【建設(shè)教育強國·教育筆談】 

習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時強調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。黨的二十大報告指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。進(jìn)入新時代，我們要以科教興國戰(zhàn)略助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

從生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)程看科教興國戰(zhàn)略

回顧人類社會生產(chǎn)力發(fā)展的歷史可以發(fā)現(xiàn)：18世紀(jì)中葉之前，生產(chǎn)力的技術(shù)基礎(chǔ)更多是經(jīng)驗，人類處于手工作業(yè)階段，工廠或生產(chǎn)線是勞動力再生產(chǎn)的學(xué)校，生產(chǎn)力發(fā)展對科技與教育的依賴性尚不明顯。18世紀(jì)中葉至20世紀(jì)中葉，生產(chǎn)力的技術(shù)基礎(chǔ)是機器，自然資源、資金和科技成為社會生產(chǎn)的驅(qū)動源，科技含量明顯增大。20世紀(jì)中葉之后，計算機與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)生并逐漸滲透到社會生產(chǎn)與生活中，科技對生產(chǎn)力的作用愈加凸顯。當(dāng)前，社會生產(chǎn)力發(fā)展正進(jìn)入科技創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的新階段，人類社會逐漸擺脫了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑，生產(chǎn)力發(fā)展的高科技、高效能、高質(zhì)量特征日益鮮明，符合新發(fā)展理念的新質(zhì)生產(chǎn)力正在蓬勃發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力“由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力”。

作為當(dāng)代社會生產(chǎn)力發(fā)展新方向，新質(zhì)生產(chǎn)力自產(chǎn)生之時，其發(fā)展速度就遠(yuǎn)超原有生產(chǎn)力，在極大提高勞動生產(chǎn)率的同時，催生了新的社會需求，提升了當(dāng)代社會的總體供給能力。新質(zhì)生產(chǎn)力以新興產(chǎn)業(yè)組織為載體，在構(gòu)成要素、內(nèi)部組合、整體功能上表現(xiàn)出全新的內(nèi)涵和特征，需要全社會高素質(zhì)人才、創(chuàng)新型科技、先進(jìn)型設(shè)備等資源不斷投入并深度參與。正是因為知識經(jīng)濟(jì)時代來臨，社會生產(chǎn)力的形態(tài)發(fā)生重大演變，時代對教育、科技、創(chuàng)新等要素有了更高要求，科技、教育興國強國的巨大潛力才更加凸顯，科教興國戰(zhàn)略的重大意義也更值得重視。

從生產(chǎn)力要素看科教興國戰(zhàn)略

生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，現(xiàn)代生產(chǎn)力系統(tǒng)主要涵括四個層面基本要素：第一，載荷型或?qū)嶓w型生產(chǎn)力要素，即勞動者、勞動對象和勞動資料。這是生產(chǎn)力系統(tǒng)中最基本的要素，是其他因素存在和發(fā)揮作用的物質(zhì)承擔(dān)者；第二，滲透型或附著型生產(chǎn)力要素，主要指現(xiàn)代科技，不以實體方式存在，必須附著于或滲透進(jìn)實體型要素；第三，媒介型生產(chǎn)力要素，即科技的傳遞必須附著于某種媒介，主要是指現(xiàn)代教育；第四，運籌型生產(chǎn)力要素，主要是指現(xiàn)代管理。換句話說，現(xiàn)代社會環(huán)境和條件下，科技、教育實質(zhì)上已經(jīng)成為非常重要的生產(chǎn)力構(gòu)成要素。

