黨的二十大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào),要全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)專(zhuān)門(mén)圍繞“突出嚴(yán)的基調(diào)深化黨的紀(jì)律建設(shè)”作出了新部署。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的“紀(jì)律部隊(duì)”,要立足實(shí)際狠抓落實(shí),進(jìn)一步把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)樹(shù)起來(lái)、把嚴(yán)的紀(jì)律執(zhí)行起來(lái),推動(dòng)廣大黨員干部養(yǎng)成紀(jì)律自覺(jué),更加奮發(fā)有為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化貴州實(shí)踐新篇章。
強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置常抓不懈
加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策,必須一抓到底、久久為功。黨要管黨、從嚴(yán)治黨,靠什么管,憑什么治?就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”。紀(jì)律不嚴(yán),從嚴(yán)治黨無(wú)從談起。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央將紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局,堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位,帶動(dòng)其他各項(xiàng)紀(jì)律鮮明立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái),從根本上扭轉(zhuǎn)了管黨治黨寬松軟狀況。紀(jì)律建設(shè)不可能一蹴而就、一勞永逸,必須保持戰(zhàn)略定力,持之以恒抓具體抓深入,不斷以嚴(yán)明的紀(jì)律淬煉黨員干部“鋼筋鐵骨”、鑄牢全面從嚴(yán)治黨的“銅墻鐵壁”。
全鏈條壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,全面凝聚齊抓共管的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),是全黨上下共同的政治責(zé)任。無(wú)論是全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,還是監(jiān)督責(zé)任,都是嚴(yán)肅的政治紀(jì)律,必須壓到底、抓到位。要督促黨委(黨組)認(rèn)真履行主體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)第一責(zé)任人責(zé)任,用鐵的紀(jì)律抓班子、管隊(duì)伍,做到敢管敢治、嚴(yán)管?chē)?yán)治、長(zhǎng)管長(zhǎng)治。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身來(lái)說(shuō),既要努力做遵規(guī)守紀(jì)的標(biāo)桿,又要堅(jiān)決維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)權(quán)威。貴州省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助省委全覆蓋開(kāi)展黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判,制定加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督責(zé)任清單、黨委(黨組)運(yùn)用第一種形態(tài)實(shí)施辦法,組織各市(州)和省直部門(mén)單位黨委(黨組)書(shū)記在省委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議上述責(zé)述廉,從嚴(yán)督促領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄,推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”及職能部門(mén)監(jiān)管職責(zé)同向發(fā)力,健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的責(zé)任格局。同時(shí),優(yōu)化問(wèn)責(zé)工作流程,常態(tài)化開(kāi)展問(wèn)責(zé)案件質(zhì)量評(píng)查,以精準(zhǔn)規(guī)范問(wèn)責(zé)倒逼擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。
突出嚴(yán)抓不放,將嚴(yán)的要求貫穿紀(jì)律建設(shè)全過(guò)程各方面
嚴(yán)抓紀(jì)律教育,提升學(xué)紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)的覺(jué)悟。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。加強(qiáng)紀(jì)律教育是貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針、深化紀(jì)律建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,落實(shí)《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度的意見(jiàn)》要求,以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機(jī),扎實(shí)開(kāi)展集中性紀(jì)律教育,與政治教育、黨性教育、警示教育、廉潔文化教育結(jié)合起來(lái),納入全省各級(jí)黨校(行政學(xué)院)、社會(huì)主義學(xué)院、干部學(xué)院等培訓(xùn)班次必修課程,正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合,推動(dòng)黨員干部牢固樹(shù)立法治意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí),懂法紀(jì)、明規(guī)矩、知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。要堅(jiān)持經(jīng)常性和集中性教育相結(jié)合,既潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲式做實(shí)日常教育,又抓住節(jié)點(diǎn),集中一段時(shí)間開(kāi)展專(zhuān)題研討、培訓(xùn)等,鞏固學(xué)習(xí)成果。要積極創(chuàng)新教育方式,針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕干部、新提任干部等不同群體,精準(zhǔn)施策、因材施教,不斷增強(qiáng)紀(jì)律教育實(shí)效性感染力。貴州省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)定期舉辦學(xué)法學(xué)規(guī)活動(dòng),著力營(yíng)造學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。
