編者按：習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時指出：“激發(fā)全黨全社會創(chuàng)造活力，提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。”近日，習(xí)近平總書記主持召開新時代推動中部地區(qū)崛起座談會強(qiáng)調(diào)：“要鞏固拓展主題教育成果，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，建立健全考核激勵制度，激勵干部大膽開拓、擔(dān)當(dāng)作為。”
黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，迫切需要黨員干部真抓實干、埋頭苦干、善作善成，將黨中央各項決策部署落到實處。如何充分調(diào)動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性，讓愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)？本版今起推出“提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神”系列報道，聚焦各地激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的生動實踐，敬請關(guān)注。
干事?lián)拢歉刹康穆氊?zé)所在，也是價值所在。營造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的濃厚氛圍，干部敢為是首要、是關(guān)鍵。
近年來，江蘇把激勵干部擔(dān)當(dāng)作為放在高質(zhì)量發(fā)展大局中系統(tǒng)謀劃，放在干部選育管用工作中大力推進(jìn)，出臺《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部在推動高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為的若干措施》，拿出20條硬舉措為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，有力推動干部敢為善為、奮發(fā)有為。
匡正干的導(dǎo)向，以正確政績觀引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)
“面對新形勢新任務(wù)，是否思想還停留在過去？”“在實際工作中，有沒有對構(gòu)建新發(fā)展格局領(lǐng)會不深、思路轉(zhuǎn)變不及時、方法調(diào)整跟不上的情況？”這是南京市委黨校（市行政學(xué)院）第36期中青班的課堂上，一番讓人“紅紅臉、出出汗”的探討。
去年以來，南京市委組織部整合教學(xué)資源，將“學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于正確政績觀的重要論述”等內(nèi)容納入中青年干部培訓(xùn)等市委黨校（市行政學(xué)院）主體班教學(xué)內(nèi)容，通過典型案例剖析、主題研討，幫助年輕干部樹牢正確政績觀。
充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，江蘇將政績觀教育作為各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院開學(xué)動員“第一講”必講內(nèi)容、主體班次必修課程和干部培訓(xùn)必訓(xùn)內(nèi)容，用好“小班化、拉練式”培訓(xùn)模式和正反面典型案例教育，讓干部深刻理解什么是正確政績觀、怎樣踐行正確政績觀，從思想深處回答好“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題。
考核具有牽引性、導(dǎo)向性，考什么會引領(lǐng)干部干什么，怎么考會影響干部怎么干。
前不久，宿遷市一家汽車城項目拿到了59.91畝商業(yè)用地，由于該地塊以前種植的是苗木和小麥，企業(yè)需從生態(tài)產(chǎn)品交易中心購買一定數(shù)額的“綠票”，反哺生態(tài)治理。通過第三方評估和政府審定，最終企業(yè)購買了17.17萬枚“綠票”，同時獲得“綠票”綁定的10.9畝楊樹的收益權(quán)。
圍繞生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)評估難、抵押難、轉(zhuǎn)化難、變現(xiàn)難等問題，2022年以來，宿遷市將生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制納入政績考核，重點考核各縣區(qū)各功能區(qū)特定區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值總量（VEP）核算、生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)、平臺打造、權(quán)益產(chǎn)品交易等內(nèi)容。目前，該市基本建立了VEP核算規(guī)范化運(yùn)作體系，形成“綠票”、花木貸、水權(quán)交易等特色做法，累計交易“綠票”116.81萬枚。
去年以來，江蘇將樹立和踐行正確政績觀情況納入干部考核考察的重要內(nèi)容，修訂完善綜合考核體系，使考核指標(biāo)更加聚焦科技自立自強(qiáng)、構(gòu)建新發(fā)展格局、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基層治理和民生保障等，著力破除“政績大鍋飯”現(xiàn)象，引領(lǐng)黨員干部始終在正確的軌道上推動高質(zhì)量發(fā)展。
“我們充分發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展綜合考核的風(fēng)向標(biāo)、指揮棒、助推器作用，把樹牢為民造福的政績觀作為完善考核制度體系的重要內(nèi)容，推動干部多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生、得民心的事。”江蘇省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
讓有為者有位，把敢為善為的干部選好用好
“審批比以前至少壓縮了13個工作日！”去年，總投資100億元的南都智慧儲能項目在揚(yáng)州（邗江）汽車產(chǎn)業(yè)園順利落地，時任揚(yáng)州市邗江區(qū)槐泗鎮(zhèn)行政審批局局長許劍成就感滿滿。
駐扎園區(qū)近四年，許劍交出了一份優(yōu)異的招商引資成績單：協(xié)調(diào)部門解決企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等訴求195條，服務(wù)27家企業(yè)獲評省市專精特新企業(yè)……去年底，因工作表現(xiàn)突出，他被提拔為槐泗鎮(zhèn)黨委政法委員。
