營(yíng)銷(xiāo)是連接生產(chǎn)與消費(fèi)、供給與需求的橋梁，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)，它控制著實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、效率和質(zhì)量，甚至決定新興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成敗。

過(guò)去一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住外部壓力，克服內(nèi)部困難，經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到，進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，除了要直面外部嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)造成的不穩(wěn)定不確定性，還要克服自身發(fā)展面臨的有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多等困難和挑戰(zhàn)。我們要著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力?；诖耍覀冋{(diào)研了48家國(guó)際機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門(mén)和大中型企業(yè)，組織了208人次的座談，發(fā)現(xiàn)“盡快完善中國(guó)式現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)制度，是擴(kuò)內(nèi)需增就業(yè)強(qiáng)民生當(dāng)務(wù)之急，是助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展精準(zhǔn)舉措”，具體內(nèi)容如下：

一、中國(guó)營(yíng)銷(xiāo)模式演變助推新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)營(yíng)銷(xiāo)模式不斷發(fā)展進(jìn)步。從傳統(tǒng)分銷(xiāo)模式，到互聯(lián)網(wǎng)電商大發(fā)展，再到微信社交電商新模式，分銷(xiāo)型、導(dǎo)購(gòu)型、內(nèi)容型、拼購(gòu)型以及興趣型社交電商等不斷涌現(xiàn)，中國(guó)已引領(lǐng)世界營(yíng)銷(xiāo)模式發(fā)展潮流。2023年全國(guó)網(wǎng)上零售額15.42萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)11.0%。全年新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體3273萬(wàn)戶，日均新設(shè)企業(yè)2.7萬(wàn)戶。

二、我國(guó)營(yíng)商類(lèi)相關(guān)法律亟待更新，有利于積極促進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)變革。我國(guó)2005年施行《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》《禁止傳銷(xiāo)條例》，2018年出臺(tái)了《電子商務(wù)法》，關(guān)于“禁止多層次營(yíng)銷(xiāo)”的相關(guān)規(guī)定，值得深入探討。近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，催生出新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，其中社交電商營(yíng)銷(xiāo)核心是人與人的分享，勢(shì)必要采用多層次營(yíng)銷(xiāo)模式來(lái)尋找中國(guó)14億龐大消費(fèi)者。但由于相關(guān)管理規(guī)定和法律法規(guī)有待更新完善，電商行業(yè)的預(yù)期信心不足，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中仍存在堵點(diǎn)、卡點(diǎn)。

三、中國(guó)式現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)制度必須符合中國(guó)特色市場(chǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。中國(guó)式現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)制度，首先必須保障和支持營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)高效通暢。營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)雖創(chuàng)造了無(wú)數(shù)的就業(yè)崗位、可觀的稅收和GDP增值，但社交電商等相關(guān)行業(yè)還存在發(fā)展堵點(diǎn)，需要進(jìn)一步疏通。其次，建立合理的利潤(rùn)收益分配機(jī)制，確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)獲得合理利潤(rùn)，才能更好激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)各要素的發(fā)展活力。比如為實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是“高新特優(yōu)”“專(zhuān)精特新”產(chǎn)業(yè)提供足夠的發(fā)展空間，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。最后，設(shè)計(jì)合理的營(yíng)銷(xiāo)行業(yè)稅收分配制度，防止經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)形成稅收“虹吸效應(yīng)”。當(dāng)下，大型營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)平臺(tái)企業(yè)總部設(shè)在發(fā)達(dá)地區(qū)，但消費(fèi)市場(chǎng)遍布全國(guó)，這就導(dǎo)致稅收主要流向發(fā)達(dá)地區(qū)。為此，建立合理的利益分配機(jī)制，有利于規(guī)避和防范選擇性執(zhí)法、以罰代稅等行為，加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)要素有序流動(dòng)、營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

朱水芳 全國(guó)政協(xié)委員（照片由委員獨(dú)家提供）

針對(duì)以上情況，就完善中國(guó)式現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)制度，我提幾點(diǎn)建議：

第一，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理。進(jìn)一步明確市場(chǎng)監(jiān)管、公安、網(wǎng)信、新聞出版等部門(mén)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、營(yíng)造國(guó)際一流市場(chǎng)環(huán)境的責(zé)任方，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，杜絕選擇性執(zhí)法、灰色執(zhí)法和“吃拿卡要”，完善違法違紀(jì)舉報(bào)和處罰制度。

第二，建立中國(guó)式現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)制度試驗(yàn)區(qū)。選擇新增就業(yè)能力強(qiáng)、社會(huì)消費(fèi)需求大、產(chǎn)品質(zhì)量高的若干家企業(yè)進(jìn)行銷(xiāo)售模式、全鏈條利潤(rùn)分配、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)稅收分配、專(zhuān)業(yè)化營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)、全鏈條監(jiān)管等試點(diǎn)。

第三，修訂相關(guān)法律法規(guī)。根據(jù)發(fā)展需要，修訂完善《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》《禁止傳銷(xiāo)條例》，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管合一，規(guī)定合理的營(yíng)銷(xiāo)獎(jiǎng)金分配比例，放寬銷(xiāo)售產(chǎn)品和地區(qū)限制，實(shí)現(xiàn)社交電商備案制等。