)帶就業(yè)促增收作用。

（作者為農業(yè)農村部農村經濟研究中心研究員）