作為國家級粵港澳合作重大平臺，深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)自《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》印發(fā)實施5年多來，始終堅持以制度創(chuàng)新為核心，瞄準(zhǔn)“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”的戰(zhàn)略定位，全面深化改革創(chuàng)新，加速推進(jìn)大灣區(qū)要素資源流通，不斷打造新時代改革開放“最濃縮最精華的核心引擎”。

跑出制度創(chuàng)新加速度

“前海擁有得天獨厚的地理優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，是我們選擇這里的主要原因。”思謀科技聯(lián)合創(chuàng)始人、CEO沈小勇說。2019年12月，乘著大灣區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，深圳思謀信息科技有限公司在前海成立。2023年，思謀科技率先發(fā)布行業(yè)首個工業(yè)大模型開發(fā)與應(yīng)用底座SMore LrMo，并基于此打造出工業(yè)多模態(tài)大模型。得益于前海在制度創(chuàng)新方面的不斷突破，深港兩地科技領(lǐng)域加速規(guī)則銜接、機制對接，為思謀科技這樣在香港、內(nèi)地、海外均有業(yè)務(wù)的企業(yè)帶來便利。

“制度創(chuàng)新是最鮮明的底色，也是前海開發(fā)開放的動力源泉。”深圳市前海管理局副局長王錦俠表示，5年來，前海持續(xù)加大與港澳規(guī)則銜接、機制對接力度，為前海高質(zhì)量發(fā)展夯實根基。

2021年9月，《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》印發(fā)，前海合作區(qū)總面積在擴(kuò)展至120.56平方公里的同時，賦予前海打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺、建設(shè)高水平對外開放門戶樞紐的新使命。2023年12月，《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，前海迎來了戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等內(nèi)容的全面更新。全面修訂的《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局辦法》于今年5月1日起正式施行，辦法首次以分項的方式全面概括前海管理局的具體職責(zé)，嘗試以正面清單的方式廓清法定機構(gòu)與其他行政主體之間的分工邊界，為前海進(jìn)一步完善區(qū)域管理體制機制提供重要法治保障。

截至目前，前海已累計推出制度創(chuàng)新成果835項，其中88項在全國復(fù)制推廣。中山大學(xué)發(fā)布的2022年至2023年制度創(chuàng)新指數(shù)顯示，前海以綜合分90.87分蟬聯(lián)榜首。改革創(chuàng)新為前海發(fā)展釋放了充足動能。2023年，前海實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2464億元，同比增長15%。

高水平對外開放穩(wěn)步推進(jìn)

“建設(shè)高水平對外開放門戶樞紐”是前海的戰(zhàn)略目標(biāo)與使命擔(dān)當(dāng)。5年來，前海建立健全更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)盟正式成立、大鏟灣港區(qū)獲批納入深圳國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、全國首個離岸現(xiàn)貨交易大豆保稅交易庫落地、全國15家粵港澳聯(lián)營律師事務(wù)所7家落戶前海、跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺加快建設(shè)……高水平對外開放碩果累累。

深圳海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處處長殷允偉介紹，“深圳海關(guān)通過建設(shè)大灣區(qū)機場群前海服務(wù)中心，推動國內(nèi)首個機場貨運安檢前置站落地，可支持企業(yè)訂艙、集貨、分撥、安檢等環(huán)節(jié)由機場貨站前置到前海綜合保稅區(qū)，能節(jié)約物流成本近30%”。自2021年前海擴(kuò)區(qū)以來，深圳海關(guān)將38條自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)改革試點經(jīng)驗和創(chuàng)新成果推廣到合作區(qū)全域，推動電子元器件和集成電路國際交易中心建設(shè)，先后保障深圳首票飛機保稅融資租賃業(yè)務(wù)開展，助力醫(yī)療器械全球中心倉、綠山咖啡機研發(fā)中心等重點項目入?yún)^(qū)，實現(xiàn)前海綜合保稅區(qū)“五大中心”功能發(fā)揮見效。2023年，前海綜合保稅區(qū)進(jìn)出口2514.8億元，增長8.8%；今年一季度，前海綜合保稅區(qū)進(jìn)出口654.7億元，同比增長37.9%；全國企業(yè)經(jīng)前海合作區(qū)內(nèi)口岸進(jìn)出口5032.4億元，創(chuàng)歷史同期新高，同比增長13.2%。

著眼于民生領(lǐng)域，加快推動教育、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)ν忾_放。前海累計引進(jìn)9所國際學(xué)校，新增落地香港大學(xué)中國商業(yè)學(xué)院、中歐商學(xué)院，推動35所學(xué)校與香港中小學(xué)締結(jié)姊妹學(xué)校。在醫(yī)療領(lǐng)域已逐步實現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)通”“機構(gòu)通”“醫(yī)師通”“藥械通”“醫(yī)保通”5個互聯(lián)互通，首批13家醫(yī)院（含香港4家）參與醫(yī)院質(zhì)量評審認(rèn)證，落地前海首家港資獨資醫(yī)院，推動前海醫(yī)療機構(gòu)與多家國際商保公司開展合作等。

