牢牢把握新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識（推動高質(zhì)量發(fā)展 實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)）

近年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們有效統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化了新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識。2023年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了“五個必須”：“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”“必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力”“必須堅持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力”“必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動”“必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治”。

今年以來，各地區(qū)各部門深入貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢牢把握“五個必須”，以奮斗的精神、實干的姿態(tài)，在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程上勇毅前行。

必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理

近期，地方兩會相繼落下帷幕。發(fā)布2024年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)、錨定產(chǎn)業(yè)升級方向、聚焦民生福祉……一份份地方政府工作報告，釋放出扎實推動高質(zhì)量發(fā)展的積極信號，展現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的新氣象。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理。

這是從量變到質(zhì)變的客觀規(guī)律。習(xí)近平總書記深刻指出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要遵循這一規(guī)律。”

這是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的時代要求。新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。

這是應(yīng)對紛繁復(fù)雜國際環(huán)境的內(nèi)在需要。當(dāng)今世界變亂交織，百年變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足，不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料因素增多，只有堅持高質(zhì)量發(fā)展，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)，才能確保我國能經(jīng)受住風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。

堅持“新時代的硬道理”，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。

吊裝管片的機(jī)器運轉(zhuǎn)不停，運送材料的車輛往來穿梭……2月16日，位于河北三河燕郊高新區(qū)的北京軌道交通22號線河北段潮白大街站施工現(xiàn)場，一派熱火朝天的忙碌景象。

22號線是京冀之間第一條跨省域的城市軌道交通線路。建成后，三河到北京城市副中心僅需9分鐘，到北京CBD僅需32分鐘。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同、人員往來、要素流動，離不開交通支撐。一個個交通圈，助力京津冀協(xié)同發(fā)展。10年來，京津冀攜手打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，推動京津冀自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)不斷邁上新臺階，加快推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，持續(xù)書寫著踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念精彩華章。

堅持“新時代的硬道理”，必須推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

質(zhì)的有效提升為量的合理增長提供動力，量的合理增長為質(zhì)的有效提升創(chuàng)造條件，兩者相輔相成。沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、效益、效率方面的有效提升，量的合理增長將不可持續(xù)；沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、速度方面的合理增長，各種矛盾和問題就難以緩解，提高發(fā)展質(zhì)量也就無從談起。

1月1日，上海外高橋海通國際汽車碼頭，“久洋吉”號汽車滾裝船載著3600輛國產(chǎn)新能源汽車出海，遠(yuǎn)赴墨西哥。

截至2023年，中國新能源汽車產(chǎn)銷量已連續(xù)9年位居全球第一。與此同時，汽車出口量也首次躍居全球第一。

撫今追昔，中國汽車業(yè)一度想“以市場換技術(shù)”，卻只能跟隨發(fā)展，合資品牌同款車型往往成為全球價格高地。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，立足科技自立自強(qiáng)，經(jīng)過10多年的市場開拓與技術(shù)積累，靠抓住新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)等“彎道超車”機(jī)會，國產(chǎn)新能源汽車迎來爆發(fā)式增長，變?yōu)槿蛐詢r比高地。從起步就落后世界的“短板”，到如今引領(lǐng)世界潮流的“長項”，充分證明量的積累和質(zhì)的飛躍相互促進(jìn)。

不只是新能源汽車，每一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是久久為功的結(jié)果。“一步一個腳印向前邁進(jìn)”“積小勝為大勝”，不斷推動中國經(jīng)濟(jì)形成發(fā)展新動能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力

元旦以來，哈爾濱火了。

從凍梨擺盤，到人造月亮；從冰上氣墊船，到江上熱氣球……這些精心策劃的新場景、新玩法，為游客制造了一撥撥驚喜，帶動冰雪經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。哈爾濱的這把“火”，以元旦假期3天59.14億元的旅游總收入，驗證了需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的規(guī)律。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個供給與需求相互影響作用、相互促進(jìn)的過程。沒有需求，供給就無從實現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給；沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。找準(zhǔn)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力的有機(jī)結(jié)合點，才能推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，為國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)開辟廣闊空間。

——以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

開年即開跑，各地聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力謀新策、出實招：湖北舉行第一季度重大項目開工活動，新開工的1555個產(chǎn)業(yè)項目中，近半屬于光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；安徽加緊建設(shè)量子信息未來產(chǎn)業(yè)科技園，打造未來產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和孵化高地；江西省南昌市瑤湖科學(xué)島一期項目開工建設(shè)……

據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織2023年《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》透露，我國擁有的全球百強(qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量首次躍居世界第一。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，拓展應(yīng)用場景，以數(shù)字化、智能化、綠色化為代表的新技術(shù)正與產(chǎn)業(yè)深入融合，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的澎湃動能。

——以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，激發(fā)有潛能的消費，擴(kuò)大有效益的投資。

