習近平總書記強調，“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展”“有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設”。習近平總書記的重要指示是做好新時代新征程“三農(nóng)”工作的根本遵循和行動指南。以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，必須加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，協(xié)同推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

一

現(xiàn)代化是一個由傳統(tǒng)向現(xiàn)代多層次、全方位轉變的長期過程，實現(xiàn)現(xiàn)代化是世界各國共同追求的目標。各國因發(fā)展階段和基本國情不同，大都從自身實際出發(fā)選擇合適的現(xiàn)代化道路和模式。作為擁有14億多人口的發(fā)展中國家，社會主義中國的現(xiàn)代化建設在世界上沒有先例可循，也不可能照搬任何發(fā)達國家的模式，必須立足自身國情探索中國特色的現(xiàn)代化道路。中國共產(chǎn)黨領導的中國式現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質文明和精神文明相協(xié)調、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，它是現(xiàn)代化共同特征和中國特色的有機統(tǒng)一，是對中國特色社會主義現(xiàn)代化道路的科學概括，不僅豐富和發(fā)展了世界現(xiàn)代化理論，而且拓寬了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑。

習近平總書記強調，“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化”。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，糧食安全是國家安全的基石，農(nóng)村穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的根本，鄉(xiāng)村振興是民族復興的關鍵，農(nóng)民富裕是國家富強的重要體現(xiàn)。無論任何時候，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題都是關系國計民生的根本性問題，是事關全局的重大戰(zhàn)略問題。在推進中國式現(xiàn)代化過程中，從根本上解決好“三農(nóng)”問題，關鍵在于推進鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要基礎，基礎不牢則大廈不穩(wěn)，建好、建牢、建美中國式現(xiàn)代化這座宏偉大廈，必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化放在更加突出的重要位置，堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎?？梢哉f，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進程直接關系到中國式現(xiàn)代化的進度、質量和成色。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是我國現(xiàn)代化的突出短板。從領域看，我國糧食供需長期處于緊平衡狀態(tài)，農(nóng)業(yè)供給側結構性矛盾凸顯，農(nóng)業(yè)科技含量、勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率不夠高，國際競爭力不夠強，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是“四化同步”的短腿；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分問題突出，農(nóng)村基礎設施和公共服務相對薄弱，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理水平有待進一步提升，農(nóng)村現(xiàn)代化成為我國現(xiàn)代化的薄弱環(huán)節(jié)；農(nóng)民生活水平不高，增收壓力大，科學文化素質有待進一步提升，加快農(nóng)民現(xiàn)代化的任務艱巨。從內容看，相較于工業(yè)、城市和市民，無論物的現(xiàn)代化還是人的現(xiàn)代化，抑或是公共服務和治理現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民都處于相對滯后的狀況。如果不盡快補齊這一短板，必將影響中國式現(xiàn)代化的整體進程和分兩步走全面建成社會主義現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

當前，我國已進入以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的新征程。加快推進中國式現(xiàn)代化，必須補齊短板、增強薄弱環(huán)節(jié)，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。作為固底板、補短板的關鍵舉措，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化將有力推動中國式現(xiàn)代化向更高水平、更高質量邁進，不斷增強中國式現(xiàn)代化建設的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，確保到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到21世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。

二

中國式現(xiàn)代化是物的現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化、公共服務和治理現(xiàn)代化的綜合體。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化則是城鄉(xiāng)融合背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化相互交融的有機整體。其中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是從產(chǎn)業(yè)角度界定的，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)及相關領域的現(xiàn)代化，內含了農(nóng)民現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的部分要素；農(nóng)村現(xiàn)代化是從地域角度界定的，表現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等各領域的現(xiàn)代化，包含了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化的主要內容；農(nóng)民現(xiàn)代化體現(xiàn)為在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中堅持追求人的現(xiàn)代化，既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的必要條件，又是其最終目的。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化三者相互影響、相互交融，城鄉(xiāng)融合則把三者串聯(lián)成為一個有機整體，為三者的實現(xiàn)提供體制機制保障。應該看到，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的現(xiàn)代化并非局限于農(nóng)村，如農(nóng)業(yè)科研、教育等主要集中在城市，廣義上的農(nóng)民現(xiàn)代化也包括農(nóng)業(yè)轉移人口的現(xiàn)代化。

20世紀50年代我國就提出實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標任務，并把它列為“四個現(xiàn)代化”的內容之一。新中國成立后相當長一段時間，政府政策和學界研究的著眼點都聚焦在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上，改革開放后，農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化逐漸引起廣泛關注。在國家政策層面，2005年中央決定推進社會主義新農(nóng)村建設，明確提出“加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設步伐”，把農(nóng)村現(xiàn)代化提上重要日程；2016年中央一號文件提出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”；黨的十九大報告明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，并提出“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。當前，在全面推進中國式現(xiàn)代化的新征程中，隨著發(fā)展階段變化和鄉(xiāng)村全面振興的展開，我國已具備了協(xié)同推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基本條件。