如今的前海已成為國際交流與合作的新高地。香港青年協(xié)會、香港政策研究所、世界自然保護(hù)聯(lián)盟物種生存委員會中國總部等一批港澳及國際性組織相繼落地前海；全國首家“雙牌照”銀行、大灣區(qū)首家外商獨資基金銷售公司等落戶前海；吸引金融、商貿(mào)物流、信息等八大類累計162家知名服務(wù)商進(jìn)駐。

“引進(jìn)來”的同時，前海還在積極地“走出去”。近期，前海經(jīng)貿(mào)交流代表團(tuán)前往美國舊金山、紐約等城市開展交流洽談，推進(jìn)互動合作，在當(dāng)?shù)叵破鹨还?ldquo;前海熱”。王錦俠介紹，前海代表團(tuán)現(xiàn)場推介了多家高成長性企業(yè)，并見證了泰合咨詢管理（深圳）有限公司與聯(lián)合國國際戰(zhàn)略家聯(lián)盟、美中國際商會、美國好萊塢影視基金會等機構(gòu)的簽約合作。截至今年2月，前海企業(yè)累計對美國直接投資設(shè)立61家企業(yè)（機構(gòu)），中方協(xié)議投資額為12.98億美元；美資企業(yè)累計對前海投資設(shè)立企業(yè)155家，投資總額為3.02億美元。

深港合作走實向深

2021年，香港青年嚴(yán)國生帶著他的團(tuán)隊創(chuàng)立深圳市輝燦科技有限公司，研發(fā)出以液態(tài)高分子材料吸收光源中有害光線的技術(shù)，推出無藍(lán)光、無紫外線、無電磁輻射的健康光源，成功實現(xiàn)人造光源從照明向光生物安全照明轉(zhuǎn)變。

據(jù)統(tǒng)計，前海深港青年夢工場已累計孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊1000余家，其中香港團(tuán)隊658家，成為香港青年來內(nèi)地發(fā)展的首選地。3月28日，由前海管理局和香港青年協(xié)會共同設(shè)立的前海香港青年發(fā)展中心在前海深港青年夢工場正式啟用，支持香港青年在大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

5年來，前海聯(lián)合香港特區(qū)政府部門出臺了“風(fēng)投創(chuàng)投18條措施”“知識產(chǎn)權(quán)16條措施”等政策舉措，推動23類港澳專業(yè)人士經(jīng)備案（登記）即可在前海執(zhí)業(yè)，并開展建設(shè)工程管理制度港澳規(guī)則銜接改革，推行與國際接軌的前海建筑師負(fù)責(zé)制，已有10家港企成功參與前海2個試點項目。

“今年，智掂再次入選2024年第四屆中國國際消費品博覽會深圳代表企業(yè)。我們還與華為達(dá)成合作，正在為入駐華為商城做上線前的準(zhǔn)備。”智掂科技（深圳）有限公司董事長兼品牌創(chuàng)始人周小霞說，跟隨大灣區(qū)建設(shè)步伐，公司與國際市場聯(lián)動更密切。

為提升港澳居民跨境政務(wù)服務(wù)便利化程度，2023年12月，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)稅務(wù)局在“深港澳辦稅易”香港金鐘導(dǎo)辦點啟用大灣區(qū)通辦“微稅廳”，依托“智能柜臺”將更多稅費服務(wù)事項覆蓋延伸至香港地區(qū)。這是內(nèi)地稅務(wù)部門首次成功在香港接入智能辦稅設(shè)備。“這個‘微稅廳’相當(dāng)于一個駐港‘智慧辦稅窗口’，在強化粵港澳規(guī)則銜接、機制對接上作出有益探索。”前海稅務(wù)局黨委書記、局長丁浩表示。

隨著各項改革創(chuàng)新邁向深水區(qū)，為前海高質(zhì)量發(fā)展蓄足勢能，以人工智能為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力在前海加快形成。今年1月，前海以“一號文件”形式印發(fā)出臺《關(guān)于支持人工智能高質(zhì)量發(fā)展高水平應(yīng)用的若干措施》，加快前海人工智能技術(shù)創(chuàng)新集聚發(fā)展。

目前，前海已集聚微眾銀行、思謀科技等14家獨角獸企業(yè)，已建設(shè)企業(yè)工程中心、工程實驗室等創(chuàng)新載體155家，前海深港人工智能算力中心正式啟用。為進(jìn)一步強化原始創(chuàng)新能力，2023年6月30日，國內(nèi)首個顛覆性技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟在前海成立，將致力于推動一批院士專家科研成果產(chǎn)業(yè)化項目落地。