編者按：

黨的二十大報(bào)告指出，要推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。如何理解推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要意義？如何推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)？本刊約請(qǐng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家、行業(yè)媒體等進(jìn)行解讀。

黨中央高度重視荒漠化綜合防治和“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)工作，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示。2023年6月6日，習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古巴彥淖爾市主持召開(kāi)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)荒漠化綜合防治和深入推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，事關(guān)我國(guó)生態(tài)安全、事關(guān)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，指出實(shí)施“三北”工程是國(guó)家重大戰(zhàn)略，發(fā)出了堅(jiān)決打好新時(shí)代“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)的總動(dòng)員令。

深刻認(rèn)識(shí)打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義

習(xí)近平總書(shū)記的重要講話思想深邃、內(nèi)涵深刻、影響深遠(yuǎn)，蘊(yùn)含著我們黨對(duì)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)的最新理論成果和實(shí)踐成果，具有標(biāo)志性、全局性和歷史性意義，為深入推進(jìn)荒漠化綜合防治和“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、明確了新的航標(biāo)，是新時(shí)代打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)綱領(lǐng)和科學(xué)指南。

打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署的重大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，打一場(chǎng)“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，把“三北”工程建設(shè)成為功能完備、牢不可破的北疆綠色長(zhǎng)城、生態(tài)安全屏障。2021年至2030年是“三北”工程六期建設(shè)期，是鞏固拓展防沙治沙成果的關(guān)鍵期，是推動(dòng)“三北”工程高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期。經(jīng)過(guò)46年艱苦奮斗，我國(guó)“三北”地區(qū)防沙治沙工作取得顯著成效，重點(diǎn)治理區(qū)實(shí)現(xiàn)從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變，但沙化土地面積大、分布廣、程度重、治理難的基本面尚未根本改變，“三北”地區(qū)生態(tài)脆弱長(zhǎng)期存在，部分生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然突出，水資源供給相對(duì)緊缺，條塊分割、分散治理的現(xiàn)象依然存在，“三北”工程建設(shè)系統(tǒng)性及后續(xù)管護(hù)仍有不足。我國(guó)防沙治沙和“三北”工程建設(shè)進(jìn)入鞏固成果、滾石上山、攻堅(jiān)克難的新階段。打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”工程建設(shè)的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。

打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要任務(wù)。黨的二十大擘畫(huà)了強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。2023年7月17日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上發(fā)表重要講話，系統(tǒng)部署了全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。“三北”工程區(qū)集中分布著我國(guó)八大沙漠、四大沙地、6個(gè)強(qiáng)風(fēng)蝕區(qū)、34個(gè)風(fēng)沙口、3條主要沙塵暴路徑區(qū)和84%的沙化土地、73%的水土流失面積，是建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)關(guān)鍵區(qū)域。打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，就是要扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，著力培育健康穩(wěn)定、功能完備的森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)，為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供有力支撐。

打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我國(guó)參與全球生態(tài)治理展示大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾袆?dòng)。全世界現(xiàn)有荒漠化土地面積3600萬(wàn)平方公里，涉及100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的20多億人口。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要緊跟時(shí)代、放眼世界，承擔(dān)大國(guó)責(zé)任、展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變。“三北”工程經(jīng)過(guò)40多年建設(shè)，走出了一條符合自然規(guī)律、符合國(guó)情地情的中國(guó)特色防沙治沙道路，已經(jīng)成為干旱半干旱地區(qū)生態(tài)治理的成功典范，贏得國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)受阻、國(guó)際生態(tài)治理步伐趨緩的大背景下，打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分體現(xiàn)了我國(guó)生態(tài)治理依然不動(dòng)搖、不松勁，實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理、由被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)作為的重大轉(zhuǎn)變，為全球荒漠生態(tài)治理貢獻(xiàn)了中國(guó)方案，對(duì)于推進(jìn)全球荒漠化防治進(jìn)程、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體具有引領(lǐng)和示范作用。

準(zhǔn)確把握打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求

新時(shí)代“三北”工程建設(shè)的大幕已經(jīng)拉開(kāi)，我們要以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，扛起荒漠化綜合防治和“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的政治責(zé)任和歷史重任。

明確目標(biāo)任務(wù)。以防沙治沙為主攻方向，以筑牢祖國(guó)北方生態(tài)安全屏障為根本目標(biāo)，以三大標(biāo)志性戰(zhàn)役為重點(diǎn)，因地制宜、因害設(shè)防、分類(lèi)施策。到2030年，全國(guó)67%以上的可治理沙化土地將得到治理，沙化土地面積和程度持續(xù)下降，主要沙源區(qū)和路徑區(qū)起沙輸沙狀況得到有效控制，重點(diǎn)沙區(qū)生態(tài)狀況明顯改善。“三北”工程區(qū)林草覆蓋率將達(dá)到40%以上，森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性明顯增強(qiáng)。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理。推進(jìn)林草濕荒一體化保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化治沙、治水、治山全要素協(xié)調(diào)和管理，鞏固保護(hù)已有成果，加快老化退化防護(hù)林修復(fù)，加強(qiáng)退化草原修復(fù)治理，有效保護(hù)修復(fù)濕地，加快建設(shè)固沙林帶和沙漠鎖邊林草帶，構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合的生態(tài)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，優(yōu)化農(nóng)林牧土地利用結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌治理沙漠邊緣和腹地、上風(fēng)口和下風(fēng)口、沙源區(qū)和路徑區(qū)。

