【摘要】隨著世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動蕩變革期。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，許多資本主義國家經(jīng)濟(jì)增長乏力、貧富分化嚴(yán)重，國內(nèi)社會矛盾問題叢生。為了應(yīng)對新興市場國家群體性崛起，轉(zhuǎn)移國內(nèi)社會矛盾，繼續(xù)維護(hù)其“優(yōu)先”地位，一些西方國家打著保護(hù)主義旗號，對全球秩序造成破壞。應(yīng)對保護(hù)主義的負(fù)面影響，需倡導(dǎo)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，打造開放多元的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。
【關(guān)鍵詞】保護(hù)主義 新興市場國家 多邊主義 【中圖分類號】F75 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
保護(hù)主義思潮的形成原因
保護(hù)主義思潮的發(fā)展同資本主義世界體系的建構(gòu)緊密相連，并且與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的比較優(yōu)勢原則和保護(hù)主義政策交相呼應(yīng)，最早的保護(hù)主義理論和政策是在英國、法國、西班牙等先發(fā)資本主義國家關(guān)于霸權(quán)和資源的爭奪中產(chǎn)生的。第二次世界大戰(zhàn)以來，世界進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期。二十世紀(jì)八十年代以后，隨著信息技術(shù)發(fā)展，國家間經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入黃金發(fā)展時(shí)期。新世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，局部戰(zhàn)爭頻發(fā)，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，全球經(jīng)濟(jì)增長乏力，世界進(jìn)入新的動蕩變革期。在此背景下，保護(hù)主義思潮再度泛起。究其原因，主要有以下幾個方面：
新興市場國家的群體性崛起。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的擴(kuò)張發(fā)展，一些西方國家為了鞏固先發(fā)優(yōu)勢，長期奉行孤立主義、保護(hù)主義政策，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)越來越脫離實(shí)體而逐步走向虛擬化、空心化，不斷爆發(fā)債務(wù)危機(jī)甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)。2007年開始的美國次貸危機(jī)引發(fā)全球金融海嘯，西方很多跨國公司利潤率銳減，大量工人失業(yè)。在金融領(lǐng)域，由于受到來自新興市場國家貨幣地位的挑戰(zhàn)，美元世界貨幣地位開始動搖的同時(shí)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)也遭遇嚴(yán)重危機(jī)。與西方發(fā)達(dá)資本主義國家在主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中自身力量衰落趨勢形成鮮明對照，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，新興市場國家積極融入到世界經(jīng)貿(mào)中來，影響力逐步提升，非西方國家從國際規(guī)則的被動接受者轉(zhuǎn)變成為國際規(guī)則的影響者甚至是制定者，成為世界發(fā)展不容小覷的力量。
西方孤立主義的影響。為了突破資本的內(nèi)外限度和強(qiáng)化對全球的控制，一些西方國家在重新思考自身國際地位的基礎(chǔ)上，將崛起的新興市場國家視作其控制力減弱的主要威脅，這也為孤立主義的產(chǎn)生提供了土壤。以孤立主義為核心的強(qiáng)權(quán)政治，在國際事務(wù)處理上推崇本國利益優(yōu)先，并盡量避免承擔(dān)國際責(zé)任。對于一些西方國家來說，其政治孤立主義不僅體現(xiàn)在多次撕毀多邊協(xié)議，退出代表全球共同利益的多個國際組織，還反映在以自身標(biāo)準(zhǔn)肆意裁定民主與非民主陣營，在國際范圍內(nèi)煽動組建種種具有排他性和歧視性的政治聯(lián)盟等方面。應(yīng)當(dāng)看到，西方強(qiáng)權(quán)思維模式試圖將發(fā)達(dá)資本主義國家的制度模式視為世界其它國家都將要達(dá)到的“歷史的終結(jié)點(diǎn)”，將“自由”“民主”“人權(quán)”等抽象價(jià)值觀念輸出至世界各地，干涉插手別國內(nèi)政。