新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。

如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵？如何形成與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系？就這些問題，記者采訪了中央財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)助理、經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)陳斌開。

記者：新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵。如何理解這一基本內(nèi)涵？

陳斌開：馬克思認(rèn)為，生產(chǎn)力包括勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象三個(gè)要素。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力，對(duì)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象都提出新的更高要求。

人是生產(chǎn)力三要素中最活躍的，沒有人力資本的積累和躍升，沒有一支與現(xiàn)代科技進(jìn)步、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍，就無法形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

更高科技含量的勞動(dòng)資料是新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)力源泉。勞動(dòng)資料包括生產(chǎn)工具、基礎(chǔ)設(shè)施和能源設(shè)施等，其中最重要的是生產(chǎn)工具。新一輪科技革命孕育出一大批新科技和更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生產(chǎn)工具，比如5G與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新一代通信工具，人形機(jī)器人與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等智能裝備。新技術(shù)的滲透也能夠?qū)鹘y(tǒng)機(jī)械的勞動(dòng)工具進(jìn)行改造升級(jí)，比如無人工廠、自動(dòng)化集裝箱碼頭等。新型勞動(dòng)資料使得生產(chǎn)效率進(jìn)一步提高，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供了澎湃動(dòng)力。

更廣范圍的勞動(dòng)對(duì)象是新質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前科技和產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域的探索，極大豐富了勞動(dòng)對(duì)象的種類和形態(tài)，拓展了生產(chǎn)新邊界，創(chuàng)造了生產(chǎn)新空間，為新質(zhì)生產(chǎn)力奠定了新的物質(zhì)基礎(chǔ)。比如在生物制造領(lǐng)域，合成生物以微生物為勞動(dòng)對(duì)象，通過基因編輯等工具，創(chuàng)造出可生產(chǎn)特定化學(xué)品和蛋白質(zhì)的細(xì)胞工廠。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為關(guān)鍵的勞動(dòng)對(duì)象。以數(shù)字形式存儲(chǔ)和流動(dòng)的數(shù)據(jù)要素，在有效收集、整理、分析、挖掘和處理后，可釋放巨大的生產(chǎn)力效能。

記者：當(dāng)前，一些業(yè)界人士在討論，哪些產(chǎn)業(yè)屬于新質(zhì)生產(chǎn)力？對(duì)此問題應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)識(shí)？

陳斌開：新質(zhì)生產(chǎn)力與產(chǎn)業(yè)是兩個(gè)概念、兩種范疇?？茖W(xué)革命導(dǎo)致技術(shù)革命，技術(shù)革命導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)革命。促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)是形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點(diǎn)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這明確了新質(zhì)生產(chǎn)力要素及組合是支撐整個(gè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不應(yīng)該局限在某一個(gè)或某一類型的產(chǎn)業(yè)。我們要有效引導(dǎo)、推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，但不能忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，同時(shí)還要提前謀劃布局具有長(zhǎng)期影響的未來產(chǎn)業(yè)。

記者：科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。下一步，我們應(yīng)當(dāng)如何繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能？

陳斌開：創(chuàng)新的本質(zhì)是“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，也就是把一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入生產(chǎn)體系，進(jìn)而創(chuàng)造出大量新興產(chǎn)業(yè)，并通過次級(jí)創(chuàng)新提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。

社會(huì)生產(chǎn)力每次出現(xiàn)大的躍升，都對(duì)應(yīng)著新技術(shù)對(duì)舊技術(shù)的替代。第一次產(chǎn)業(yè)革命以蒸汽機(jī)大規(guī)模使用為標(biāo)志，人類社會(huì)從農(nóng)業(yè)社會(huì)步入工業(yè)化時(shí)代。第二次產(chǎn)業(yè)革命以電力技術(shù)和內(nèi)燃機(jī)為標(biāo)志，人類社會(huì)步入電氣化時(shí)代。電力技術(shù)和內(nèi)燃機(jī)技術(shù)取代蒸汽動(dòng)力技術(shù)成為新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式，電力產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、石油產(chǎn)業(yè)等開始迅速發(fā)展，取代紡織、鋼鐵產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第三次產(chǎn)業(yè)革命以電子計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志，推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)入信息化時(shí)代，催生了計(jì)算機(jī)、半導(dǎo)體等支柱產(chǎn)業(yè)?？梢哉f，能否掌握顛覆性的創(chuàng)新技術(shù)，決定了國家的興衰成敗。

我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，重點(diǎn)在于提升自主創(chuàng)新能力。只有加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新潛力，加速創(chuàng)新成果應(yīng)用。要健全新型舉國體制，發(fā)揮好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，組織協(xié)同各部門加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、突破前沿關(guān)鍵技術(shù)。要撬動(dòng)和激勵(lì)更多資金投向具有顛覆性創(chuàng)新潛力、處于高風(fēng)險(xiǎn)階段的初創(chuàng)型企業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聚焦國家重大需求，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。要營造勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的良好環(huán)境，著力構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。

記者：下一步，應(yīng)當(dāng)如何深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)？

陳斌開：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須通過全面深化改革形成新型生產(chǎn)關(guān)系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，提升生產(chǎn)要素配置效率。

經(jīng)濟(jì)體制改革要進(jìn)一步提高資源配置效率，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)要大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，深化戶籍制度改革，合理引導(dǎo)人才跨區(qū)域自由流動(dòng)。知識(shí)與技術(shù)市場(chǎng)要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度及技術(shù)市場(chǎng)交易體系。資本市場(chǎng)要落實(shí)好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，大力發(fā)展科技金融，服務(wù)科技創(chuàng)新。數(shù)據(jù)市場(chǎng)要堅(jiān)持市場(chǎng)原則，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，搭建數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場(chǎng)管理框架。此外，要破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為，加快完善地方政府的激勵(lì)約束機(jī)制。

科技體制改革要暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)。深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)人才大膽創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新積蓄第一資源。圍繞科技發(fā)展前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需優(yōu)化高校學(xué)科設(shè)置，加大基礎(chǔ)學(xué)科投入，強(qiáng)化以人才、知識(shí)、創(chuàng)新為導(dǎo)向的收入分配政策，形成尊重人才的制度體系，更好打造新型勞動(dòng)者隊(duì)伍。同時(shí)更加徹底地給科研人員減負(fù)，建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制。充分尊重企業(yè)家的價(jià)值創(chuàng)造屬性，探討知識(shí)技術(shù)管理參與分配的實(shí)踐機(jī)制，充分鼓勵(lì)和支持發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，推動(dòng)科技創(chuàng)新。