激發(fā)有潛能的消費，繼續(xù)發(fā)揮主動力作用。商務(wù)部把2024年定為“消費促進(jìn)年”，組織開展豐富多彩的促消費活動。各地各部門千方百計促增收、多減負(fù)，讓百姓能消費、敢消費；想方設(shè)法優(yōu)化消費環(huán)境、改善消費體驗，為百姓“愿消費”創(chuàng)造便利。

擴(kuò)大有效益的投資，形成未來的競爭力。今年1月以來，大江南北一批重大項目集中開工，新老基建“落地開花”，民間投資活力不斷釋放，有力支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

——推動供需協(xié)同發(fā)力，不斷打通斷點堵點卡點。

建設(shè)全國統(tǒng)一的大市場，不搞“各自為政、封閉運行”的自我小循環(huán)。新的一年，從國家發(fā)展改革委抓緊修訂全國版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，到國家移民管理局正式施行便利外籍人員來華5項措施，從寧夏提出全面實施市場準(zhǔn)入“一張清單”管理模式，到江蘇深入實施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案……各地各部門出臺措施打通供需結(jié)合的斷點堵點卡點，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強(qiáng)大生產(chǎn)能力優(yōu)勢。

必須堅持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力

不是在龍泉，就是在為龍泉產(chǎn)業(yè)奔走的路上——這是浙江大學(xué)教授、浙江龍泉市汽車空調(diào)產(chǎn)業(yè)首席專家熊樹生現(xiàn)在的工作常態(tài)。

幾年前，如何讓科技成果“走”出實驗室，還困擾著熊樹生。因為使用創(chuàng)新專利需要先期投入不少資金，讓許多中小微企業(yè)望而卻步。

如今，浙江推動科技成果高效轉(zhuǎn)化改革，形成了“先免費試用、后付費轉(zhuǎn)化”模式?？礈?zhǔn)時機(jī)的浙江創(chuàng)新汽車空調(diào)有限公司，搶先獲得熊樹生團(tuán)隊三項發(fā)明專利兩年的免費試用期限。

“先試用，效果好再付費，我們更有安全感！”公司負(fù)責(zé)人林有彬說，“多虧熊老師的這幾項科技成果，使企業(yè)每年業(yè)務(wù)增長15%至20%。”

截至目前，這一改革模式已累計實施轉(zhuǎn)化1000余次。人還是那些人，企業(yè)還是那些企業(yè)，體制機(jī)制一變，面貌煥然一新。

改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

體制機(jī)制創(chuàng)新是提高要素投入質(zhì)量和效益的“倍增器”，一旦把全社會的動力和活力調(diào)動起來，就能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到難以估量的推動作用。內(nèi)生動力的作用是持久的、強(qiáng)勁的、源源不斷的。有效調(diào)動全社會內(nèi)生動力，是實現(xiàn)長期高質(zhì)量發(fā)展的治本之策。

在適度加大宏觀政策力度擴(kuò)大內(nèi)需的同時，更要依靠改革開放解決內(nèi)生動力和活力不足的問題。

——銳意改革，向更深層次挺進(jìn)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

從商務(wù)部集中發(fā)布47項自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果供各地在相關(guān)領(lǐng)域借鑒推廣，到金融監(jiān)管總局將推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險作為首個目標(biāo)；從浙江加快改革，推動政務(wù)服務(wù)從“一件事”向“一類事”深化，到京津冀三地市場監(jiān)管部門簽署《共建“信用京津冀”框架協(xié)議》，推動信用信息跨區(qū)域互認(rèn)……一系列務(wù)實舉措，發(fā)出全面深化改革不斷向廣度和深度進(jìn)軍的信號。

——擴(kuò)大開放，向更高水平邁進(jìn)，更加注重制度型開放。

2月9日，中國和新加坡簽署互免持普通護(hù)照人員簽證協(xié)定正式生效。雙方持普通護(hù)照人員可免簽入境對方國家從事旅游、探親、商務(wù)等私人事務(wù)，停留不超過30日。截至目前，中國已與157個國家締結(jié)了涵蓋不同護(hù)照的互免簽證協(xié)定。中國的免簽“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)容，為推進(jìn)高水平對外開放增添了又一生動注腳。各地各部門正努力推動對外開放由商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變。

必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動

13908.2億斤！2023年全國糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年站穩(wěn)1.3萬億斤臺階。

成如容易卻艱辛。黃淮罕見“爛場雨”、華北東北局地嚴(yán)重洪澇、西北局部干旱……過去一年，糧食生產(chǎn)牽動人心，一系列政策相繼落地、一項項技術(shù)措施落實落細(xì)、一支支服務(wù)隊奔赴田間地頭，糧食安全的籬笆越扎越牢，為經(jīng)濟(jì)總體保持回升向好態(tài)勢奠定了堅實基礎(chǔ)。