此外，一些西方國家依靠某個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要設(shè)置話語議題，依靠對新聞媒體以及互聯(lián)網(wǎng)的壟斷占領(lǐng)話語陣地，依靠對人類現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的選擇性美化描述建構(gòu)話語敘事，打造話語標(biāo)識，操控話語霸權(quán)，從意識形態(tài)領(lǐng)域影響人們的價(jià)值觀念。這種強(qiáng)權(quán)政治本質(zhì)上是以極端民族主義、利己主義為核心的保護(hù)主義。正如有學(xué)者所指出的：“當(dāng)今世界的矛盾沖突，如果從民族主義思想這一角度思考，就會發(fā)現(xiàn)最大的癥結(jié)仍是發(fā)達(dá)國家的民族擴(kuò)張主義和民族利己主義，次要矛盾則在發(fā)展中國家之間的利益爭奪和各自內(nèi)部的民族分裂主義。”①
一些西方國家內(nèi)部矛盾外引的需要。當(dāng)前，保護(hù)主義和民粹主義合流，西方不少民粹主義者反對自由貿(mào)易，不甘于西方中心主義式微，尤其是右翼民粹主義者排外思維強(qiáng)勢，試圖印證經(jīng)濟(jì)全球化帶來的負(fù)面影響。在歐洲，因大量難民涌入，民眾對于自身就業(yè)機(jī)會被搶占、本國利益和本民族之獨(dú)特性受歐盟成員國身份影響的擔(dān)憂日益加深，這種擔(dān)憂在英國表現(xiàn)為通過舉行全民公投正式脫離歐盟；荷蘭極右翼保守黨派自由黨以及法國國民陣線在選舉中獲得歷史上最佳成績；在德國表現(xiàn)為宣揚(yáng)退出歐元區(qū)的選擇黨發(fā)展為德國聯(lián)邦議會最大的反對黨，并在大選中廣受支持；在意大利表現(xiàn)為反建制的五星運(yùn)動黨和極右翼政黨北方聯(lián)盟黨組成聯(lián)合政府，并成為執(zhí)政力量等?？傊?，世界政治格局受西方世界廣泛興起的民粹主義影響日趨復(fù)雜化，全球治理難題愈加凸顯，既有的國際政治體系面臨巨大壓力。一些政客試圖改善國家治理模式，實(shí)行振興計(jì)劃，導(dǎo)致保護(hù)主義思潮抬頭。保護(hù)主義不僅會導(dǎo)致西方資本主義國家生產(chǎn)成本大幅提高，從而使其競爭力相對下降，還對高負(fù)債國家的經(jīng)濟(jì)承受能力產(chǎn)生消極影響，資本大量流失使得廣大發(fā)展中國家在面對諸如經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會動蕩這種給經(jīng)濟(jì)帶來重創(chuàng)的危機(jī)時(shí)，毫無抵御和解決能力，最終只能任由西方資本以遠(yuǎn)低于市場的價(jià)格收購本國資產(chǎn)。
保護(hù)主義的動向與危害
經(jīng)濟(jì)上逆全球化而行。“逆全球化”特指2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)之后，西方資本主義國家中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)和外交政策調(diào)整、政治形勢和社會思潮變化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展速度減緩，原來主張促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的一些國家為了保護(hù)本國利益開始持反對意見。受世界各國貿(mào)易需求銳減、用工成本上升、貿(mào)易摩擦增加等一系列因素影響，全球貿(mào)易增長速度持續(xù)低迷。一些西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩，主要是傳統(tǒng)制造業(yè)因人力成本上升轉(zhuǎn)移到其它國家，這些國家對原有的國際貿(mào)易秩序和法律制度進(jìn)行重新修訂，對國外產(chǎn)品設(shè)置關(guān)稅壁壘，制定有利于自己優(yōu)勢產(chǎn)品出口的規(guī)則，對一些發(fā)展中國家創(chuàng)新和技術(shù)升級產(chǎn)品進(jìn)行出口限制，破壞了全球自由貿(mào)易規(guī)則，這些措施極易誘發(fā)全球市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，一些西方國家阻止發(fā)展中國家技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級，推行貿(mào)易保護(hù)主義，并通過制定一些國際規(guī)則限制發(fā)展中國家參與全球治理，導(dǎo)致國際合作不確定性和發(fā)展中國家交易成本上升?？v觀世界發(fā)展大趨勢，生產(chǎn)力極大發(fā)展與資本主義私有制之間的內(nèi)在矛盾將繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中產(chǎn)生影響，隨著發(fā)達(dá)國家人力成本與生態(tài)成本的提高，資本邏輯逐漸達(dá)到其內(nèi)在張力的最大限度，一些西方國家實(shí)行的以貿(mào)易保護(hù)主義為特征的“逆全球化”戰(zhàn)略，試圖繼續(xù)維護(hù)其國際貿(mào)易的優(yōu)勢地位。
