新華社北京3月9日電　題：促進青年就業(yè)，怎樣打開新空間？——兩會中國經濟問答之六

新華社記者姜琳、黃垚

高校畢業(yè)生等青年就業(yè)關乎千家萬戶，也是全國兩會上熱議的焦點問題。去年以來，青年調查失業(yè)率引發(fā)關注，一些外媒和外國機構也借機唱衰中國經濟。

如何看待當前青年面臨的就業(yè)壓力？人工智能等快速發(fā)展會否影響青年就業(yè)？職業(yè)發(fā)展有何新動向？全國兩會期間，記者采訪了多位代表委員和專家。

如何正確看待青年就業(yè)壓力？

統(tǒng)計數據顯示，去年上半年，16至24歲城鎮(zhèn)青年調查失業(yè)率持續(xù)走高，由此引發(fā)一些擔憂。部分外媒拋出了“倒閉潮”“失業(yè)潮”論調。

青年就業(yè)問題是否如一些外媒所言在“持續(xù)惡化”？

“以高校畢業(yè)生為代表的青年初次進入市場找工作，有一個工作搜尋與空缺職位的匹配過程。”中國人民大學中國就業(yè)研究所所長曾湘泉說，每到畢業(yè)季，年輕人集中進入勞動力市場，青年失業(yè)率都會有所上升。隨著工作陸續(xù)確定，青年失業(yè)率一般會在7月左右達到頂峰后逐步回落。

那么，當前青年就業(yè)形勢究竟如何？

不可否認，就業(yè)存在壓力是中國的現實國情。

“預計今年高校畢業(yè)生超過1170萬人，要強化促進青年就業(yè)政策舉措，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務。”政府工作報告直面問題，亮出國家化解青年就業(yè)問題的決心和信心。

“2024年新成長勞動力規(guī)模仍然較大”“2024年經濟運行風險挑戰(zhàn)增多、重點人群就業(yè)壓力較大”，計劃報告點明設置今年就業(yè)預期的基本動因。城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模從去年“1200萬人左右”調整為今年“1200萬人以上”，傳遞出更大力度穩(wěn)就業(yè)、惠民生的積極信號。

“隨著經濟回穩(wěn)向好，當前就業(yè)形勢總體改善，但部分行業(yè)以及中小微企業(yè)經營仍面臨不少困難，求職的年輕人數量繼續(xù)增加，使得就業(yè)競爭更加激烈。”全國政協委員、中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮分析。

數據顯示，今年春節(jié)后，企業(yè)招聘持續(xù)向好，但招聘崗位數量還沒有恢復到2019年同期水平。過去吸納畢業(yè)生最多的互聯網、房地產、教培行業(yè)，招聘需求恢復依然較慢。

“畢業(yè)生找工作時求優(yōu)求穩(wěn)，用人單位也提高了招聘門檻，這就導致部分青年‘就業(yè)難’與部分崗位‘招聘難’并存的現象更加凸顯。”莫榮委員表示。

幫助青年就業(yè)，各級黨委政府都做了什么？

積極拓寬就業(yè)渠道——持續(xù)強化企業(yè)就業(yè)主渠道作用，對企業(yè)招收畢業(yè)生的，給予吸納就業(yè)補貼、擴崗補助、稅收優(yōu)惠等扶持政策；穩(wěn)定機關事業(yè)單位、國有企業(yè)招聘規(guī)模，引導鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)。

持續(xù)優(yōu)化就業(yè)服務——打造公共就業(yè)服務專項活動品牌，持續(xù)開展大中城市聯合招聘、百日千萬招聘、民營企業(yè)招聘月等活動，為青年提供針對性的就業(yè)崗位。

強化困難群體幫扶——對低保家庭、零就業(yè)家庭、防止返貧監(jiān)測對象家庭等的困難畢業(yè)生，離校前發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼；離校后提供“一人一策”幫扶，優(yōu)先提供崗位信息……

去年以來，各地各有關部門把高校畢業(yè)生等重點群體作為穩(wěn)就業(yè)工作的重中之重，以有力有效政策彌補市場不足，全力以赴確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。

今年計劃報告進一步提出“完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)支持體系”“實施好促進青年就業(yè)三年行動”“優(yōu)化機關事業(yè)單位、國企等政策性崗位招聘（錄）安排”等一系列針對性舉措。

“期待政策給青年就業(yè)帶來更多利好。”廣東海洋大學2023屆本科畢業(yè)生唐錦濤告訴記者，去年一直沒找到合適工作，今年春節(jié)后參加了政府舉辦的多場招聘會，社區(qū)也不斷推薦崗位。自己逐漸增強信心，10天前成功入職了一家新能源科技公司。

“挑戰(zhàn)是客觀存在的，但要看到，確保就業(yè)大盤穩(wěn)，出現了很多積極因素。提升經濟社會發(fā)展對就業(yè)的帶動力，集成政策對就業(yè)的牽引力，將為穩(wěn)定就業(yè)大盤特別是保障青年就業(yè)提供強力支撐。”莫榮委員說。

數字化、智能化會否影響青年就業(yè)？

近年來，隨著技術迭代和產業(yè)升級加速，無人工廠建設和人工智能應用加快推進，一些人關心，這是否會帶來大規(guī)模失業(yè)？

“無論是新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)崛起，還是傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，都帶來企業(yè)人才結構的深刻調整。在部分崗位被替代的同時，也會產生大量的就業(yè)新機會。而這種變化總體對高校畢業(yè)生更有利，因為其數字化的特點使得用人單位更加青睞熟悉互聯網、綜合素質高的求職者。”智聯招聘執(zhí)行副總裁李強表示。

