摘 要:作為國家科技創(chuàng)新競爭的關(guān)鍵性基礎(chǔ)平臺，國際科技創(chuàng)新中心不僅是產(chǎn)生顛覆性創(chuàng)新成果和推動產(chǎn)業(yè)變革的策源地，是影響全球科技創(chuàng)新競爭格局、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略制高點，也是全球科技創(chuàng)新要素的匯聚地和創(chuàng)新人才高地。加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，必須充分發(fā)揮科技、人才和創(chuàng)新“三駕馬車”的基礎(chǔ)支撐作用，發(fā)揮新型舉國體制的制度優(yōu)勢，全面提升國家創(chuàng)新體系整體效能；強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位；深化科技體制改革；擴大國際科技交流合作。

關(guān)鍵詞:國際科技創(chuàng)新中心 應(yīng)用導(dǎo)向性的基礎(chǔ)研究 顛覆性創(chuàng)新

【中圖分類號】G1 【文獻標(biāo)識碼】A

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中明確指出要“統(tǒng)籌推進國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)”。國際科技創(chuàng)新中心作為國家科技創(chuàng)新競爭的關(guān)鍵性基礎(chǔ)平臺，不僅是產(chǎn)生顛覆性創(chuàng)新成果和推動產(chǎn)業(yè)變革的策源地，是影響全球科技創(chuàng)新競爭格局、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略制高點，也是全球科技創(chuàng)新要素的匯聚地和創(chuàng)新人才高地。加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，應(yīng)積極探索加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的新思路和新模式，并通過體制機制創(chuàng)新激活國際科技創(chuàng)新中心在產(chǎn)生原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新成果方面的孵化功能，為社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)厚植戰(zhàn)略性科技力量，全面提升我國在全球科技創(chuàng)新競爭中的領(lǐng)導(dǎo)力和競爭力。

加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心要求不斷夯實科技、人才、創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐

科技、人才和創(chuàng)新是國際科技創(chuàng)新競爭的“三駕馬車”，也是國際科技創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)支撐和動力之源。歐美各國或依托研究型大學(xué)在前沿基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的深厚積淀和原創(chuàng)性的科技創(chuàng)新突破而成為特定領(lǐng)域的科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者，并借力研究型大學(xué)的特定生態(tài)迅速匯聚全球創(chuàng)新人才，形成創(chuàng)新活力涌現(xiàn)且具有世界影響力的國際科技創(chuàng)新中心，如英國以劍橋大學(xué)為核心的國際科技創(chuàng)新中心；或依托研究型大學(xué)和高科技企業(yè)形成的緊密耦合共生關(guān)系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，匯聚全世界頂級科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)英雄，創(chuàng)生出一系列具有世界影響力的科技創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，掀起一輪又一輪的顛覆性產(chǎn)業(yè)革命浪潮，形成其他地區(qū)難以匹敵的國際科技創(chuàng)新高地和人才高地，如美國硅谷以斯坦福大學(xué)等高校和諸多產(chǎn)業(yè)公司為核心的國際科技創(chuàng)新中心。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等正在依托其研究型大學(xué)或全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的聚集優(yōu)勢，通過政策機制創(chuàng)新厚植科技、人才和創(chuàng)新優(yōu)勢，率先打造國際科技創(chuàng)新中心，以期為建設(shè)科技強國、推進中國式現(xiàn)代化提供科技創(chuàng)新的動力源。

黨的十八大以來，我國加快推進科技自立自強，科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。我國科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。我國基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，形成了具有國際影響力的強大科技創(chuàng)新能力；基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破，我國已進入創(chuàng)新型國家行列。一系列標(biāo)志性科技創(chuàng)新成果的取得，形成了科技創(chuàng)新驅(qū)動社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的重要基礎(chǔ)和基本動力，也構(gòu)筑了我國建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的社會條件和強大的科技、人才和創(chuàng)新基礎(chǔ)。

然而，全球科技創(chuàng)新競爭的復(fù)雜態(tài)勢也使我國全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)面臨日益嚴峻的挑戰(zhàn)。首先，我國某些關(guān)鍵技術(shù)、一些核心部件受制于人的局面沒有根本改變。其次，我國基礎(chǔ)研究雖然取得顯著進步，但同國際先進水平的差距還是明顯的，很多技術(shù)上的短板正是因為基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。特別是由美國主導(dǎo)的一些西方國家以所謂的“國家安全”名義正在將前沿科技創(chuàng)新競爭軍事化、將科技創(chuàng)新治理政治化，通過各種形式來限制和“圍堵”我國在前沿科技領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，并且在科技教育、科研合作和人才培養(yǎng)方面設(shè)置各種障礙，試圖破壞我國科技強國戰(zhàn)略的實施和國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

直面全球科技創(chuàng)新競爭領(lǐng)域面臨的復(fù)雜形勢以及我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略需求，我們必須揚長補短，加強基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新力量儲備，厚植科技、人才和創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐。

