發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。2023年以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)表了系列重要講話。今年全國(guó)兩會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出了重要指示。海南堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，落實(shí)全國(guó)兩會(huì)部署要求，充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，培育壯大具有海南特色的新質(zhì)生產(chǎn)力，打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實(shí)踐地，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化海南篇章。

學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)以加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政治自覺

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，創(chuàng)造性地提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想。2013年7月，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議上作出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段的判斷，這是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史方位的重大判斷。2015年10月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)上系統(tǒng)論述了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，并于同年11月在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議的重要講話中提出加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2020年4月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上指出，國(guó)內(nèi)循環(huán)越順暢，越有利于構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，首次提出“新發(fā)展格局”，這是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。2023年以來(lái)，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合提出新質(zhì)生產(chǎn)力，特別是在黑龍江考察調(diào)研期間強(qiáng)調(diào)要加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。今年1月，習(xí)近平總書記在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力作了系統(tǒng)闡述。在今年全國(guó)兩會(huì)參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書記深刻闡明以加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義、方法路徑和重要舉措，強(qiáng)調(diào)要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

從“新發(fā)展階段”到“新發(fā)展理念”到“新發(fā)展格局”再到“新質(zhì)生產(chǎn)力”，與時(shí)俱進(jìn)豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)提供了科學(xué)指引和行動(dòng)指南，具有重大的理論意義和深刻的實(shí)踐意義。我們要把習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的系列重要講話精神與對(duì)海南的殷殷囑托和重大要求結(jié)合起來(lái)一體學(xué)習(xí)貫徹，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，培育壯大具有海南特色的新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港。

突出比較優(yōu)勢(shì)，培育壯大具有海南特色的新質(zhì)生產(chǎn)力

習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)叮囑各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。今年政府工作報(bào)告提出，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎；深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展等。

對(duì)海南而言，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話要求，立足海南實(shí)際，發(fā)揮海南自由貿(mào)易港政策制度和氣候溫度、地理緯度、海洋深度、綠色生態(tài)“三度一色”等優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)自身定位，深化“陸海空”三大科創(chuàng)高地建設(shè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大具有海南特色的新質(zhì)生產(chǎn)力，讓新質(zhì)生產(chǎn)力成為海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展的顯著特征和強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力。

利用好海南的氣候溫度優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展南繁種業(yè)，努力“向種圖強(qiáng)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要圍繞保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給集中攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，用中國(guó)種子保障中國(guó)糧食安全。海南地處熱帶，氣溫高，光照充足，全國(guó)主要農(nóng)作物品種中超70%都經(jīng)過(guò)南繁培育，適合發(fā)展育種、生物制造等產(chǎn)業(yè)。目前，集聚在三亞崖州灣科技城的種業(yè)創(chuàng)新企業(yè)有2800家，涉南繁種業(yè)經(jīng)營(yíng)主體收入總額突破100億元。新征程上，海南將加快建設(shè)集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國(guó)的“南繁硅谷”，大力發(fā)展種源、種業(yè)、種市等育種產(chǎn)業(yè)，助力國(guó)家打贏種業(yè)翻身仗。

利用好海南的海洋深度優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，努力“向海圖強(qiáng)”。海南姓“海”，受權(quán)管轄海洋面積全國(guó)最大，而且全國(guó)絕大部分深海都在海南，發(fā)展深海科技和海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。目前，海南已經(jīng)聚集海洋產(chǎn)業(yè)類企業(yè)約1000家，一批重大深海裝備在海南落地和運(yùn)行。新征程上，海南將積極發(fā)展深海科技、海洋智能裝備制造、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、海洋醫(yī)藥等新興海洋產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

利用好海南的地理緯度優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展航天航空產(chǎn)業(yè)，努力“向天圖強(qiáng)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，探索浩瀚宇宙，發(fā)展航天事業(yè)，建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)，是我們不懈追求的航天夢(mèng)。海南靠近赤道，地理緯度低，而且四面環(huán)海，運(yùn)輸便利，航天發(fā)射成本低，安全性好，適合發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)特別是商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)。目前，文昌國(guó)際航天城加快建設(shè)，全國(guó)唯一、民建民用的商業(yè)航天一號(hào)發(fā)射工位已建成。新征程上，海南將加快文昌國(guó)際航天城建設(shè)，確保商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)如期首發(fā)，大力發(fā)展火箭產(chǎn)業(yè)鏈、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈和“航天+”產(chǎn)業(yè)，為航天強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)海南力量。