重慶一家制造業(yè)企業(yè)負責人告訴記者，企業(yè)轉向智能制造后，確實減少了一線普工數量，但同時又產生了供應鏈管理、精密模具制造成型等數百個新崗位，對人員素質的要求也相應提高，亟待補充大專及以上學歷的人才。

“在勞動年齡人口下降、勞動力供給趨緊、人工成本上升的背景下，用機器替代流水線上的簡單重復勞動是大趨勢。”曾湘泉說。

在全國人大代表、天津理工大學研究生院院長王勁松看來，新一代求職者更加注重職業(yè)發(fā)展、工作條件和自我價值實現。關鍵是加快推進產業(yè)結構調整和高質量發(fā)展，培育壯大先進制造業(yè)、現代農業(yè)、現代服務業(yè)，創(chuàng)造更多適合大學生的智力型、技術技能型崗位。

今年政府工作報告將“大力推進現代化產業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產力”列為2024年政府工作任務的首位，并提出“推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型”“積極培育新興產業(yè)和未來產業(yè)”“開辟量子技術、生命科學等新賽道”“深入推進數字經濟創(chuàng)新發(fā)展”等一系列新舉措。

計劃報告提出，實施先進制造業(yè)促就業(yè)行動，拓寬就業(yè)增長點。

“一大批新崗位、新職業(yè)將加快涌現，為廣大青年提供更多職業(yè)新選擇、發(fā)展新空間。”王勁松代表說。

也有人擔心，現在的年輕人是否愿意到制造業(yè)就業(yè)。

記者了解到，一些變化已經悄然發(fā)生。不少畢業(yè)生將眼光更多投向前沿領域和高科技行業(yè)。部分制造業(yè)企業(yè)收到畢業(yè)生簡歷數量明顯增加，一些先進制造業(yè)企業(yè)更是成了就業(yè)市場的“香餑餑”。

這兩年，電動汽車、新能源、集成電路、生物醫(yī)藥等一批新興產業(yè)嶄露頭角，可觀的薪資待遇和職業(yè)前景，大大增強了其對年輕人的吸引力。智能制造、電子信息、人工智能、大數據等成為就業(yè)“新風口”。

青年就業(yè)能力如何提高？

轉型升級產生了崗位新供給，同時也對勞動者技能提出了新需求。二者不匹配的矛盾如何化解？

“適應先進制造、現代服務、養(yǎng)老照護等領域人才需求，加強職業(yè)技能培訓”“加大公共實訓基地建設支持力度，加快促進產訓結合，開展百萬青年職業(yè)技能培訓”……今年政府工作報告和計劃報告提出一攬子新舉措。

“加快調整高校學科專業(yè)布局結構，促進高校學科專業(yè)設置與人才實際需求更加匹配”“提高職業(yè)教育質量”……計劃報告中的新安排，釋放了人才培養(yǎng)的新信號。

四川九洲元亨企業(yè)管理咨詢有限公司人資專員李靜告訴記者，公司在成都招聘視頻拍攝剪輯、新媒體運營等多個崗位，大多只要求大專學歷，月薪最高到1萬元。“看起來門檻不高、待遇也不錯，但這些崗位需要很強的專業(yè)能力。有很多畢業(yè)生投來簡歷，但符合條件的不多。”

“為提高學生培養(yǎng)質量，我們學校從2020年開始，重點針對就業(yè)難度相對較大專業(yè)進行調整優(yōu)化，將95個專業(yè)壓減到了75個；同時結合本校優(yōu)勢學科和辦學特色改進了各專業(yè)的課程設置，增加了實踐環(huán)節(jié)。”全國人大代表、四川農業(yè)大學校長吳德介紹。

“能明顯感覺到畢業(yè)生就業(yè)面更寬、適應力更強，去向落實率從2020年的87.2%提高到了2023年的90.5%，2024年預計可以達到疫情前的水平。”吳德代表說。

壓力之下，青年自身如何調整？

在一些外媒關于中國青年就業(yè)的報道中，“躺平”“擺爛”成為高頻詞，有外媒稱“全職子女成為趨勢”，甚至稱中國有1600萬城市青年選擇“家里蹲”。

“‘躺平’‘擺爛’不是對我們青年一代的真實描述。無論考研還是找工作，大家都很努力，都想早點‘上岸’。我和宿舍同學一起求職時，大家每天都互相交流招聘信息、面試技巧。”鄭州航空工業(yè)管理學院2024屆本科畢業(yè)生張翱聰說。

我國已有超2.18億人具有大學學歷，每年畢業(yè)生規(guī)模已超千萬人。在如此龐大的就業(yè)群體里，出現緩就業(yè)、慢就業(yè)的情況不難理解。關鍵是不能以偏概全，而要準確把握青年群體就業(yè)整體狀況，辨明整體和局部，分清主流和支流。

無論是政府部門的統(tǒng)計數據，還是代表委員的一線調研，抑或是記者的采訪觀察都顯示，絕大部分年輕人正在積極尋求機會、想辦法實現自身價值。面對激烈的就業(yè)競爭，年輕人的觀念總體更加開放，求職路徑也更為多元。

越來越多大學生積極調整發(fā)展路徑，選擇主動對接職場所需，腳踏實地提升能力：招聘會上，一些低年級大學生來提前“熱身”或尋找實習崗位；培訓機構中，自己花錢來學技能的年輕人越來越多；下班后，到夜校培訓“充電”成為年輕人潮流……

“相對于產業(yè)和技術的快速變化，人的變化是一種漸進式變量。但是一旦激發(fā)，就會產生巨大力量。”莫榮委員說。