全國兩會(huì)《政府工作報(bào)告》提出，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。筆者認(rèn)為，這不僅是2024年的重要任務(wù)，而且關(guān)乎國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略。10年前，筆者曾主筆出版《創(chuàng)新立國戰(zhàn)略》一書，著力闡述創(chuàng)新對于中國發(fā)展的重要性和迫切性。該書后被列入“國家發(fā)展戰(zhàn)略研究叢書”。結(jié)合書中核心觀點(diǎn)和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，筆者簡要談三點(diǎn)：

第一，中國必須深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大以來，黨中央高度重視創(chuàng)新，“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”寫進(jìn)了黨的二十大報(bào)告。去年以來，習(xí)近平總書記多次提出并強(qiáng)調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，其特點(diǎn)也是創(chuàng)新。

新質(zhì)生產(chǎn)力“新”在哪里？在以數(shù)字技術(shù)為代表的新技術(shù)革命浪潮推動(dòng)下，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的生產(chǎn)力三要素——勞動(dòng)者、勞動(dòng)工具、勞動(dòng)對象都在發(fā)生新的重大變化。我們不妨想想，從ChatGPT到Sora，光是AI（人工智能）的參與，就能使勞動(dòng)者和勞動(dòng)工具發(fā)生史無前例的變化。對一些行業(yè)來說，有價(jià)值且具有“非消耗性”，甚至在使用中還能“自我衍生”的數(shù)據(jù)要素，或許比土地等傳統(tǒng)要素更“誘人”。而隨著生產(chǎn)力的變化，還將帶來生產(chǎn)關(guān)系的新變化。我們真的是處在“世界百年未有之大變局”中。因此，2023年7月31日，筆者在接受《浙江日報(bào)》訪談時(shí)就提出：“當(dāng)今風(fēng)起云涌的數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮，不僅僅是一個(gè)平臺或具體業(yè)態(tài)問題，而是一種新的人類文明形態(tài)。”

在數(shù)字變革浪潮面前，世界諸多發(fā)達(dá)國家和新興市場國家都在研究制定各自的國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，宗旨是：搶占當(dāng)今國際競爭的制高點(diǎn)。而中國要在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，就必須順應(yīng)當(dāng)前人類社會(huì)的新潮流，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

第二，分三個(gè)層面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌布局，分宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面協(xié)同推進(jìn)。

第一層是國家層面，國家層面創(chuàng)新是制高點(diǎn)。重點(diǎn)抓什么？

一是抓國家的創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃。這里指的是為提升國家全面創(chuàng)新能力，聚焦發(fā)展方向、目標(biāo)靶向和路線圖所作的“全局性謀劃”?，F(xiàn)在已有科教興國、人才強(qiáng)國等戰(zhàn)略，“十四五”規(guī)劃更是把“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”作為專篇部署。筆者建議，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新變化，審時(shí)度勢，對原有規(guī)劃適時(shí)進(jìn)行“動(dòng)態(tài)調(diào)整”。下一步，應(yīng)著眼于人類科技革命的最新趨勢，根據(jù)黨的二十大報(bào)告確定的奮斗目標(biāo)，制定更高端的創(chuàng)新發(fā)展方面的戰(zhàn)略規(guī)劃。

二是建立并完善國家推動(dòng)創(chuàng)新的體制機(jī)制。從國際視角來看，對于中國這樣一個(gè)正在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的國家來說，必須有一套推動(dòng)創(chuàng)新的體制機(jī)制，尤其是知識要素和技術(shù)要素的價(jià)格形成機(jī)制。舉例來說，當(dāng)前，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，已經(jīng)成為加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重要路徑之一。但對此必須明確，新型舉國體制不僅僅是“舉”行政機(jī)關(guān)，還要“舉”全體國民；不僅僅是“舉”國有企業(yè)，還要“舉”民營企業(yè)。在這方面，浙江鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。

三是制定出臺一系列國家層面鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新的政策。國家政策是促進(jìn)創(chuàng)新的重要保障，必須涵蓋經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域。除了上述創(chuàng)新戰(zhàn)略、創(chuàng)新體制和創(chuàng)新政策之外，國家也可直接推進(jìn)一些“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)。

第二層是產(chǎn)業(yè)層面，生產(chǎn)力新變革應(yīng)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新層面得到落實(shí)。筆者在《創(chuàng)新立國戰(zhàn)略》一書有關(guān)“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”部分，曾按照自己的思想邏輯，提出七大產(chǎn)業(yè)：“瞄準(zhǔn)發(fā)展瓶頸，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；瞄準(zhǔn)信息化需要，發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；瞄準(zhǔn)結(jié)構(gòu)升級，發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)；瞄準(zhǔn)人類健康，發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)；瞄準(zhǔn)能源制約，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)；瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)；瞄準(zhǔn)未來競爭，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。”10年后，看到黨的二十大報(bào)告的“推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展”時(shí)，頗有感觸。其中也提到了七大新的增長引擎，包括新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等。特別是“人工智能”這一亮點(diǎn)，值得各界關(guān)注。