加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心要求統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究

普林斯頓大學(xué)D.E.司托克斯（Donald E. Stokes）教授在《基礎(chǔ)科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新：巴斯德象限》一書中提出了科技創(chuàng)新政府分析的巴斯德象限模型。依照他的科技創(chuàng)新政策分析模型，前沿科技創(chuàng)新活動至少劃分為三大類，即好奇心驅(qū)使的純基礎(chǔ)研究（玻爾象限）、純應(yīng)用研究（愛迪生象限）、既受好奇心驅(qū)動又面向應(yīng)用的基礎(chǔ)研究（巴斯德象限）。其中，巴斯德象限描述的是應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，即從解決產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實問題入手，找到科學(xué)研究的突破點，進而采用尖端基礎(chǔ)研究突破產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸或“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)問題。19世紀(jì)，法國著名科學(xué)家路易斯·巴斯德（Louis Pasteur）從研究啤酒變酸、牛奶變質(zhì)等現(xiàn)實問題，不僅發(fā)明巴氏滅菌法并且獲得現(xiàn)代生物學(xué)最重要的發(fā)現(xiàn)之一：細菌會導(dǎo)致特定的疾病。在我國，袁隆平的雜交水稻研究、屠呦呦的青蒿素研究等諸多“國之大者”的科技創(chuàng)新成就，都是基于國計民生和國家重大戰(zhàn)略需求提煉形成的技術(shù)問題和科學(xué)問題，進而通過持續(xù)探索完成的卓越科技創(chuàng)新成就。這些科技創(chuàng)新成就不僅是對世界科技事業(yè)有重要貢獻的原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究成果，也對我國乃至全球糧食生產(chǎn)和公共衛(wèi)生事業(yè)作出了卓越貢獻。

2023年2月21日，習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表講話指出：“要強化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局”，“要堅持‘四個面向’，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索‘兩條腿走路’，把世界科技前沿同國家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，統(tǒng)籌遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律提出的前沿問題和重大應(yīng)用研究中抽象出的理論問題，凝練基礎(chǔ)研究關(guān)鍵科學(xué)問題”。習(xí)近平總書記的講話深刻揭示了基礎(chǔ)研究和目標(biāo)導(dǎo)向的應(yīng)用研究之間的內(nèi)在關(guān)系，明確將“戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究”相提并論，并強調(diào)要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和自由研究“兩條腿走路”且有組織推進。這些重要論述為我國在新時代加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心、實現(xiàn)高水平科技自立自強提供了根本遵循和行動指南。

如果我們充分利用新型舉國體制的制度優(yōu)勢以及規(guī)模巨大、豐富多樣的科技創(chuàng)新試驗場景，動員并支持各類科技創(chuàng)新人才勇敢地走出科研“舒適區(qū)”，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康開展應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，大膽提煉創(chuàng)新發(fā)展中的科學(xué)問題和技術(shù)問題，持續(xù)不懈地在“不為人知”的科技領(lǐng)域創(chuàng)新探索，我們很有可能通過開辟創(chuàng)新賽道實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，并通過“彎道超車”不斷催生出更多原創(chuàng)性成果。這樣，我們不僅能突破美國等西方國家對我國科技創(chuàng)新的“圍堵”，夯實全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，而且能夠通過實現(xiàn)高水平科技自立自強，形成“以我為主”的開放性的全球科技創(chuàng)新生態(tài)，進而實現(xiàn)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的戰(zhàn)略布局，形成中國特色國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的新經(jīng)驗和新模式。

加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心要求探索有利于原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)的體制機制

2024年1月31日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)指出：“必須加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。”使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)應(yīng)該成為國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要使命，也是成就國際科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力和影響力的重要基礎(chǔ)。

