高質量發(fā)展是新時代的硬道理，需要新的生產力理論來指導。習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調，“發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點”“新質生產力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力”。習近平總書記的重要論述，豐富發(fā)展了馬克思主義生產力理論，深化了對生產力發(fā)展規(guī)律的認識，進一步豐富了習近平經(jīng)濟思想的內涵，為開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢提供了科學指引。
傳統(tǒng)產業(yè)作為形成新質生產力的基礎，在我國制造業(yè)中占比超80%，是經(jīng)濟的“壓艙石”，是現(xiàn)代化產業(yè)體系的底座。習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，發(fā)展新質生產力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。因地制宜發(fā)展新質生產力，必須傳承弘揚以“六個始終堅持”和“正確處理好五大關系”為主要內容的“晉江經(jīng)驗”，推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢領域鍛長板，強鏈延鏈補鏈，著力構建以企業(yè)為主體、產學研用高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，走深度轉型升級之路，不斷發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)的新質生產力。下面，圍繞大力發(fā)展新質生產力，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，結合工作實際，談三點體會。
一、聚焦產業(yè)升級，著力擴大新質生產力規(guī)模。習近平總書記指出，“立足實體經(jīng)濟這個根基，做大做強先進制造業(yè)，積極推進新型工業(yè)化，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，超前布局建設未來產業(yè)，加快構建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系”?，F(xiàn)代化產業(yè)體系是新質生產力的重要載體，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系是以創(chuàng)新要素賦能新質生產力，培育未來產業(yè)、壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型的過程，必須要緊緊依靠科技創(chuàng)新，全面推動產業(yè)轉型升級，推進產業(yè)智能化綠色化融合化，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。一是推動產業(yè)集群提質。習近平總書記強調，現(xiàn)代化產業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質技術基礎，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供堅強物質支撐。發(fā)展新質生產力，落腳點是構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。傳統(tǒng)產業(yè)不代表落后生產力，通過轉型升級可以成為激發(fā)新質生產力的關鍵，是現(xiàn)代化產業(yè)體系的基底。近年來，邵東市大力實施“興工旺商、轉型升級”戰(zhàn)略，形成了打火機、小五金、中藥材、皮具箱包、印刷包裝等五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)集群。打火機占全球市場份額70%；手工具小五金占國內市場份額超過40%；書包占全國市場份額70%以上；紅包占全球市場份額80%；中藥材市場年交易額突破100億元。打火機產業(yè)入選國家中小企業(yè)特色產業(yè)集群，小五金和箱包產業(yè)入選全省中小企業(yè)特色產業(yè)集群。下一步，就是要持續(xù)堅持一手抓傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，深入實施產業(yè)發(fā)展“千百十”工程，打造特色輕工千億產值；一手抓新興產業(yè)引進培育，在智能制造、高端裝備、電子信息等高新賽道上跑出加速度。全面構建輕工產業(yè)、食品醫(yī)藥產業(yè)、先進裝備制造業(yè)、新能源產業(yè)、大數(shù)據(jù)產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等6大現(xiàn)代化產業(yè)鏈。二是突出重大項目支撐。項目建設是培育新質生產力、實現(xiàn)高質量發(fā)展的生命線和突破口。必須以開工就是決戰(zhàn)的姿態(tài)，強力推進項目落地見效，強力提升項目建設質量，同時做好項目研究儲備，鉚足干勁、奮勇爭先，在擴大有效投資、推進項目建設上再加力、再提效，更好助力經(jīng)濟持續(xù)回升向好。近年來，邵東市堅持項目為王，產業(yè)優(yōu)先，圍繞輕工特色產業(yè)著力打造“四基兩園”，按照“三個一批”原則全力招大引強，滾動實施“十大標志性產業(yè)項目”和“十大標志性民生項目”，構建產業(yè)鏈圖譜。下一步，就是要抓實項目建設兩個重點：一方面，要搶抓政策機遇，爭取更多專項債、國債項目和投資計劃，強化政府投資力度，帶動擴大社會投資；另一方面，要全力攻堅項目建設，提升項目開工率、投產率，實現(xiàn)投資量、實物量、工作量“三量齊增”，讓項目建設為新質生產力的培育和發(fā)展提供有力保障。三是發(fā)揮園區(qū)載體優(yōu)勢。2020年9月，習近平總書記就賦予了湖南“打造國家重要先進制造業(yè)高地”的光榮使命。今年3月在長沙主持召開新時代推動中部地區(qū)崛起座談會時，習近平總書記再次強調要“立足實體經(jīng)濟這個根基，做大做強先進制造業(yè)，積極推進新型工業(yè)化”。產業(yè)園區(qū)是實體經(jīng)濟的主要陣地，也是產業(yè)集群發(fā)展的重要載體。