這里需要提醒：培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不應(yīng)忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。中國是一個(gè)發(fā)展中國家，距離發(fā)達(dá)國家平均水平的“門檻”還有很大差距。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力務(wù)必因地制宜，從國情出發(fā)。在強(qiáng)化創(chuàng)新的同時(shí)，應(yīng)做好用新技術(shù)改造或稱“賦能”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這篇大文章，切實(shí)促進(jìn)從“加工大國”向“創(chuàng)新大國”的轉(zhuǎn)變。

第三層是企業(yè)層面，千千萬萬家企業(yè)是中國創(chuàng)新的重要主體，包括占全國企業(yè)總量92.3%的5200多萬戶民營企業(yè)。須知，近年來，民營企業(yè)已貢獻(xiàn)了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果。2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步要求，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。浙江作為中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地之一，民營企業(yè)一直走在前列，各地應(yīng)充分發(fā)揮廣大人民群眾尤其是企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng)新者的積極性和創(chuàng)造性。

第三，把握“人”“教”“科”“產(chǎn)”四大著力點(diǎn)。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，筆者建議重點(diǎn)抓“人”“教”“科”“產(chǎn)”四個(gè)字。

第一個(gè)字是“人”，即人才。人才是第一資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，關(guān)鍵在人才。中國是一個(gè)不乏人才的國家，且有“天行健，君子以自強(qiáng)不息”的優(yōu)良傳統(tǒng)。但是如今，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，例如“卡脖子”環(huán)節(jié)，尤感創(chuàng)新型拔尖人才不足。怎樣把創(chuàng)新者的創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，需要下大功夫、真功夫、深功夫。筆者在2015年出版的《人本型結(jié)構(gòu)論》一書中提出一個(gè)觀點(diǎn)：“心靈的放飛，是真正的創(chuàng)意之源。”意思是說，要想真正推進(jìn)創(chuàng)新，必須讓創(chuàng)新者擺脫各種顯性或隱性的束縛，營造出一個(gè)讓創(chuàng)新者“心靈放飛”的創(chuàng)新環(huán)境。

第二個(gè)字是“教”，即教育。教育是科教興國的重點(diǎn)，是創(chuàng)新型人才的搖籃。今天，“新質(zhì)生產(chǎn)力”的提出，給中國教育特別是高等教育提出了一系列新課題，包括辦學(xué)理念、專業(yè)布局、師資培養(yǎng)、課程設(shè)置、教學(xué)方法等。要按照新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律和規(guī)范培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，克服行政化、灌輸式等舊的方式方法，以回答著名的“錢學(xué)森之問”。

第三個(gè)字是“科”，即科研。科研是創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)。對此，筆者曾在浙江日報(bào)《思想人生》專欄上發(fā)表《科研重在探索“未知”》一文。當(dāng)下，科研創(chuàng)新應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，瞄準(zhǔn)影響當(dāng)今人類社會(huì)發(fā)展的前沿技術(shù)，要有顛覆性、首創(chuàng)性的研發(fā)創(chuàng)造成果。“國家隊(duì)”尤其要率先突破。

第四個(gè)字是“產(chǎn)”，即知識產(chǎn)權(quán)。在后工業(yè)社會(huì)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，只有通過創(chuàng)新，才能將潛在知識轉(zhuǎn)化為“知識資本”并使之增值。從這個(gè)意義上說，千千萬萬的創(chuàng)新者實(shí)際上是“知識資本”的創(chuàng)造者。為此，一要做好產(chǎn)權(quán)界定。筆者在2009年出版的《廣義產(chǎn)權(quán)論》一書中就呼吁，將職務(wù)發(fā)明的知識產(chǎn)權(quán)一分為二，其中一部分分配給具體創(chuàng)造該知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)人員。10多年后，在一些地方，這一構(gòu)想已經(jīng)開始實(shí)驗(yàn)。筆者建議，開展更多這方面的試點(diǎn)，以激勵(lì)科研人員。二要做好產(chǎn)權(quán)交易，如探索推進(jìn)“知識產(chǎn)權(quán)證券化”等。三要做好產(chǎn)權(quán)保護(hù)，做到國內(nèi)國外一視同仁。尊重并保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，這既是人類文明的一個(gè)重要表現(xiàn)，也是中國制度型開放的一個(gè)現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)點(diǎn)。

【作者為中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授，《20世紀(jì)中國知名科學(xué)家學(xué)術(shù)成就概覽（經(jīng)濟(jì)學(xué)卷）》入傳者】