在過去幾十年的全球科技創(chuàng)新競爭中，美國正是因為其在多個領(lǐng)域的諸多原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果而長期保持其國際科技創(chuàng)新中心領(lǐng)導(dǎo)地位，成為全球科技創(chuàng)新競爭潮流的引領(lǐng)者。一些研究者分析認為，美國之所以在諸多前沿科技領(lǐng)域取得原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新成果，除了其擁有諸多世界一流的研究性大學(xué)不斷吸引各類具有創(chuàng)新夢想、勇于在不為人知的前沿科技領(lǐng)域探索的世界頂尖人才外，還與美國國防先進研究計劃局（DARPA）探索形成的獨特科技創(chuàng)新資助機制有關(guān)。2021年6月，時任美國國家健康研究院（NIH）院長的弗朗西斯·柯林斯（Francis Collins）等在《科學(xué)》（Science）發(fā)文指出，生命健康領(lǐng)域除了基礎(chǔ)研究和商業(yè)化技術(shù)研究之外，還有一類不容易獲得現(xiàn)行體制基金資助的“大膽激進想法”。這些想法往往伴隨著高風(fēng)險、高費用、耗時長等容易被否決的因素。由于這類激進技術(shù)的市場前景并不明朗、想法過于寬泛，導(dǎo)致企業(yè)無法判斷經(jīng)濟收益，投資人常常會猶豫不決。但考慮到這些“大膽激進想法”常常蘊含著原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新的“火花”和靈感，對于生命健康領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要，他們因此建議美國政府成立“高級健康研究計劃局”（Advanced Research Projects Agency for Health，簡稱ARPA-H），既為激勵更大膽的科研思路打開窗口，也為“應(yīng)用驅(qū)動型”研究最終能落實提供平臺。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中明確提出，“以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。加快實施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，增強自主創(chuàng)新能力。加強基礎(chǔ)研究，突出原創(chuàng)，鼓勵自由探索。”我國擁有人口規(guī)模巨大所提供的多樣化豐富場景和人力資源優(yōu)勢，已形成了堅實的科技、人才和創(chuàng)新的基礎(chǔ)性支撐，并已開始在諸多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域探索“揭榜掛帥”等遴選創(chuàng)新人才的機制。如果我們能夠理性借鑒國外一些比較成熟的經(jīng)驗，巧用政府采購或國家戰(zhàn)略需求的政策杠桿，在未來全球科技創(chuàng)新競爭中“下好先手棋”，通過系列機制創(chuàng)新探索出能夠有效資助那些含有“大膽激進想法”的“高風(fēng)險，高回報”的非共識性項目的開放性科技創(chuàng)新平臺，我們就可能孵化形成系列原創(chuàng)性、顛覆性的科技創(chuàng)新成果，實現(xiàn)高水平的科技自立自強，使我國真正成為具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心和科技創(chuàng)新人才高地。

加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的對策建議

進一步優(yōu)化科技人才培養(yǎng)體系和科技創(chuàng)新體系。從堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強的戰(zhàn)略高度，重構(gòu)國家科技人才培養(yǎng)體系、優(yōu)化國家科技創(chuàng)新體系，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，加快實施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，讓應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究成為國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的主體組成部分，開辟國家基礎(chǔ)研究的新賽道，突出原創(chuàng)、鼓勵自由探索。

發(fā)揮好教育的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。逐步形成圍繞國家戰(zhàn)略需求柔性培養(yǎng)高端科技創(chuàng)新人才的教育體系和彈性機制，打造各種基于關(guān)鍵核心技術(shù)突破和應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究的科技創(chuàng)新平臺和人才匯聚高地，加快實施人才強國戰(zhàn)略。

發(fā)揮新型舉國體制的制度優(yōu)勢，全面提升國家創(chuàng)新體系整體效能。圍繞前沿科技創(chuàng)新競爭和國家安全保障重大戰(zhàn)略需求，通過機制創(chuàng)新等多種使能性工具打造更多開放性的科技創(chuàng)新平臺或科技創(chuàng)新基金，有效資助那些含有“大膽激進想法”的“高風(fēng)險，高回報”的非共識性項目。以此為基礎(chǔ)完善“揭榜掛帥”機制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，優(yōu)化國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，形成國家實驗室體系。統(tǒng)籌推進國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加強科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面提升國家創(chuàng)新體系整體效能，提升我國全球科技創(chuàng)新競爭力。

強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，加強企業(yè)或產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合平臺和科技創(chuàng)新中心建設(shè)，強化國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向和服務(wù)意識，發(fā)揮國際科技創(chuàng)新中心的產(chǎn)業(yè)策源地和創(chuàng)新動力源等重要功能。

深化科技體制改革。深化科技評價改革，加大多元科技投入，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，健全以質(zhì)量、績效、貢獻為核心的科技評價導(dǎo)向，營造以原創(chuàng)和貢獻論英雄的科技創(chuàng)新文化氛圍，形成全面支持國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的基礎(chǔ)制度。

擴大國際科技交流合作。充分發(fā)揮我國規(guī)模巨大的科技創(chuàng)新需求市場吸引力和科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，加強國際化科研環(huán)境建設(shè)，依托北京、上海和粵港澳等地的國際科技創(chuàng)新中心，通過各種途徑擴大國際科技交流合作，匯聚全球頂尖科技創(chuàng)新人才，形成“以我為主”、具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，讓國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)真正成為我國科技創(chuàng)新策源地和動力源。

【本文作者為中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授，北京市科協(xié)前沿科技倫理與公共政策智庫基地首席專家和負責(zé)人】

參考文獻

[1]李建軍：《中國前沿科技創(chuàng)新治理報告（2022）》，《國家治理》，2023年第8期。

[2][美]D.E.司托克斯著，周春彥、谷春里譯：《基礎(chǔ)科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新：巴斯德象限》，北京：科學(xué)出版社，1999年。

責(zé)編：董惠敏／美編：王嘉騏