嚴(yán)抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,讓紀(jì)律真正嚴(yán)到底、嚴(yán)到份。堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究,聚焦“兩個(gè)維護(hù)”、緊盯“國(guó)之大者”強(qiáng)化政治監(jiān)督,突出從政治上看、從政治上查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個(gè)有之”等違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題,堅(jiān)決維護(hù)黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威,讓忠誠(chéng)核心始終成為貴州黨員干部最鮮明的政治品格和貴州政治生態(tài)最鮮明的政治底色。堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通,將正風(fēng)肅紀(jì)反腐結(jié)合起來(lái)一起抓,把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍強(qiáng)力傳導(dǎo)到每一個(gè)層級(jí)、每一個(gè)領(lǐng)域、每一名干部。當(dāng)前,反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,鏟除腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件仍任重道遠(yuǎn)。要以絕對(duì)不能回頭、不能松懈、不能慈悲的清醒堅(jiān)定,以永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)的堅(jiān)韌執(zhí)著,持續(xù)拓展反腐敗斗爭(zhēng)的深度廣度,決不放過(guò)任何一個(gè)目無(wú)紀(jì)法、膽大妄為的腐敗分子。要堅(jiān)持一體推進(jìn)“三不腐”,把監(jiān)督、辦案、治理、教育貫通起來(lái),深挖紀(jì)法防線(xiàn)失守背后的深層次原因,推動(dòng)正本清源、固本培元,守護(hù)好貴州政治生態(tài)的“山清水秀”。
嚴(yán)抓建章立制,放大標(biāo)本兼治的綜合效能。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以黨章為根本,以民主集中制為核心,綱舉目張、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),推動(dòng)紀(jì)律建設(shè)的政治性、時(shí)代性、針對(duì)性全面提升。新征程上,要一以貫之緊跟黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)步伐,協(xié)助省委及時(shí)建立完善配套制度,把制度籠子扎得更緊更密。要嚴(yán)格對(duì)照《中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)制度制定工作五年規(guī)劃(2023—2027年)》,立足實(shí)際抓好本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察制度規(guī)定的“立改廢釋清”工作,健全紀(jì)檢監(jiān)察制度體系,確保各項(xiàng)制度于法周延、于事簡(jiǎn)便、相互協(xié)調(diào)、形成合力,助推提升規(guī)范化法治化正規(guī)化水平。注重加強(qiáng)對(duì)重要法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保一體遵循、一體執(zhí)行。
用好政策策略,促進(jìn)從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為有機(jī)統(tǒng)一
牢牢把握嚴(yán)管厚愛(ài)的辯證邏輯,激勵(lì)引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。全面從嚴(yán)治黨的目的不是要把人管死,讓人瞻前顧后、畏首畏尾,搞成暮氣沉沉、無(wú)所作為的一潭死水,而是要通過(guò)明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫,營(yíng)造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。要深刻把握從嚴(yán)管理監(jiān)督與鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為目標(biāo)取向上的一致性、政策措施上的協(xié)同性,正確處理好約束懲治與支持保護(hù)的關(guān)系,既嚴(yán)查頂風(fēng)違紀(jì)違法行為,又旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰,充分調(diào)動(dòng)保護(hù)黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。目前,依然有少數(shù)地方或單位在執(zhí)行紀(jì)律過(guò)程中,政策尺度把握不好,要么片面理解高壓震懾,“為嚴(yán)而嚴(yán)”,不注重教育、轉(zhuǎn)化、挽救人;要么搞“寬松軟”,造成“紀(jì)律松綁”、搞壞風(fēng)氣。必須堅(jiān)決徹底扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái),推動(dòng)各級(jí)黨委(黨組)善用黨的政策策略懲前毖后、治病救人,最大限度凝聚忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)膹?qiáng)大正能量。
準(zhǔn)確規(guī)范運(yùn)用“四種形態(tài)”,努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。要在用好第一種形態(tài)上下更大功夫,做細(xì)做實(shí)對(duì)黨員干部經(jīng)常性監(jiān)督,綜合運(yùn)用談話(huà)函詢(xún)、提醒批評(píng)等方式咬耳扯袖、紅臉出汗,層層設(shè)卡布防,發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒,觸犯紀(jì)律立即處理,防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題、違紀(jì)行為惡化為違法犯罪。要把深入細(xì)致的思想政治工作貫穿從嚴(yán)管理監(jiān)督的全過(guò)程,對(duì)干部存在的問(wèn)題,在堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法、科學(xué)精準(zhǔn)定性處置的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化紀(jì)法闡釋?zhuān)瑖?yán)肅指出錯(cuò)誤,讓干部既真心知錯(cuò)認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò),又能夠在被處理過(guò)程中感受到組織的關(guān)心關(guān)愛(ài)和教育幫助,重塑忠誠(chéng)、重燃激情。要穩(wěn)步推進(jìn)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”具體化規(guī)范化,對(duì)明知故犯和無(wú)心之過(guò)、肆意違規(guī)和改革失誤、蓄意謀私和因公差錯(cuò)等區(qū)別對(duì)待、恰當(dāng)處理,做到真容錯(cuò)敢糾錯(cuò)、講政策給出路,推動(dòng)從“有錯(cuò)”到“有為”轉(zhuǎn)變。貴州省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助省委制定出臺(tái)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法,先后制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置誣告陷害和開(kāi)展澄清正名實(shí)施辦法、受處理黨員教育和回訪(fǎng)工作暫行辦法等,著力提升容錯(cuò)糾錯(cuò)、教育回訪(fǎng)、澄清正名等工作質(zhì)效。
(作者系貴州省委常委,省紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任)