【財經(jīng)論語】

習(xí)近平總書記指出，“標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量”。今年的《政府工作報告》提出，加強標準引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。標準助推創(chuàng)新發(fā)展，標準引領(lǐng)時代進步。標準化是創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力，是制造業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的核心要素，在推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。標準化戰(zhàn)略是推動制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的重大舉措，對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

標準引領(lǐng)是推動科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的迫切需要。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵在于加快科技成果應(yīng)用。標準是促進科技成果轉(zhuǎn)化的“助推器”。創(chuàng)新成果通過標準迅速擴散，所產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)能夠形成強大的創(chuàng)新動力，引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)、新模式發(fā)展壯大，使科技創(chuàng)新發(fā)揮更大作用。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，技術(shù)標準與科技創(chuàng)新協(xié)同趨勢更加顯著，標準化已深度嵌入科技創(chuàng)新全過程，融為一體、相互促進，為加快科技成果應(yīng)用化、產(chǎn)業(yè)化、市場化提供了重要支撐。我國要加強自主創(chuàng)新，推進自主品牌、知識產(chǎn)權(quán)和標準化相結(jié)合，大力推進技術(shù)專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化，不斷提升中國標準水平，提高我國全球配置創(chuàng)新資源能力。

標準引領(lǐng)是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，標準化能夠發(fā)揮重要的聯(lián)通與支撐作用。一方面，標準是對質(zhì)量的“硬約束”，也是制造業(yè)的“世界通用語言”和“國際通行證”。世界需要標準協(xié)同發(fā)展，標準促進世界互聯(lián)互通。我國積極參與國際標準化活動，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準相銜接，能夠有效實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。另一方面，標準是參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、提升全球治理制度話語權(quán)的重要組成部分。誰制定標準，誰就擁有話語權(quán)；誰掌握標準，誰就占據(jù)制高點。我國要引領(lǐng)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的標準制定，打造國際化標準高地，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

近年來，我國全面推進各領(lǐng)域標準化提升，《國家標準化發(fā)展綱要》對標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)標準化水平、提升標準化對外開放水平等作出具體部署。黨的二十大報告提出“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放”。我國標準數(shù)量和質(zhì)量大幅提升，標準體系日益完善，標準化意識不斷提升。

然而也要看到，我國仍存在一定程度的標準缺失、標準滯后、標準交叉重復(fù)等問題，標準化人才數(shù)量和素質(zhì)同國際相比還有差距，成為我國制造業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場化的“攔路虎”。對此，我國要強化主體協(xié)作、提升治理效能、加強人才培養(yǎng)、推動國際合作，以高標準引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展。

首先，要強化主體協(xié)作，推進標準制定的“集體領(lǐng)跑”。企業(yè)要充分發(fā)揮在標準制定中的重要作用，提高標準化發(fā)展的戰(zhàn)略意識，加強與高校、科研機構(gòu)等多主體開展標準化協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的樞紐作用，以“關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)+標準制定”為主組建重點領(lǐng)域標準推進聯(lián)盟，同步部署技術(shù)研發(fā)、標準研制與產(chǎn)業(yè)推廣，特別是人工智能、生物技術(shù)、新能源、航空航天等先進制造業(yè)集群，以高水平標準擴大中高端產(chǎn)品供給，形成以“標準領(lǐng)跑帶動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、品牌領(lǐng)跑”的新格局。

其次，要提升治理效能，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。一是強化政府對強制性標準的統(tǒng)一管理，優(yōu)化完善推薦性標準，突出公益屬性。二是發(fā)揮市場在培育發(fā)展團體標準的靈活機制作用，改進企業(yè)標準備案管理，逐步完善標準化法治建設(shè)，激發(fā)市場活力。三是統(tǒng)籌標準化工作管理的體制機制，強化各部門、各地方標準化管理的協(xié)同作用，形成有效的治理體系和治理能力。

再次，要加強人才培養(yǎng)，打造標準化人才“搖籃”和“集聚地”。要加強標準化專家隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮智庫的作用，進一步打造有影響力的綜合性標準研究機構(gòu)，加強標準化的理論和應(yīng)用研究。完善標準化人才培養(yǎng)機制，將標準化課程納入高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等，加強學(xué)科體系、教材體系建設(shè)，以實訓(xùn)實用為主，推動高校與企業(yè)深度融合。

此外，要推動國際合作，推進國際標準“引進來”和中國標準“走出去”相結(jié)合。加大采用國際標準力度，大力推進中外標準互認，構(gòu)建與國際標準兼容的標準體系。積極推動標準制度型開放，以高標準助力高技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。積極支持和參與國際制造業(yè)標準化活動,參與國際標準制定，以“中國制造”的質(zhì)量信任增強國際社會的標準信任，促進政策、規(guī)則、標準等有效聯(lián)通。

（作者：王聲嘯，系中央黨校〔國家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）