利用好海南的綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力“向綠圖強(qiáng)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國(guó)一流，在發(fā)展海上風(fēng)電等綠色低碳產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和等方面具有比較優(yōu)勢(shì)。目前，海南深入打造“清潔能源島”，清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比78.5%，高于全國(guó)平均水平；新能源汽車在新增車輛中占比超50%、全國(guó)第一，保有量占比全國(guó)第二；新能源商用車、新能源特種車項(xiàng)目落地建設(shè)，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)，氫能制儲(chǔ)用產(chǎn)業(yè)鏈加快布局。在新征程上，海南將堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，完善生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，爭(zhēng)當(dāng)“兩山”轉(zhuǎn)化優(yōu)等生。建設(shè)清潔能源島2.0版，大力發(fā)展海上風(fēng)電、光伏、電力儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推動(dòng)綠氫“制儲(chǔ)輸用”，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，提升海南產(chǎn)品綠色國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)“雙碳”工作，謀劃建設(shè)一批低碳園區(qū)、低碳社區(qū)和低碳示范項(xiàng)目。建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，建設(shè)國(guó)際藍(lán)碳研究中心和碳排放權(quán)交易中心，在爭(zhēng)取碳匯、碳減排國(guó)際話語(yǔ)權(quán)上作出海南貢獻(xiàn)。

利用好海南推動(dòng)“數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)”的政策和開放優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做優(yōu)自貿(mào)港數(shù)字經(jīng)濟(jì)，努力“向數(shù)圖強(qiáng)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今時(shí)代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，是新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域。海南自由貿(mào)易港擁有數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)的政策優(yōu)勢(shì)。目前，海南全球首個(gè)商用海底數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目一期竣工，中國(guó)移動(dòng)海南—香港海纜建成投用；“游戲出海”試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收；2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值已超1000億元。新征程上，海南將著力完善5G、綠色算力、國(guó)際通信海纜等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，豐富“游戲出海”、衛(wèi)星數(shù)據(jù)等應(yīng)用場(chǎng)景，探索跨境數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理模式，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

完善工作舉措，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅(jiān)實(shí)保障

加強(qiáng)科技創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。海南將深化科技創(chuàng)新和科技體制改革“雙高地”建設(shè)，加快構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)的科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)“陸?？?rdquo;科技創(chuàng)新平臺(tái)充分發(fā)揮作用，爭(zhēng)取更多科技力量布局海南，聚焦生物育種、生物制造、海洋觀測(cè)、衛(wèi)星大數(shù)據(jù)應(yīng)用等開展技術(shù)攻關(guān)，鍛造更多硬核科技、“殺手锏”技術(shù)，在解決“卡脖子”問(wèn)題上貢獻(xiàn)海南力量。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)鏈主企業(yè)、高校院所牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，大幅提升企業(yè)研發(fā)投入占比。加大科技成果“賦權(quán)”力度，推廣科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化大市場(chǎng)，提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

全面深化改革開放。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。海南將深入實(shí)施封關(guān)運(yùn)作攻堅(jiān)行動(dòng)，充分開展壓力測(cè)試，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障工作，確保如期實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作。加快推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持把制度集成創(chuàng)新擺在更加突出位置，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，深化土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)和高效配置。用好博鰲亞洲論壇年會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等重大平臺(tái)，充分發(fā)揮改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)與海南自由貿(mào)易港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的總部基地和境外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的總部基地、西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐和面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐、空海國(guó)際交通網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)，使海南成為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)更加暢通。

營(yíng)造國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。海南將打好營(yíng)商環(huán)境整體提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，謀劃實(shí)施一批“顆粒度”更細(xì)的改革舉措，以法治海南建設(shè)和誠(chéng)信建設(shè)為抓手，以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為手段，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境重要量化指標(biāo)趕超國(guó)內(nèi)一流計(jì)劃，以小切口推動(dòng)部分領(lǐng)域和區(qū)域營(yíng)商環(huán)境率先達(dá)到全國(guó)一流水平。進(jìn)一步完善和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，全面實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，落實(shí)好新一輪“百家央企進(jìn)海南”行動(dòng)；不斷優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。大力提升政府效能，持續(xù)優(yōu)化“辦成事”的機(jī)制、打造“好辦事”的環(huán)境、形成“辦好事”的生態(tài)，不斷增強(qiáng)人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體獲得感、滿意度。

打造人才建設(shè)集聚新高地。習(xí)近平總書記指出，要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制。海南將堅(jiān)持引才、育才、用才并重，統(tǒng)籌推進(jìn)科技教育人才一體化發(fā)展，不斷完善人才政策，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，努力讓各類人才引得進(jìn)、留得住、用得好。持續(xù)擴(kuò)大人才對(duì)外開放，實(shí)行更加便利開放的外國(guó)人出入境和工作許可政策，構(gòu)建國(guó)際化人才服務(wù)、培養(yǎng)和評(píng)價(jià)機(jī)制，加快引育具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則的經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)貿(mào)服務(wù)和涉外法律人才。統(tǒng)籌實(shí)施“四方之才”匯聚、“南海人才”開發(fā)、“技能自貿(mào)港”等計(jì)劃，打造本土新型勞動(dòng)者隊(duì)伍，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力夯實(shí)人才基礎(chǔ)。