加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不僅需要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化整體設計、協(xié)同推進，而且需要將城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念貫穿農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的各領域和全過程，注重整體性、協(xié)同性和政策取向一致性，在城鄉(xiāng)融合背景下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化更高水平、更高質量、更高效率的協(xié)調發(fā)展。可以說，協(xié)同推進是關系農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成敗的關鍵舉措。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，協(xié)同推進表現(xiàn)為以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強為目標，守牢國家糧食安全底線，著力轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和競爭力，使農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)；在農(nóng)村現(xiàn)代化方面，協(xié)同推進表現(xiàn)為以實現(xiàn)農(nóng)村美為目標，聚焦宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境、基礎設施和公共服務，推進農(nóng)村住房革命，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理水平，使農(nóng)村具備現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活條件；在農(nóng)民現(xiàn)代化方面，協(xié)同推進表現(xiàn)為以實現(xiàn)農(nóng)民富為目標，聚焦農(nóng)民全面發(fā)展，著力增強農(nóng)民的主體性，全面提升農(nóng)民綜合素質，促進農(nóng)民收入和生活水平不斷提高；在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，協(xié)同推進表現(xiàn)為以縣域為切入點，著力破除城鄉(xiāng)二元結構，推動城鄉(xiāng)要素自由流動和均衡配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建共享共榮。

三

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標。黨的十九大以來，我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實全面推進，順利完成了第一階段和首個五年規(guī)劃的目標任務，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展均取得顯著成效。根據(jù)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，對標2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)程度最高，農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實現(xiàn)程度居中，農(nóng)民現(xiàn)代化的實現(xiàn)程度距離2035年目標差距最大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一項巨大的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進，農(nóng)民現(xiàn)代化水平滯后會制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的順利推進和質量提升。

堅持以人為本，追求人的全面發(fā)展，實現(xiàn)人的全面現(xiàn)代化，這是中國式現(xiàn)代化的本質要求。加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，絕不能“見物不見人”，只重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村物的現(xiàn)代化，而忽視廣大農(nóng)民的現(xiàn)代化。沒有農(nóng)民的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就難以真正全面實現(xiàn)，其進程、質量和成色都會受到嚴重影響。必須把推進農(nóng)民現(xiàn)代化放在更加突出的重要位置，在城鄉(xiāng)融合背景下促進農(nóng)民現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展，這是中國特色社會主義的必然要求，也是推進中國式現(xiàn)代化和實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。加快推進農(nóng)民現(xiàn)代化應從廣義上理解，既要加快農(nóng)村居民尤其是農(nóng)業(yè)人口的現(xiàn)代化，使他們能夠就地在村過上現(xiàn)代化的生活，也要加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，使其真正全面融入城市，共享現(xiàn)代化成果。2022年，我國城鎮(zhèn)常住人口中有2.47億農(nóng)業(yè)戶籍人口，這些農(nóng)業(yè)轉移人口大多未完全實現(xiàn)市民化。

農(nóng)民是推進鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心主體。農(nóng)民現(xiàn)代化體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的本質要求，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎和前提。新形勢下加快推進農(nóng)民現(xiàn)代化，應加快農(nóng)民的觀念轉型，著力培育和踐行社會主義核心價值觀，促進其實現(xiàn)觀念意識的現(xiàn)代化；大力發(fā)展農(nóng)村教育、農(nóng)村文化，促進鄉(xiāng)風文明建設，不斷提高農(nóng)民綜合素養(yǎng)、文化素質和健康保障水平；切實加強農(nóng)民主體性建設，保障農(nóng)民各項合法權益，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，促使更多農(nóng)民向專業(yè)化、知識化、職業(yè)化轉型；加快轉變農(nóng)民生活方式，不斷豐富農(nóng)民精神文化生活，實現(xiàn)農(nóng)民生活方式的現(xiàn)代化。

從農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的角度看，農(nóng)民現(xiàn)代化首先表現(xiàn)為實現(xiàn)農(nóng)民富的過程，其核心是不斷提高農(nóng)民收入和生活水平。目前，我國城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距仍然較大，全國低收入群體主要集中在農(nóng)村地區(qū)。因此，如何采取更加有力有效的政策措施，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，不斷提高農(nóng)民生活水平，讓億萬農(nóng)民同步過上現(xiàn)代化的生活，實現(xiàn)共同富裕，是“三農(nóng)”工作重心所在。新時期促進農(nóng)民共同富裕關鍵在于減人、增收和幫扶。“減人”不是減少人口出生總量，而是指依靠新型城鎮(zhèn)化，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的積極作用，推動農(nóng)村人口和剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收創(chuàng)造條件；“增收”就是依靠鄉(xiāng)村全面振興，激發(fā)鄉(xiāng)村內生活力，建立各具特色、有核心競爭力的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村導向型的農(nóng)民穩(wěn)定增收機制，全方位多渠道增加農(nóng)民收入；“幫扶”就是持續(xù)加大對“三農(nóng)”的政策支持力度，著力提升農(nóng)村低收入家庭收入，不斷擴大農(nóng)村中等收入群體規(guī)模，使廣大農(nóng)民同步實現(xiàn)共同富裕。

（作者：魏后凱，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、農(nóng)村發(fā)展研究所所長）