隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革的到來，特別是大數據、人工智能等技術的蓬勃發(fā)展，為數字技術與傳統(tǒng)實業(yè)的高效融合提供了新的技術支撐。如果說實體經濟是國家經濟的立身之本和命脈所在，那么數字經濟就是國家經濟和產業(yè)變革的前沿陣地。推動數字經濟與實體經濟深度融合，以數字經濟發(fā)展提升實體經濟發(fā)展水平、增強實體經濟綜合競爭力，成為搶抓新一輪科技革命機遇、推動新一輪產業(yè)變革的關鍵環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，習近平總書記多次明確提出數字經濟和實體經濟深度融合，特別是在黨的二十大報告中進一步強調，“加快發(fā)展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群”，對數字產業(yè)發(fā)展作出重要部署，為我國數字經濟向縱深發(fā)展提供了理論指導和行動指南。

近年來，我國在數字經濟及其與實體經濟的融合發(fā)展中取得長足進步，新業(yè)態(tài)不斷出現，數字經濟成為推動實體經濟恢復發(fā)展的重要形態(tài)。從2012年到2022年，中國數字經濟規(guī)模從11萬億元增長到50.2萬億元，占GDP比重提升至41.5%。促進實體經濟和數字經濟深度融合發(fā)展，已經成為新形勢下我國主動把握新機遇、打造新引擎，加快實現經濟高質量發(fā)展的必然選擇。

當前，我國在數字經濟和實體經濟深度融合的過程中，取得了顯著成效，但也存在一些問題和挑戰(zhàn)。比如，數字經濟與實體經濟各行業(yè)、各產業(yè)融合發(fā)展的程度不均衡，數字基礎設施對實體經濟的賦能作用有待強化，數字技術尚未全產業(yè)鏈、全生命周期地融入到實體經濟中，數字核心關鍵技術對外依存度較高，高端芯片、核心元器件等與數字產業(yè)相關的關鍵技術仍然受制于人，等等。

數字經濟和實體經濟深度融合是一項長期系統(tǒng)工程，必須堅持問題導向，準確把握融合趨勢，統(tǒng)籌謀劃有效發(fā)展路徑。2024年《政府工作報告》提出，要“制定支持數字經濟高質量發(fā)展政策，積極推進數字產業(yè)化、產業(yè)數字化，促進數字技術和實體經濟深度融合”，為破解數字經濟和實體經濟深度融合的問題指出了具體的解決思路。

充分釋放數據潛能，創(chuàng)造更多經濟價值。海量數據的產生，不斷支撐諸如云計算、邊緣計算等新興技術的發(fā)展。這就要不斷釋放數據潛能，提高生產效率，開辟新商業(yè)模式，從而創(chuàng)造更多經濟價值。對數據要素進行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理配置，統(tǒng)籌推進全國數據要素市場體系，支持各地區(qū)各部門加快公共數據開發(fā)開放力度，加強數據要素應用場景指引，一體化推進公共數據共享、開放和授權使用，切實平衡好公益性和市場化的關系。完善多方共同參與的數據安全治理機制，強化跨部門、跨層級、跨區(qū)域協同監(jiān)管，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。

提高數字基礎設施水平，拓寬融合應用場景。加速建設以5G網絡、全國一體化數據中心體系、國家產業(yè)互聯網等為抓手的智能化綜合性數字信息基礎設施，加快構建全國一體化算力體系，打造安全可信的通信環(huán)境。全面發(fā)展融合基礎設施，深入實施新型基礎設施建設專項，加強工業(yè)互聯網、云計算平臺以及基礎軟件等新型基礎設施建設，加速交通、能源等領域基礎設施數字化改造，積極培育垂直行業(yè)應用場景，建設面向重點區(qū)域和重點行業(yè)的人工智能基礎設施。

突破數字核心技術，形成良性產業(yè)生態(tài)。缺乏關鍵核心技術，一直是我國數字經濟領域產業(yè)創(chuàng)新和國際競爭的“卡脖子”問題。積極推動關鍵核心技術攻關應系統(tǒng)布局、系統(tǒng)組織，集中優(yōu)勢資源，最大限度地激發(fā)各類創(chuàng)新主體的潛能、釋放各類創(chuàng)新主體的活力。充分發(fā)揮政府、市場各自的優(yōu)勢，采取相對靈活的產業(yè)政策，根據產業(yè)鏈條的動態(tài)變化適時進行政策調整，確保數字經濟產業(yè)鏈的高端化發(fā)展以及技術上的持續(xù)創(chuàng)新性。加快布局量子計算、量子通信、先進計算等前沿領域，加大集成電路、關鍵軟件、人工智能等重點領域核心技術創(chuàng)新力度，加強面向多元化應用場景的技術融合和產品創(chuàng)新，著力提升基礎軟硬件、核心電子元器件、關鍵基礎材料和智能制造裝備的供給水平，培育創(chuàng)新生態(tài)體系，優(yōu)化成果轉化機制，形成研發(fā)攻關、成果轉化、產業(yè)創(chuàng)新全鏈條發(fā)展，提升產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)競爭力。推進重點領域數字產業(yè)發(fā)展，不斷培育壯大數字產業(yè)，開展“人工智能+”行動，依靠信息技術創(chuàng)新驅動，構建自主可控的產業(yè)生態(tài)，促進集群化發(fā)展，探索打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。

深化產業(yè)數字化轉型，激活核心發(fā)展?jié)摿ΑＲ孕屡d技術賦能傳統(tǒng)產業(yè)，推動數字技術向實體經濟研發(fā)、生產、銷售、流通環(huán)節(jié)滲透融合，提高全要素生產率，尤其是實施制造業(yè)數字化轉型行動，拓展5G和工業(yè)互聯網融合應用的場景，推動產業(yè)鏈供應鏈現代化，增強制造業(yè)核心競爭力，培育壯大先進制造業(yè)，推進服務業(yè)數字化，建設智慧城市、數字鄉(xiāng)村。加速傳統(tǒng)企業(yè)數字化轉型，依托國家級產業(yè)園區(qū)，布局建設一批應用場景創(chuàng)新示范區(qū)。深入開展中小企業(yè)數字化賦能專項行動，探索完善數字化發(fā)展基金等政策，發(fā)揮數字協同平臺等的賦能作用。引導企業(yè)加快應用新技術，推進數字化、網絡化和智能化升級，構建以實體企業(yè)為主體、覆蓋全產業(yè)鏈的新興產業(yè)組織平臺，全力破解企業(yè)數字化轉型難題，提升企業(yè)數智化水平。