必須要強化園區(qū)創(chuàng)新平臺，增強園區(qū)產業(yè)集群，提升產業(yè)園區(qū)能級，以產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展推動綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新躍升。近年來，邵東市全力做強園區(qū)主戰(zhàn)場、主陣地，建成了以湘商產業(yè)園為龍頭，4個專業(yè)特色園區(qū)（仙槎橋五金、黑田鋪包裝印刷、團山打火機、廉橋中醫(yī)藥產業(yè)園）協(xié)同發(fā)展的“1+4”園區(qū)發(fā)展格局，2023年邵東經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)技工貿總收入1205.85億元，畝均稅收31.16萬元，連續(xù)4年獲評省“五好”園區(qū)創(chuàng)建先進園區(qū)，2023年在全省產業(yè)園區(qū)綜合考核中位列省級園區(qū)第1名。下一步，就是要以“五好”園區(qū)建設為抓手，堅持“三生融合、生態(tài)協(xié)同”理念，優(yōu)化園區(qū)產業(yè)布局，建強金融、科技、人才、物流等支撐平臺，提升園區(qū)的經(jīng)濟貢獻度和產業(yè)聚集度。力爭到2025年，園區(qū)畝均稅收年均增長15%以上，將邵東經(jīng)開區(qū)建成國家級產業(yè)園區(qū)。
二、聚焦創(chuàng)新驅動，持續(xù)激發(fā)新質生產力動能。習近平總書記強調，“發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質生產力加快發(fā)展”。與此同時，習近平總書記在總結“晉江經(jīng)驗”時，對不同階段晉江敢為天下先的改革創(chuàng)新精神給予了高度評價，提出“做大做強企業(yè)，最根本的是要在企業(yè)體制、機制、技術和管理創(chuàng)新上下功夫”?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素，新質生產力源于新的科學發(fā)現(xiàn)、新的技術組合和新的技術范式，必須加強科技創(chuàng)新平臺建設，暢通科技、人才良性循環(huán)，全面激發(fā)市場主體主觀能動性，培育發(fā)展新質生產力的新動能。一是著力打造科技創(chuàng)新平臺。習近平總書記強調，“要加強重大創(chuàng)新領域戰(zhàn)略研判和前瞻部署，抓緊布局國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，建設重大創(chuàng)新基地和創(chuàng)新平臺，完善產學研協(xié)同創(chuàng)新機制。”科技創(chuàng)新平臺具有匯聚創(chuàng)新資源、推動企業(yè)創(chuàng)新、加快科技成果轉化、促進產業(yè)升級等多重功能，是推進產學研深度融合的主要載體。抓好科技創(chuàng)新平臺建設，發(fā)揮創(chuàng)新裂變效應，能為推進產業(yè)轉型升級、新型工業(yè)化提供重要的科技支撐。近年來，邵東市率先在湖南省縣級層面組建智能制造技術研究院，目前已幫助全市320余家企業(yè)實現(xiàn)“機器換人”，減少用工20%，提高產效30%以上，研究院獲批設立國家級博士后工作站。全市現(xiàn)有高新技術企業(yè)147家、湖南省級小巨人企業(yè)55家。下一步，就是要以“智賦萬企”為抓手，以推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動為契機，大力推動生產設備、用能設備等更新和技術改造，加速打造智能工廠、數(shù)字化車間和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新、催生新質生產力。二是著力強化企業(yè)科創(chuàng)主體地位。習近平總書記在江蘇考察時強調，“要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。”企業(yè)作為市場的行為主體和市場機制的作用對象，對生產力的更新?lián)Q代發(fā)揮著主導作用，對發(fā)展新質生產力、推動高質量發(fā)展具有重要作用。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，必須發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新尤其是在技術創(chuàng)新中的主體地位作用，確保規(guī)模以上企業(yè)真正有創(chuàng)新活力、有研發(fā)活動。近年來，邵東市著力強化企業(yè)的示范帶動作用，全面強化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，2023年規(guī)模以上有研發(fā)活動的工業(yè)企業(yè)441家，實現(xiàn)技改投資51.2億元，同比增長93.7%。下一步，就是要持續(xù)鼓勵、引導企業(yè)通過引進、學習、吸收國內外先進技術并對其進行適應性改造，加強自主創(chuàng)新，迅速縮小產業(yè)技術與國內國際先進水平的差距，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。三是著力強化人才引育用留。習近平總書記強調，“要按照發(fā)展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制。”發(fā)展新質生產力，歸根到底要靠人才，加強科技創(chuàng)新，突破關鍵核心，迫切要求培養(yǎng)一大批具有先進水平的科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。近年來，邵東市出臺人才發(fā)展規(guī)劃，設立1500萬元/年的人才發(fā)展專項資金，柔性引進國內外專家68位，與中南大學、湖南大學等多所省內高校的20余個高端人才團隊、70余名博士人才建立合作機制，為企業(yè)培養(yǎng)專技人才3000余人。下一步，就是要實行更加開放的人才政策，通過校企合作、揭榜掛帥、建設人才飛地等方式，完善高端人才、專業(yè)人才來邵工作、科研、交流機制，建設集聚國內外優(yōu)秀人才的人才高地。推動“人才鏈”賦能“產業(yè)鏈”，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新動力充分涌流，匯聚發(fā)展新質生產力的強大動力。