基層一線是培養(yǎng)、鍛煉、發(fā)現(xiàn)干部的主戰(zhàn)場。近年來，邗江區(qū)平均每年選派100余名干部到招商引資、重大項目、信訪維穩(wěn)、環(huán)保攻堅“四個一線”實踐鍛煉，常態(tài)化開展“進(jìn)企業(yè)、比服務(wù)、看擔(dān)當(dāng)”活動，在一線歷練中選好人、用對人，為高質(zhì)量發(fā)展點兵選將。
讓有為者有位，主動擔(dān)當(dāng)就會蔚然成風(fēng)。南通市通州區(qū)把考察干部的“探頭”延伸到重大項目建設(shè)最前沿，派出考察組進(jìn)駐現(xiàn)場，嵌入式、近距離、全方位考察干部在規(guī)劃分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)急處突、群眾工作中的實際表現(xiàn)。圍繞“干了多少”“難度如何”“干得怎樣”三個維度，設(shè)置負(fù)重、承壓、創(chuàng)先三類指數(shù)，精準(zhǔn)掌握干部擔(dān)當(dāng)作為情況。
“作為組長，我要帶領(lǐng)團(tuán)隊成員妥善做好沿途10類管線、1萬多棵苗木的前期遷移工作，還要在9個月內(nèi)完成兩個標(biāo)段2.98公里高架路的建設(shè)任務(wù)，說不緊張、沒壓力是不可能的。組織把我派到急難險重任務(wù)一線，我更要加把勁、努力干。”回憶起參加江海大道東延段建設(shè)時的場景，時任通州區(qū)園林綠化管理中心副主任張赟依然歷歷在目。
江海大道東延段建設(shè)投資大、施工難度高、工藝復(fù)雜，通州區(qū)委組織部先后抽調(diào)70多名年輕干部參與項目建設(shè)，張赟就是其中一員。專業(yè)門檻高，她白天在現(xiàn)場向?qū)I(yè)人士請教，晚上梳理筆記、鉆研業(yè)務(wù)；群眾工作難，她一戶一戶跑、一個一個談，確保正式施工前所有遷移全部到位；工期任務(wù)緊，她吃住在工地，和施工人員探勘現(xiàn)場，研究施工方案，為工程按期竣工、順利通車作出重要貢獻(xiàn)。去年3月，她被提拔為區(qū)交通運(yùn)輸局黨組成員、總工程師。
“正確用人導(dǎo)向是對干部最大的激勵。我們堅持‘一線選、一線練’，把在重點工作中挑大梁、扛重?fù)?dān)的骨干作為重點選拔對象，進(jìn)一步樹立重?fù)?dān)當(dāng)、重實干、重實績的鮮明導(dǎo)向，營造出干字當(dāng)頭、奮勇爭先的濃厚氛圍。”江蘇省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
完善激勵保護(hù)機(jī)制，為實干擔(dān)當(dāng)鼓勁撐腰
“產(chǎn)業(yè)發(fā)展中總會遇到各種棘手問題，繞開走是解決不了問題的，只有敢闖敢拼才能不斷推動創(chuàng)新突破。”蘇州工業(yè)園區(qū)自成立起就承擔(dān)著改革試驗田、開放排頭兵的使命，作為園區(qū)黨工委委員、管委會副主任，孫揚(yáng)澄對創(chuàng)造性作為有切身體會。
此前，園區(qū)內(nèi)有一家生產(chǎn)高端醫(yī)療設(shè)備的企業(yè)，產(chǎn)品銷往全球各地。在產(chǎn)品售后維修中，受相關(guān)規(guī)定限制，企業(yè)無法將自產(chǎn)出口產(chǎn)品運(yùn)回園區(qū)維修，一定程度上削弱了企業(yè)競爭力。為此，孫揚(yáng)澄和同事一趟趟向上級部門匯報爭取，與屬地商務(wù)、海關(guān)等部門反復(fù)磋商，按照“合法、合規(guī)、審慎包容”原則，制定整套監(jiān)管方案。最終，企業(yè)獲準(zhǔn)以加工貿(mào)易方式開展自產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)境維修業(yè)務(wù)，進(jìn)出口總額連續(xù)三年保持10%的增幅。
干部敢為善為，底氣來自組織。早在2017年，蘇州就出臺了《激勵改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為容錯糾錯實施辦法（試行）》，為首創(chuàng)性、引領(lǐng)性的改革創(chuàng)新實踐和制度探索提供充分試錯機(jī)會；2023年5月，蘇州出臺《關(guān)于落實“四敢”要求推進(jìn)風(fēng)險報備工作指引（試行）》，進(jìn)一步細(xì)化完善容錯糾錯風(fēng)險備案機(jī)制，建立“備案申請—分級受理—風(fēng)險評估—研究審核—情況反饋”工作全鏈條。
去年，江蘇在《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部在推動高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為的若干措施》中，從壓實主體責(zé)任、推動業(yè)務(wù)部門細(xì)化情形和程序、落實“三個區(qū)分開來”等方面綜合施策，進(jìn)一步完善風(fēng)險報備、容錯糾錯、澄清正名等機(jī)制，讓干部心無顧慮謀事、放開手腳干事。
樓房保修期內(nèi)出現(xiàn)外墻墻面脫落及滲水，眼看雨季即將到來，維修除險刻不容緩。這是去年4月，淮安市洪澤區(qū)銀座小區(qū)面臨的難題?？紤]到本應(yīng)負(fù)責(zé)維修的開發(fā)商因經(jīng)營不善進(jìn)入破產(chǎn)程序，洪澤區(qū)住建局物業(yè)管理分管領(lǐng)導(dǎo)李超建議，由社區(qū)提出申請使用專項維修資金進(jìn)行維修，工程預(yù)算費用從小區(qū)維修資金中列支，再向銀座破產(chǎn)管理人追討工程款。經(jīng)過維修，安全隱患得以排除，贏得群眾點贊。
“認(rèn)真落實‘三個區(qū)分開來’，雖然李超的行為違反了《淮安市住宅專項維修資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定，但出發(fā)點是為盡快排除安全風(fēng)險、維護(hù)群眾切身利益，系出于公心，且未從中謀取私利，2023年5月，經(jīng)研究并報區(qū)委同意，對李超免于追責(zé)。”洪澤區(qū)紀(jì)委常務(wù)副書記、監(jiān)委副主任張明成說。
“我們將繼續(xù)旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，讓干部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障主戰(zhàn)場放下包袱、大展拳腳，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。”江蘇省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
《 人民日報 》（ 2024年03月26日 19 版）