糧食安全是“國之大者”。一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權(quán)，進(jìn)而才能掌控經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。糧價是百價之基，關(guān)系物價穩(wěn)定，是穩(wěn)增長、保就業(yè)的重要支撐。只要糧食不出大問題，中國的事就穩(wěn)得住。

糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，是我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全，應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)贏得主動權(quán)的縮影。

發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，必須統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡、相得益彰。

發(fā)展是基礎(chǔ)。不斷壯大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)才會更加安全，只有高質(zhì)量發(fā)展才能促進(jìn)高水平安全。

在湖南株洲，喝一杯咖啡的時間，就能集齊生產(chǎn)一臺電力機(jī)車所需的涉及鋼鐵、鋁材、電子電器等多個行業(yè)的上萬個零部件。“一杯咖啡”的速度背后，是“鏈長”和眾多“鏈企”強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)協(xié)同力。以中車株機(jī)、中車株所、中車電機(jī)3家主機(jī)公司為龍頭，400多家軌道交通裝備企業(yè)融通發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來強(qiáng)大韌性和抗壓能力，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠。

安全是底線。守護(hù)和擴(kuò)大發(fā)展成果，要提高安全保障能力，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

能源是工業(yè)的糧食、國民經(jīng)濟(jì)的命脈。2023年我國新增原油產(chǎn)能約2250萬噸，相當(dāng)于新增一個大慶油田。今年以來，中國海油正勘探開發(fā)我國首個深水深層大氣田，西氣東輸三線中段一般性三標(biāo)段的10條隧道全部貫通，西南地區(qū)首個特高壓交流工程川渝1000千伏特高壓交流工程有序進(jìn)行作業(yè)……各地各部門繃緊能源安全之弦，綜合施策確保能源供應(yīng)穩(wěn)定、價格平穩(wěn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實支撐。

必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治

1月19日，北京人民大會堂，“國家工程師獎”表彰大會召開。璀璨的燈光，映照卓越工程師為國奮斗的光輝群像；閃耀的獎?wù)?，見證大國重器創(chuàng)新爭先的時代篇章……81名個人和50個團(tuán)隊接受黨和國家在工程領(lǐng)域的最高規(guī)格褒獎。

在“國家工程師獎”首次評選表彰之際，習(xí)近平總書記作出重要指示，希望全國廣大工程技術(shù)人員“為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)”。

中國式現(xiàn)代化涵蓋了最廣泛的社會訴求、最多樣的人群和思想動態(tài)，體現(xiàn)了海內(nèi)外所有中華兒女的共同心愿，也就是最大的政治。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，就要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下形成最大同心圓，團(tuán)結(jié)最廣大人民，充分激發(fā)全體人民的歷史主動精神，調(diào)動一切積極因素，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)而共同奮斗。

必須深刻認(rèn)識到，“黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗”。

能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，能不能保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好。把方向、謀大局、定政策、促改革……2023年，中國經(jīng)濟(jì)頂住了壓力，穩(wěn)定了規(guī)模，提升了質(zhì)量，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。

“春節(jié)假期后第一天上班，黨員干部就來到企業(yè)，詢問生產(chǎn)情況和訴求。”貴州鑫碩嘉瑞機(jī)械制造有限公司董事長杜義彬介紹，項目今年能落地投產(chǎn)并實現(xiàn)良好開局，離不開當(dāng)?shù)馗刹扛咝Х?wù)，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決了資金、土地、用工、用電等難題。出政策助企紓困，架橋梁促企創(chuàng)新，強(qiáng)服務(wù)幫企解難……各地黨員干部用心用情為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。

必須深刻認(rèn)識到，中國式現(xiàn)代化是全體中國人民的事業(yè)，必須緊緊依靠人民，匯聚蘊藏在人民中的無窮智慧和力量，才能不斷創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)。

除夕夜，“中國天眼”FAST總控室里一派忙碌景象，科研人員緊張工作；春節(jié)期間，浙江1210家重點企業(yè)不停產(chǎn)，183個重大項目不停工；開春以來，貴州各地農(nóng)技和農(nóng)機(jī)專家深入田間地頭，幫助農(nóng)民全力推進(jìn)春耕春種……科研實驗室爭分奪秒，攻堅技術(shù)難題；企業(yè)生產(chǎn)線開足馬力，沖刺“開門紅”；項目建設(shè)“加速跑”，工地?zé)峄鸪?；田間地頭農(nóng)事忙，人勤不負(fù)好春光。新年新氣象，廣大干部群眾抓住一切有利時機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些。

今天的神州大地，匯聚起高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動能。一個堅定歷史自信、把握歷史主動的中國，正闊步邁向中國式現(xiàn)代化的光明未來。

（本報記者姜赟、曹樹林、史鵬飛、鄺西曦、趙夢陽、馬原，李興川參與采寫）