科學(xué)防沙治沙。合理利用水資源，大力發(fā)展節(jié)水林草，年降水量400毫米及以下的生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)修復(fù)以恢復(fù)灌草植被為主。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，人工修復(fù)、封禁保護(hù)與自然恢復(fù)相結(jié)合，合理配置林草植被類(lèi)型和密度。實(shí)施“三北”工程區(qū)生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估和“三北”工程生態(tài)保護(hù)修復(fù)政策、規(guī)劃及項(xiàng)目成效評(píng)估。因地制宜、科學(xué)推廣有效治理模式，探索產(chǎn)業(yè)與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合的新模式。

全力打好三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，以毛烏素沙地、庫(kù)布其沙漠、烏蘭布和沙漠、賀蘭山等為重點(diǎn)，加快沙化土地治理，保護(hù)修復(fù)河套平原河湖濕地和天然草原，增強(qiáng)防沙治沙和水源涵養(yǎng)能力。打好科爾沁沙地和渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)，因地制宜加大林草植被恢復(fù)力度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可治理沙化土地全覆蓋。打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，全面抓好祁連山、天山、阿爾泰山等區(qū)域天然林草植被的封育封禁保護(hù)，加大重點(diǎn)風(fēng)沙口治理力度，確保沙源不擴(kuò)散。

2023年6月以來(lái)，我們圍繞“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)“打什么”“在哪打”“怎么打”等關(guān)鍵問(wèn)題，統(tǒng)籌謀劃、合力攻堅(jiān)，努力把習(xí)近平總書(shū)記擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖細(xì)化為具體行動(dòng)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的意見(jiàn)》。國(guó)務(wù)院建立“三北”工程協(xié)調(diào)機(jī)制并制定印發(fā)“1+N+X”（“1”為出臺(tái)一個(gè)意見(jiàn)，作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神的管總文件；“N”為貫徹落實(shí)工作中具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的重點(diǎn)任務(wù)，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持、持續(xù)推進(jìn)；“X”為2023年度需要完成的具體工作）工作方案，明確相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工。修編“三北”工程總體規(guī)劃和印發(fā)《“三北”工程六期規(guī)劃》，謀劃布局68個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中三大標(biāo)志性戰(zhàn)役區(qū)域涉及328個(gè)縣、布局35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，在治沙第一線會(huì)商解決實(shí)際問(wèn)題，謀劃區(qū)域性系統(tǒng)治理、風(fēng)電光伏治沙等重點(diǎn)項(xiàng)目，組織相關(guān)省區(qū)推進(jìn)沙化土地跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。截至2023年12月，三大標(biāo)志性戰(zhàn)役區(qū)已開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，完成造林種草1834萬(wàn)畝。

以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全力打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)

2024年是新中國(guó)成立75周年，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)上的重要講話精神、全面實(shí)施“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。我們將以“三北”工程六期規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目落地為核心，努力交出優(yōu)異答卷。

抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，突出聯(lián)防聯(lián)控。一切圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)，工作重心從“紙面”轉(zhuǎn)到“地面”，做好項(xiàng)目前期工作、推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)工，全程做好跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、包片指導(dǎo)，深入一線抓進(jìn)度、保質(zhì)量。按照生態(tài)區(qū)位重要、集中連片規(guī)模較大、示范帶動(dòng)作用突出等原則，從重點(diǎn)項(xiàng)目中梳理出一批條件成熟、影響力大的項(xiàng)目，打造三大標(biāo)志性戰(zhàn)役的亮點(diǎn)和六期工程建設(shè)的標(biāo)志。突出抓好毛烏素沙地四省五市、科爾沁沙地東緣四省區(qū)等跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，推進(jìn)央企地方合作共建渾善達(dá)克南緣蒙冀生態(tài)治理帶，打造環(huán)騰格里沙漠邊緣光伏治沙示范樣板。

抓好政策創(chuàng)新，強(qiáng)化要素保障。圍繞農(nóng)牧民參與門(mén)檻高、農(nóng)田防護(hù)林落地難等問(wèn)題，鼓勵(lì)地方依法依規(guī)探索創(chuàng)新工程組織方式、管理模式。支持引導(dǎo)中央企業(yè)深度參與“三北”工程建設(shè)，推動(dòng)大型風(fēng)電光伏等綠色清潔能源基地建設(shè)?？茖W(xué)配置林草生態(tài)用水，強(qiáng)化定額管理與用水調(diào)度，重點(diǎn)保障黃河“幾字彎”林草生態(tài)用水需求。

加強(qiáng)科技支撐，推進(jìn)光伏治沙。實(shí)施科技“揭榜掛帥”項(xiàng)目，開(kāi)展支撐“三北”工程建設(shè)七大科技行動(dòng)。打造“三北”工程建設(shè)生態(tài)感知平臺(tái)，開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)測(cè)監(jiān)管評(píng)價(jià)。編制光伏治沙規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在新疆、內(nèi)蒙古、甘肅等光伏適建省區(qū)科學(xué)布局光伏治沙項(xiàng)目。

做好宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)國(guó)際合作。大力弘揚(yáng)“三北精神”，開(kāi)展防沙治沙典型宣傳表彰。突出培訓(xùn)重點(diǎn)，結(jié)合各地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，有針對(duì)性地舉辦系列專(zhuān)題培訓(xùn)班。支持推動(dòng)“一帶一路”共建國(guó)家荒漠化防治，加強(qiáng)中蒙荒漠化防治合作中心以及中阿（拉伯）干旱、荒漠化和土地退化國(guó)際研究中心建設(shè)，打造跨學(xué)科、多領(lǐng)域的“一帶一路”荒漠化防治科技創(chuàng)新國(guó)際合作平臺(tái)。

在建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化偉大進(jìn)程中，探索解決人類(lèi)一直面臨的治沙難題，是歷史交給我們這代人的重大使命。我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要指示批示精神，堅(jiān)決打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力創(chuàng)造新時(shí)代中國(guó)防沙治沙新奇跡，為建設(shè)美麗中國(guó)作出新貢獻(xiàn)。