由于信息技術(shù)的普及，當(dāng)代社會迅速邁入信息社會，知識經(jīng)濟(jì)成為最新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在信息社會和知識經(jīng)濟(jì)時代，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技知識進(jìn)入教育體系得以傳承與創(chuàng)新，而教育體系中的知識交融和傳授又可激發(fā)受教育者進(jìn)行新一輪的科技知識生產(chǎn)，形成良性循環(huán)。黨的二十大報告將“教育、科技、人才”一體統(tǒng)籌、專章論述，從政策層面表達(dá)了對三者內(nèi)在邏輯關(guān)系的深刻認(rèn)識：科技是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要驅(qū)動力，人才是科技發(fā)展與創(chuàng)新活動的核心要素與主體，而人才的培育離不開教育，因此，教育成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。對于當(dāng)今中國而言，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。由此，科教興國作為國家戰(zhàn)略的科學(xué)性得以凸顯。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要不斷強化人才支撐

隨著信息社會和知識經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，科技生產(chǎn)力快速發(fā)展變遷。當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時期，世界迎來百年未有之大變局，這為科教興國戰(zhàn)略的實施帶來前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，同時也呼喚著宏大且獨特的實踐創(chuàng)新。改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，我國科技實力得到了質(zhì)的提升，科技創(chuàng)新取得新的歷史性成就，其根本原因就在于黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，在于科技體制改革的不斷深入和完善，真正體現(xiàn)了“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”，突出彰顯了人才在先進(jìn)生產(chǎn)力中的主體地位。這成為深入推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略的重要前提。

基于此，當(dāng)前尤其需要做好以下兩方面工作：首先，通過深化改革進(jìn)一步破除阻礙科技創(chuàng)新能力提高的體制機制障礙，充分激發(fā)各類主體積極參與科技創(chuàng)新的熱情；其次，通過擴(kuò)大開放促使我國與其他國家的科技聯(lián)系更加緊密，使全球科技資源具有更強的開放性、更快的流動性。質(zhì)言之，就是要充分提升國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，改善科技創(chuàng)新環(huán)境，努力創(chuàng)建創(chuàng)新型國家，探索極具中國特色的理論和實踐創(chuàng)新路徑。

科教興國戰(zhàn)略的深入實施，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了堅實土壤。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對持續(xù)推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略提出了新的要求。具體包括：首先，助力形成符合新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關(guān)系。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾是一切社會的基本矛盾。因此，生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。為滿足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，生產(chǎn)關(guān)系要更加強調(diào)協(xié)作、共享、靈活、包容等要素。從科教興國戰(zhàn)略視角看，就要更加重視科技、教育、人才的支撐作用，深入推動產(chǎn)業(yè)、科技、教育的聯(lián)通融合，這要求我們根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才，努力做到教育體系、科技力量、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國家戰(zhàn)略之間的有機聯(lián)動，推動具有國家戰(zhàn)略意義的重大科研攻關(guān)項目的立項與實施，不斷完善以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心的新興產(chǎn)業(yè)布局。其次，進(jìn)一步推動制度創(chuàng)新，加快形成符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的制度體系。要聚焦創(chuàng)新，加快形成一套符合創(chuàng)新特征、創(chuàng)新規(guī)律的新型制度體系，這要求我們進(jìn)一步暢通教育、科技、人才之間的良性循環(huán)，構(gòu)建三位一體的政策體系，特別是完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動的相關(guān)機制。要深入推進(jìn)高等教育綜合改革，特別是教育評價體系改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，鼓勵科研投入，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化科研成果轉(zhuǎn)化機制，建立健全創(chuàng)新激勵機制，全面營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，充分體現(xiàn)知識、技術(shù)、人才在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的重要價值。再次，構(gòu)建新型國際合作關(guān)系。擴(kuò)大高水平對外開放，以高校和科研院所為重要依托，加強科技和教育的國際合作。

總之，實施科教興國戰(zhàn)略、強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐，是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵著力點和強勁推動力，深入推進(jìn)教育、科技、人才三位一體、統(tǒng)籌發(fā)展，必然為中國式現(xiàn)代化進(jìn)程和中華民族偉大復(fù)興描繪出一幅生動恢宏的改革實踐圖景。

（作者：張學(xué)文、劉益東，分別系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、新華文摘雜志社編審；國家教育行政學(xué)院高校管理教研部副研究員）