三、聚焦改革開放，全面提升新質生產力活力。習近平總書記強調，發(fā)展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。”發(fā)展新質生產力不僅僅是生產力發(fā)展的點的突破和局部調整，更是發(fā)展方式的重大變革。從根本上說，就是要推動發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，圍繞突破束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點，進一步全面深化改革，完善促進新質生產力發(fā)展的體制機制。一是持續(xù)深化重點領域改革。習近平總書記強調，“要深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點，建立高標準市場體系，創(chuàng)新生產要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動。”發(fā)展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。當前，新質生產力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，生產關系必須與生產力發(fā)展要求相適應，通過全面深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革，形成與新質生產力相適應的新型生產關系，能夠有效打通堵點卡點，提高要素配置效率。近年來，邵東市著力用好制度集成創(chuàng)新這把“萬能鑰匙”，創(chuàng)新生產要素配置方式，讓各類優(yōu)質生產要素流向新質生產力的發(fā)展方向。出臺“實體產業(yè)發(fā)展50條”“支持鄉(xiāng)賢建家鄉(xiāng)政策清單45條”“邵東人才行動計劃”等系列支持政策，設立2億元工業(yè)發(fā)展資金，在鼓勵企業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展、改善企業(yè)融資環(huán)境、引進培養(yǎng)科技人才等方面給予大力支持。去年深入開展落實建設湖南省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導區(qū)、園區(qū)體制機制改革等26項重點事項改革，有效激發(fā)了經(jīng)濟社會發(fā)展活力。下一步，就是要不斷深化醫(yī)療、教育、農業(yè)農村、科技金融、園區(qū)管理、商品房銷售等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)激發(fā)高質量發(fā)展活力。二是持續(xù)提高對外開放水平。習近平總書記強調，“以國內大循環(huán)為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展”。加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是實現(xiàn)高水平對外開放的內在要求，也是促進高質量發(fā)展的應有之義。近年來，邵東市積極對接粵港澳大灣區(qū)產業(yè)布局和轉移，主動融入西部陸海新通道建設。精準繪制招商圖譜，大力開展產業(yè)鏈招商、鄉(xiāng)賢招商、展會招商、以商招商，著力引進一批外貿龍頭企業(yè)和細分領域配套企業(yè)。2023年舉辦4次大型“湘商回歸”招商活動，簽約項目186個，新引進“三類500強”企業(yè)3個，全年進出口總額93.4億元。下一步，就是要一手抓對內開放，在融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和全國大市場建設中發(fā)展新質生產力。深入開展“迎鄉(xiāng)賢、建家鄉(xiāng)”活動，發(fā)揮商（協(xié)）會和鄉(xiāng)賢聯(lián)絡服務站作用，促進立業(yè)回歸、項目回投、資本回流、人才回聚、總部回建，持續(xù)推動湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，籌辦好中醫(yī)藥產業(yè)、五金機電、皮具箱包博覽會。一手抓對外開放，在更高水平對外開放中發(fā)展新質生產力。著力暢通對非貿易通道，加強與粵港澳、東盟、非洲等地的深度合作，積極拓展海外市場、跨境貿易，推動邵企出海、邵品出境，加快培育外貿新動能，穩(wěn)住外資外貿基本盤。三是持續(xù)打造一流營商環(huán)境。習近平總書記在主持召開新時代推動中部地區(qū)崛起座談會時強調，“加強市場化法治化國際化營商環(huán)境建設，增強對國內外要素資源的吸引力。”營商環(huán)境集中體現(xiàn)了一個國家或地區(qū)發(fā)展的軟實力，是穩(wěn)定市場信心、激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力、推動高質量發(fā)展的重要因素。好的營商環(huán)境就是生產力、競爭力。優(yōu)化營商環(huán)境，只有進行時，沒有完成時。必須堅持問題導向、目標導向，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堅持不懈優(yōu)化營商環(huán)境，為推動高質量發(fā)展持續(xù)注入強大動力和活力。近年來，邵東市縱深推進“放管服”改革，嚴格執(zhí)行優(yōu)化營商環(huán)境“八條鐵律”和優(yōu)環(huán)境考評辦法。常態(tài)化開展“走找想促”活動和“三送三解三優(yōu)”行動，深化拓展“企業(yè)家接待日”“政銀企對接會”等活動，2023年新增貸款53.7億元，累計減免稅費1.92億元。以清廉邵東建設為統(tǒng)攬，建立重點項目掛牌監(jiān)察和企業(yè)白名單制度，大力弘揚真抓實干的優(yōu)良作風，著力解決制約高質量發(fā)展的突出問題。下一步，就是要堅持“兩個毫不動搖”，打造“三化”一流營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，推進降本增效，綜合運用政策、金融、服務等手段，降低企業(yè)制度性交易、物流、融資、用能、用地、用工等成本，提升微觀主體獲得感。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，打造“一件事一次辦”升級版，以優(yōu)化營商環(huán)境工作的新成效為加快形成新質生產力積蓄力量。
（作者：周玉凡，系湖南省邵東市委書記）