政治上霸權(quán)主義盛行。霸權(quán)主義主要指具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力的霸權(quán)國家在國際政治領(lǐng)域掌控話語權(quán)，向其他經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力較弱的國家強(qiáng)勢推行政治理念和價(jià)值觀念，強(qiáng)迫其他國家接受其社會政治制度和價(jià)值理念。二十世紀(jì)九十年代后，國際格局呈現(xiàn)出多極化發(fā)展趨勢，但是冷戰(zhàn)思維和霸權(quán)主義依然存在。霸權(quán)主義的主要表現(xiàn)是擁有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力的西方發(fā)達(dá)國家為了獲取本國利益而去控制、干涉甚至侵略其他弱小國家，這導(dǎo)致一些國家戰(zhàn)亂頻繁、動亂不斷。一些國家的民眾至今都生活在戰(zhàn)亂之中，在尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保證社會穩(wěn)定方面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此外，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治甚至借“反恐”的名義打擊主權(quán)國家，給全球戰(zhàn)略穩(wěn)定帶來威脅。例如，二十世紀(jì)末一些西方發(fā)達(dá)國家對伊拉克進(jìn)行軍事打擊行動計(jì)劃，對南聯(lián)盟開展大規(guī)?？找u活動，二十一世紀(jì)初又發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭。當(dāng)前，為確保霸權(quán)地位，其打著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的旗號打壓別國的發(fā)展權(quán)和生存權(quán)，強(qiáng)勢推行自己的政治理念以及政治制度，影響他國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)以及政治穩(wěn)定。
文化上鼓吹“西方文明優(yōu)越論”。美國當(dāng)代政治學(xué)家塞繆爾·亨廷頓認(rèn)為：“普世文明的概念是西方文明的獨(dú)特產(chǎn)物。19世紀(jì)，‘白人的責(zé)任’的思想有助于為西方擴(kuò)大對非西方社會的政治經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治作辯護(hù)。20世紀(jì)末，普世文明的概念有助于西方對其他社會的文化統(tǒng)治和那些社會模仿西方的實(shí)踐和體制的需要作辯護(hù)。”②出于對西方現(xiàn)代文明“優(yōu)越性”的維護(hù)，先發(fā)資本主義國家在民族交往過程中拒斥異族文化，宣揚(yáng)本族文明優(yōu)越論的民族主義意識形態(tài)，以西方標(biāo)準(zhǔn)裁定各民族國家的文化價(jià)值及文明意義。例如歐洲極端右翼勢力沖擊政壇。與右翼民族主義在西方興起相伴的是反猶太主義的卷土重來。2018年法國出現(xiàn)541起反猶太人襲擊事件，同比激增74%。同年在德國有1646起反猶案件登記在案，比2017年增加了100余件。2020年美國反誹謗聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)在冊的反猶太人襲擊事件為2024件，成為有據(jù)可查的第三高紀(jì)錄。與此同時(shí)，一些西方國家炮制新詞污名化中國，借此鼓動國際輿論，進(jìn)一步輸出西方的意識形態(tài)與價(jià)值觀，以維持西方的“文明優(yōu)越”。
保護(hù)主義負(fù)面影響的應(yīng)對策略
倡導(dǎo)平等有序的世界多極化。習(xí)近平總書記指出：“平等有序的世界多極化，就是堅(jiān)持大小國家一律平等，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，切實(shí)推進(jìn)國際關(guān)系民主化。要確保多極化進(jìn)程總體穩(wěn)定和具有建設(shè)性，就必須共同恪守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，共同堅(jiān)持普遍認(rèn)同的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，踐行真正的多邊主義。”③近年來，中國作為最大的發(fā)展中國家，始終致力于加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)發(fā)展中國家共同利益，反對保護(hù)主義，積極推動亞太經(jīng)濟(jì)合作組織等一些多邊機(jī)制充分發(fā)揮作用，擴(kuò)大發(fā)展中國家參與合作機(jī)制的影響力，推動增加新興市場國家和發(fā)展中國家在全球事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。中國倡導(dǎo)的新型國際關(guān)系是將維護(hù)和促進(jìn)人類共同利益作為看待和處理國際關(guān)系的重要出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)各民族國家之間合作共贏，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和各國普遍繁榮。在美國紐約聯(lián)合國總部舉行的第七十屆聯(lián)合國大會上，習(xí)近平主席指出：“我們要繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體。”④表明建設(shè)新型國際關(guān)系，就是要倡導(dǎo)各國秉持相互尊重原則，共同追求國際關(guān)系和國際秩序的公平正義，攜手合作、同舟共濟(jì)、互利共贏，走出一條國與國交往的新路。
倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。習(xí)近平總書記指出：“普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，就是順應(yīng)各國尤其是發(fā)展中國家的普遍要求，解決好資源全球配置造成的國家間和各國內(nèi)部發(fā)展失衡問題。”⑤如今，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大趨勢不可逆轉(zhuǎn)，西方視域下以資本擴(kuò)張為中心、以國家為本位、以西方中心主義為特征的發(fā)展模式越來越成為阻礙世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的桎梏，因此，要從促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，堅(jiān)決反對逆全球化、泛安全化，反對各種形式的單邊主義、保護(hù)主義，堅(jiān)定促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，破解阻礙世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性難題，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、均衡的方向發(fā)展。
打造開放多元的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，踐行共商、共建、共享的全球治理觀。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出：“中國積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，踐行共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持真正的多邊主義，推進(jìn)國際關(guān)系民主化，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。”⑥近年來，中國不斷加強(qiáng)同新興市場國家和發(fā)展中國家開展貿(mào)易往來，踐行真正的多邊主義。中國積極參與各種合作組織等平臺，構(gòu)建起不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方的建設(shè)性伙伴關(guān)系，超越了文明沖突、冷戰(zhàn)思維等觀念，確立了國與國之間交往應(yīng)當(dāng)遵循的基本準(zhǔn)則，在國際上獲得廣泛認(rèn)同和支持。通過不斷發(fā)展完善開放多元的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，中國期望同世界各國一道實(shí)現(xiàn)共商、共建、共享的可持續(xù)發(fā)展，必將給國際社會帶來極為寶貴的發(fā)展機(jī)遇。
（作者為武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)，武漢大學(xué)21世紀(jì)馬克思主義研究中心主任；武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生徐林林對本文亦有貢獻(xiàn)）
【注：本文系國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目“新時(shí)代馬克思主義意識形態(tài)話語體系建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號：19ZDA004）階段性成果】
【注釋】
①羅福惠主編：《中國民族主義思想論稿》，武漢：華中師范大學(xué)出版社，1996年，第14頁。
②［美］塞繆爾·亨廷頓著、周琪等譯：《文明的沖突與世界秩序的重建》，北京：新華出版社，2009年，第45頁。
③⑤《中央外事工作會議在北京舉行 習(xí)近平發(fā)表重要講話》，新華網(wǎng)，2023年12月28日。
④《習(xí)近平在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時(shí)的講話》，新華網(wǎng)，2015年9月29日。
⑥習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第62頁。
責(zé)編/賈娜 美編/王夢雅
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